Дело № 2-225/2011

соединено с дело №2-226/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ЕАО, с.Ленинское                                                                             24 ноября2011 года

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Кочева С.Н.,

с участием истцов Ковалевой О.П., Бикбулатовой О.А.,

при секретаре Димовой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевой Ольги Петровны, Бикбулатовой Ольги Алексеевны к Областному государственному казенному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» об оспаривании отказа в предоставлении льгот по оплате жилья и коммунальных услуг,

установил:

Ковалева О.П. и Бикбулатова О.А. обратились в суд с исками к Областному государственному казенному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» об оспаривании отказа в предоставлении льгот по оплате жилья и коммунальных услуг. Требования мотивировали тем, что проживают в сельской местности, работают специалистами государственного ветеринарного надзора федерального органа исполнительной власти - Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям, в структурном подразделении - Отделе пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе и транспорте по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям с местом дислокации в с.Нижне-Ленинское. В соответствии с законом ЕАО №902-ОЗ от 01.03.2011 года «О компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» относятся к льготной категории специалистов, которым указанные компенсации предоставляются, однако в предоставлении этих льгот им было отказано. Просят восстановить их права в предоставлении данных льгот.

03.11.2011 года определением судьи гражданские дела по иску Ковалевой О.П. и Бикбулатовой О.А. к ОГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» об оспаривании отказа в предоставлении льгот по оплате жилья и коммунальных услуг были объединены в одно производство.

В судебном заседании истица Ковалева О.П. поддержала исковые требования, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении, и уточнила, просила обязать ответчика предоставить ей указанные льготы с 01 июля 2011 года. Дополнительно пояснила, что в законе о ветеринарии есть перечень учреждений, к которому относится и федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора, к которому они относятся. И в соответствии с законом области меры социальной поддержки по предоставлению льгот по оплате жилья и коммунальных услуг им положены из бюджета субъекта. В должности государственного инспектора отдела пограничного ветеринарного контроля на государственной границе и транспорте по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям работает с 02 февраля 2011 года, с ней заключен служебный контракт, проживает в частном доме. С 2010 года пользовалась льготами, представляла ответчику необходимые документы. В июле этого года в предоставлении льгот ей было отказано.

В судебном заседании истица Бикбулатова О.А. исковые требования поддержала, уточнила, просила обязать ответчика предоставить ей указанные льготы с 01 июля 2011 года. Пояснила, что ситуация с представлением льгот у нее похожая как и у Ковалевой. Работает в той же должности, только с 8 февраля 2011 года, место работы то же самое. В апреле - мае 2010 года собрала все необходимые справки, отдала в центр, тогда еще расчетно-кассовый центр, стали выплачивать компенсацию. Выплаты были регулярными - раз в квартал за свет, также оплачивали квитанции за уголь, дрова. Когда выплаты прекратились, они инспектора, с этим не согласились, поэтому и обратились в суд, чтобы убедиться, положены им льготы или нет.

Представитель ответчика Областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (далее ОГКУ «МФЦ») в судебное заседание не явился, о слушании дела ответчик уведомлен надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия. В возражениях указали, что отказано Ковалевой О.П., Бикбулатовой О.А. в предоставлении компенсации по возмещению расходов по оплате жилья и коммунальных услуг по причине отсутствия у них прав на льготы, поскольку данная компенсация за счет средств областного бюджета предоставляется специалистам государственной ветеринарной службы Российской Федерации. Специалистам федеральной ветеринарной службы указанная компенсация предоставляется за счет средств федерального бюджета. В связи с этим, решение свое считают законным, в иске Ковалевой О.П., Бикбулатовой О.А. просят отказать (л.д. 23, 52).

Неявка ответчика не является препятствием к рассмотрению судом дела по существу.

Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд считает в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст.5 Закона РФ от 15.05.1993 №4979-1 (ред. от 18.07.2011) «О ветеринарии» система государственной ветеринарной службы Российской Федерации включает в себя, в том числе федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора и подведомственные ему территориальные органы.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №327 (ред. от 17.10.2011) федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Территориальным органом Россельхознадзора является управление Россельхознадзора.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ (ред. от 11.07.2011) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в целях обеспечения организации деятельности центрального аппарата Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержден Служебный распорядок центрального аппарата Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Пунктом 2 статьи 3 указанного закона установлено, что государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации.

