Дело № 2 – 152/2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 октября 2011 года

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Токмачевой Н.И.

при секретаре Шаминовой О.М.

рассмотрел в открытом судебном заседании в селе Ленинское, ЕАО

гражданское дело по иску Ерастовой Тамары Ивановны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району Еврейской автономной области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ерастова Т.И. обратилась в Ленинский районный суд ЕАО с иском к ГУ УПФ РФ по Ленинскому району ЕАО об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости.

В заявлении указала, что ответчик протоколом № 18 Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23.03.2011 неправомерно не включил ей в специальный стаж периоды работы:

с 20.02.1982 по 19.02.1984 в должности медицинской сестры в Биджанском ясли-саде,

с 15.01.1987 по 19.08.1987 в Теплоозерской центральной районной больнице в должности фельдшера статиста,

с 08.03.2002 по 13.11.2002, с 14.11.2002 по 20.01.2011 в должности медицинской сестры по приему и передаче вызовов в Биджанской врачебной амбулатории, так как она выполняла обязанности фельдшера в медицинском учреждении, оказывала помощь больным.

Просила признать указанное решение незаконным и обязать ГУ УПФ РФ по Ленинскому району ЕАО включить спорные периоды в специальный трудовой стаж, дающей ей право на льготное пенсионное обеспечение.

В судебное заседание истица Ерастова Т.И. и представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Ленинскому району ЕАО не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, согласно телефонограммам просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с п/п. 20 п 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 названной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 18 названного Закона решения об отказе в установлении трудовой пенсии могут быть обжалованы в суд.

С 1959 года до 01.10.1993 действовали Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (далее Положение и Перечень № 1397 от 17.12.1959).

В указанном Перечне № 1397 от 17.12.1959 была предусмотрена должность медицинской сестры в объединенных яслях-садах, которые отнесены в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений; и должность фельдшера всех независимо от наименования должности в больничных учреждениях всех типов и наименований.

В период с 01.11.1999 по 13.11.2002 действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 (далее Список № 1066 от 22.09.1999).

В этом Списке № 1066 от 22.09.1999 не предусмотрена должность медицинской сестры по приему и передаче вызовов.

С 14.11.2002 действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее Список № 781 от 29.10.2002).

В названном Списке № 781 от 29.10.2002 не предусмотрена должность медицинской сестры по приему и передаче вызовов.

Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Ленинскому району ЕАО от 23.03.2011 № 18 Ерастовой Т.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на дату обращения 20.01.2011 специальный стаж составил 20 лет 04 месяца 17 дней при требуемом - 25 лет. Страховой стаж составил 28 лет 09 месяцев 08 дней.

Из специального стажа исключены, в том числе, периоды работы:

-с 20.02.1982 по 19.02.1984 в должности медицинской сестры Биджанского ясли-сада (2 года), потому что Списком № 464 от 06.09.1991 наименование учреждения не предусмотрено;

-с 15.01.1987 по 19.08.1987 в должности фельдшера статиста Теплоозерской центральной районной больницы (07 месяцев 05 дней), потому что Списком № 464 от 06.09.1991 наименование должности не предусмотрено;

-с 08.03.2002 по 13.11.2002 в должности медицинской сестры по приему и передаче вызовов в сельской врачебной амбулатории с. Биджан (08 месяцев 05 дней), потому что Списком № 1066 от 22.09.1999 наименование должности не предусмотрено;

-с 14.11.2002 по 20.01.2011 в должности медицинской сестры по приему и передаче вызовов в сельской врачебной амбулатории с. Биджан (8 лет 02 месяца 06 дней), потому что Списком № 781 от 29.10.2002 наименование должности не предусмотрено.

По мнению суда, периоды работы истицы с 20.02.1982 по 19.02.1984 в должности медицинской сестры ясли-сада и с 15.01.1987 по 19.08.1987 в должности фельдшера статиста районной больницы исключены из специального стажа неправомерно, поскольку относятся к периодам деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательство право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В указанный период работы действовали Положение и Перечень № 1397 от 17.12.1959, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в объединенных яслях-садах. Данный перечень относит ясли-сады в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

В названный Перечень № 1397 от 17.12.1959 включена также и должность фельдшера все независимо от наименования должности. В раздел «Наименование учреждений и организаций» включены больничные учреждения всех типов и наименований.

Таким образом, периоды работы Ерастовой Т.И. с 20.02.1982 по 19.02.1984 в должности медицинской сестры Биджанского ясли-сада (2 года), с 15.01.1987 по 19.08.1987 в должности фельдшера статиста Теплоозерской центральной районной больницы (07 месяцев 05 дней) подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Спорные периоды с 08.03.2002 по 13.11.2002 и с 14.11.2002 по 20.01.2011 в должности медицинской сестры по приему и передаче вызовов в сельской врачебной амбулатории с. Биджан, по мнению суда, исключены из специального стажа правомерно.

Как указано выше, должность медицинской сестры по приему и передаче вызовов в Списках № 1066 от 22.09.1999 и № 781 от 29.10.2002 не поименована, а потому включение этих периодов в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не допускается.

В связи, с чем требования истицы в этой части удовлетворению не подлежат.

Довод истицы, указанный в исковом заявлении, о том, что она выполняет работу фельдшера скорой медицинской помощи, не могут быть приняты во внимание, так как согласно штатным расписаниям МУЗ «Ленинская ЦРБ» в период с 2002 по 2011 годы на скорой помощи с. Биджан наряду с должностью медицинской сестры по приему и передаче вызовов предусмотрена и должность фельдшера СМП.

При этом основной обязанностью истицы, как медицинской сестры по приему и передаче вызовов является прием и своевременная передача вызовов скорой медицинской помощи фельдшеру СМП.

В то же время при включении в специальный стаж периодов работы с 20.02.1982 по 19.02.1984 в должности медицинской сестры ясли-сада и с 15.01.1987 по 19.08.1987 в должности фельдшера статиста районной больницы – 2 года 7 месяцев 05 дней (с учетом льготного исчисления (3 года 3 месяца) специальный стаж истицы составит 23 года 11 месяцев 15 дней.

То есть условия досрочного назначения трудовой пенсии не выполняются, так как он менее необходимого 25 лет.

В связи с чем, требования истицы Ерастовой Т.И. о признании протокола от 23.03.2011 № 18 об отказе в назначении ей пенсии незаконным удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ; постановлением Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» от 29.01.2004 № 2-П; Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397; Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства № 1066 от 22.09.1999 года, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ерастовой Тамары Ивановны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району ЕАО об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району Еврейской автономной области включить Ерастовой Тамаре Ивановне в специальный стаж периоды работы с 20.02.1982 по 19.02.1984 в должности медицинской сестры Биджанского ясли-сада, с 15.01.1987 по 19.08.1987 в должности фельдшера статиста Теплоозерской центральной районной больницы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Исковые требования Ерастовой Тамары Ивановны о возложении обязанности на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району Еврейской автономной области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы с 08.03.2002 по 13.11.2002 и с 14.11.2002 по 20.01.2011 в должности медицинской сестры по приему и передаче вызовов в сельской врачебной амбулатории с. Биджан оставить без удовлетворения.

Исковые требования Ерастовой Тамары Ивановны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району Еврейской автономной о признании протокола № 18 от 23.03.2011 Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Ленинскому району ЕАО об отказе в назначении пенсии Ерастовой Т.И. незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда ЕАО Н.И. Токмачева