Дело 2- 268 /2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ЕАО, с. Ленинское 15 декабря 2011 года Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе: председательствующего судьи Кочева С.Н., заявителя Зиминой О.М., представителя заинтересованного лица администрации Ленинского сельского поселения Жильцова О.В., при секретаре Димовой Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зиминой Ольги Максимовны о признании незаконным заключения межведомственной комиссии администрации «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, УСТАНОВИЛ: Зимина О.М. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным заключения межведомственной комиссии администрации «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО от 08.11.2011 о признании помещения, расположенного по адресу <адрес> ЕАО <адрес> пригодным для проживания. Кроме того, просит, суд признать указанное помещение непригодным для проживания либо подлежащим капитальному ремонту. Требования мотивированы тем, что 28.10.2011 она обратилась в администрацию Ленинского сельского поселения с заявлением об обследовании помещения по адресу <адрес, принадлежащего ей по договору социального найма на предмет пригодности к постоянному проживанию. Межведомственной комиссией администрации «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО 08.11.2011 было произведено обследование помещения, составлен акт. Помещение признано пригодным для проживания. С заключением комиссии не согласна, считает его подлежащим отмене, т.к. по ее мнению помещение непригодно для проживания. Дом, в котором расположена квартира, является 1964 года постройки, и износ его на день обследования составляет 94%. Печь провалилась в погреб, что не позволяет ею пользоваться в пределах правил пожарной безопасности. Частично отсутствуют оконные блоки и стекла, стены потрескались, потолок в некоторых местах провис. На крыше местами отсутствует шифер, несущая конструкция крыши деформирована, что не обеспечивает безопасного пребывания в помещении. От электро - опоры до дома отсутствуют высоковольтные провода, что не позволяет ей пользоваться электричеством. Акт обследования помещения содержит информацию в части сведений о несоответствиях установленным требованиям абзаца 2 части 33 Положения (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47), что противоречит окончательному заключению межведомственной комиссии. В судебном заседании заявительница Зимина О.М. поддержала заявление в полном объеме, подтвердила изложенные в нем обстоятельства. В дополнение пояснила, что имеется решение суда о выселении ее с семьей в указанный дом. Члены комиссии дом посмотрели, сфотографировали, признали его пригодным к проживанию. Но в него невозможно заехать, невозможно сделать ремонт. Нужно менять венцы бруса, крыша просела, подпол обшит досками и из-под печки осыпается земля. Электричество не подключишь, т.к. в доме нужно сначала менять проводку, иначе все вспыхнет. Заключение получили на руки, ходили за ним сами. У нее большая семья, двое детей несовершеннолетние, один сын взрослый, инвалид. Представитель заинтересованного лица администрации «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО Жильцов О.В. возражал против удовлетворения требований. Пояснил, что жилье, в котором ранее заявительница проживала, осматривалось межведомственной комиссией, с участием специалистов архитектуры и градостроительства, пожарного надзора, роспотребнадзора. Возглавлял комиссию он, в соответствии с Положением о комиссии в отсутствие ее председателя он как его заместитель правомочен проводить заседание. Решение комиссии принимается большинством голосов. Осматриваемое жилье находится в запущенном состоянии. С учетом мнения специалистов было принято решение признать его пригодным для проживания. Составлен акт, вынесено заключение, дня через 3-4 было вручено заявительнице. Даны рекомендации о необходимости ремонта. Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает заявление неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с пп.8 п.1 ст.14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится в том числе признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. В силу пункта 4 ст. 15 указанного кодекса, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Во исполнение приведенной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. Так, органу местного самоуправления предоставлено право создавать в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии помимо представителей органа местного самоуправления включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса. Пунктом 42 Положения предусмотрено, что комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания. Согласно п. 44 процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает в том числе составление акта обследования помещения и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. Из материалов дела следует, что межведомственная комиссия по признанию в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО непригодными (пригодными) для проживания образована постановлением главы администрации сельского поселения № 60 от 04.10.2011, в состав которой включен в числе других членов заместитель главы администрации Ленинского сельского поселения. Этим же постановлением утверждено Положение о межведомственной комиссии администрации муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО. В судебном заседании установлено, что Зимина О.М. обращалась в администрацию Ленинского сельского поселения с заявлением о проведении обследования жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> ЕАО. Выпиской из реестра муниципального имущества подтверждено, что собственником указанного жилого помещения является муниципальное образование «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО. Договором социального найма жилого помещения №142 от 03.06.2010 установлено, что данное жилое помещение собственником передано Зиминой О.М. и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование для проживания в нем. Согласно извлечению из технического паспорта ГУП «Бюро технической инвентаризации ЕАО» на жилое помещение, расположенное по <адрес> в <адрес> составленного на 05.09.2011 следует, что физический износ дома 52%. Из акта обследования помещений от 08.11.2011 следует, что межведомственной комиссией по заявлению Зиминой О.М. проведено обследование помещения. Отмечено ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации жилого дома эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, признано, что внутреннее состояние дома удовлетворительное, требуется ремонт. Согласно заключению межведомственной комиссии от 08.11.2011 по результатам акта составленного при обследовании жилого помещения, помещение признано пригодным для проживания. Заключение межведомственной комиссии оформлено надлежащим образом и подписано всеми должностными лицами, включенными в ее состав. О принятом решении заявителю сообщено письмом от 11.11.2011 № 3-148 д. Свидетель ФИО4 (муж заявительницы) показал, комиссия посчитала, что печь находится в удовлетворительном состоянии, хотя под ней нарушен фундамент, и она может обвалиться в подпол в любой момент, а за ней обвалится и потолок. Два нижних венца бруса в доме прогнившие насквозь, видно через щели улицу. Оконные рамы не поменяешь, т.к. прибить их не к чему, брус сгнивший. Электропроводка в непригодном состоянии. Стена дома, со стороны огорода отошла. Обращал внимание членов комиссии на эти моменты, но получал ответ, что все в удовлетворительном состоянии. Свидетель ФИО5 (дочь заявительницы) показала, что в самом акте не отражено техническое состояние квартиры. В акте указано об износе конструкций здания, хотя пишут в выводах, что квартира пригодна к проживанию, т.е. выводы акта противоречат его содержанию. В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. С учетом исследованных обстоятельств дела суд считает, что решение о пригодности жилого помещения для проживания расположенного по <адрес> в <адрес>, о его техническом состоянии принято уполномоченным на то органом, в соответствии с установленной процедурой, требованиями действующего законодательства регулирующего данные правоотношения и оснований для его признания незаконным не имеется. В связи с этим, доводы заявительницы, свидетелей о непригодности жилого помещения к проживанию суд считает несостоятельными. Требования заявительницы о признании судом указанного жилого помещения непригодным для проживания либо подлежащим капитальному ремонту также не могут быть удовлетворены, поскольку в компетенцию суда решение этих вопросов не входит. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд Решил: Заявление Зиминой Ольги Максимовны о признании незаконным заключения межведомственной комиссии администрации «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Суда Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение 10 дней со дня его изготовления судом в окончательной форме. Судья С.Н. Кочев <данные изъяты> <данные изъяты>