Решениями ОГКУ «МФЦ» №117.1, 114.2 от 26.07.2011 года Ковалевой О.П., Бикбулатовой О.А. отказано в предоставлении компенсации на возмещение расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, предоставляемой отдельным категориям граждан в связи с отсутствием прав на данные льготы.

Из дипломов, паспортных данных, справок Ленинского сельского поселения (выплатных дел №491, 492), трудовых книжек Ковалевой О.П., Бикбулатовой О.А., справок Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям от 30.03.2011 года № 09-169, 09-170 следует, что они действительно закончили соответствующие институты по специальности ветеринария, с присвоением квалификации «ветеринарного врача», проживают в сельской местности в с.Ленинское, проходили государственную гражданскую службу в Управлении Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Ковалева с 28.07.2008 года (приказ о назначении №772-к от 21.07.2008 года), Бикбулатова с 09.06.2005 года (приказ о назначении №492-к от 26.05.2005 года - л.д.6-11, 12, 14,30-38, 39, 40).

04.03.2009 года Управление Россельхознадзора по Сахалинской области реорганизовано путем слияния с Управлением Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям.

В настоящее время Ковалева О.П., Бикбулатова О.А. работают на государственных должностях федеральной государственной гражданской службы государственного инспектора отдела пограничного ветеринарного контроля на государственной границе и транспорте по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям (с.Нижне-Ленинское), приказ о назначении соответственно №234/Л от 02.02.2011 года и №483/Л от 08.02.2011 года (л.д.20, 46).

Анализируя обстоятельства дела и указанные нормы законодательства, суд приходит к выводу, что требуемые истцами меры социальной поддержки на них не распространяются и последние ошибочно считают возможным их применение относительно к ним.

Судом установлено, что Ковалева О.П. и Бикбулатова О.А. работали соответственно с 2008 и 2005 года по контракту в Управлении Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, в дальнейшем в Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю на государственной границе и транспорте по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям, на государственной должности - федеральной государственной гражданской службы государственного инспектора отдела пограничного ветеринарного контроля на государственной границе и транспорте по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям (с.Нижне-Ленинское). Особенности регулирования труда истиц определяются не трудовым договором, заключенным с работодателем, а контрактом о прохождении государственной гражданской службы в соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе РФ» и Приказом от 06.11.2007 №231 «О служебном распорядке центрального аппарата Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору». В соответствии с контрактом, на них распространяются льготы, гарантии и компенсации, установленные Законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации, определяющими Статус государственных гражданских служащих и порядок прохождения государственной гражданской службы.

Доводы истиц о том, что они относятся к льготной категории специалистов, которым предоставляются компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг суд считает несостоятельными по указанным выше основаниям.

В соответствии со ст.6 Закона РФ «О ветеринарии» специалистам государственной ветеринарной службы РФ предоставляются меры социальной поддержки. Социальная защита населения представляет собой заботу государства, общества о гражданах, нуждающихся в помощи, содействии в связи с возрастом, состоянием здоровья, социальным положением, недостаточной обеспеченностью средствами существования. Государственные гражданские служащие не относятся к категории граждан, нуждающихся в социальной поддержке государства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что у истиц Ковалевой О.П., Бикбулатовой О.А. не возникло право пользования оспариваемыми льготами, поскольку они работают не специалистами государственной ветеринарной службы в субъекте РФ, а государственными гражданскими служащими - инспекторами отдела по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям, местом прохождения государственной гражданской службы которых является с.Нижне-Ленинское, Еврейской автономной области.

Руководствуясь Законом РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии», Положением о федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Решил:

Исковые требования Ковалевой Ольги Петровны, Бикбулатовой Ольги Алексеевны к Областному государственному казенному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» об оспаривании отказа в предоставлении льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана кассационная жалоба в коллегию по гражданским делам суда Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение 10 дней со времени вынесения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                                  Кочев С.Н.

<данные изъяты>

<данные изъяты>