Дело № 2-61/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ЕАО, с. Ленинское                                                                            13 апреля 2012 года

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Кочева С.Н.,

с участием старшего помощника прокурора района Молчановой Г.А.,

представителя ответчика МКОУ «ООШ с.Башмак» Плетневой В.А.,

представителя третьего лица, на стороне ответчиков - Отдела образования

администрации Ленинского муниципального района Шкуриной Н.В.,

при секретаре Димовой Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с.Башмак», Администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении установления ограждения физкультурно-спортивной зоны образовательного учреждения в соответствии с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с.Башмак», Администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении установления ограждения физкультурно-спортивной зоны образовательного учреждения в соответствии с требованиями законодательства, в срок до 01.09.2012 года. Требования мотивированы тем, что физкультурно-спортивная зона указанного выше образовательного учреждения не имеет ограждения, что нарушает право учащихся на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении, и на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Дополнением к иску от 13.04.2012 прокурор просил суд обязать администрацию Ленинского муниципального района ЕАО выделить денежные средства общеобразовательному учреждению для ограждения физкультурно-спортивной зоны, поскольку единственным источником финансирования для МКОУ «ООШ с.Башмак» являются средства местного бюджета. Иной приносящей доход деятельности образовательное учреждение не ведет, средства юридических и физических лиц не привлекает.

В судебном заседании старший помощник прокурора района Молчанова Г.А. требования поддержала, уточнила, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении. Пояснила, что физкультурно-спортивная зона не огорожена, туда возможен доступ посторонних лиц. Нарушаются права учащихся данного образовательного учреждения. В связи с тем, что денежные средства на этот год не заложены на эти цели в бюджет, просит обязать образовательное учреждение установить ограждение физкультурно-спортивной зоны в соответствии с требованиями СанПина до 01 сентября 2013 года, а администрацию района обязать профинансировать учреждение, выделив на эти цели денежные средства.

Представитель ответчика Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с.Башмак» Плетнева В.А. исковые требования признала и пояснила, что физкультурно-спортивная зона, а это стадион и спортивная площадка действительно не огорожена. Ранее она была огорожена деревянным забором, который стоял с 1976 года, и уже сгнил. Платных услуг школа не оказывает, спонсоров у них нет, родители на эти цели средства не вкладывают. Школа полностью финансируется учредителем. В первую очередь заявки составляются в расчете на учебный процесс - закупку учебников, классных журналов, хозяйственные расходы. На ограждение по их расчетам потребуется, более <данные изъяты> рублей, эти средства на 2012 год не заложены.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчиков Отдела образования администрации Ленинского муниципального района ЕАО Шкурина Н.В. не возражала против исковых требований. Пояснила, что в смете на данные мероприятия расходы на этот год не предусмотрены, и средства при формировании бюджета могут быть заложены на эти нужды только на 2013 год. Бюджет формируется в ноябре, заявку необходимо подать в сентябре - октябре. Эти сведения директорами учреждений подаются в отдел образования района, где формируется общая смета и направляется в администрацию района для включения в бюджет на следующий год.

Представитель ответчика администрации Ленинского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО в судебное заседание не явился, согласно заявлению от 22.03.2012 года просили рассмотреть дело без их участия. В отзыве указали, что ограждение территории должно быть, но каким именно санитарные правила не регламентируют (высота, материал и другие технические характеристики для достижения целей безопасного нахождения обучающихся).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения участников судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 4 части 1 статьи 31, пунктом 3 части 3 статьи 32, пунктом 1 статьи 51 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 01.04.2012) «Об образовании» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Согласно части 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Подпунктом 11 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам на территории муниципального района.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 17 данного закона установлено, что создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 утвержден и введен в действие с 01.09.2011 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», далее (санитарные правила).

Пунктом 1.1. санитарных правил установлено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях.

Пунктом 3.1. санитарных правил определено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Из пояснений участвующих в деле лиц, акта проверки санитарно-эпидемиологического законодательства от 24.02.2012 следует, что в МКОУ «ООШ с.Башмак» имеется физкультурная зона, которая не огорожена забором, что подтверждается и фототаблицей.

В соответствии с пунктами 1.4, 1.5, 6.1, 7.5, 7.7, 7.8 Устава Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с.Башмак» учредителем Учреждения является Муниципальное образование«Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области в лице администрации Ленинского муниципального района ЕАО. МКОУ «ООШ с.Башмак» является правопреемником Муниципального общеобразовательного учреждения «основная общеобразовательная школа с.Башмак». К компетенции учредителя относится утверждение годовой сметы доходов и расходов Учреждения. Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Ленинский муниципальный район» и на основании бюджетной сметы. Источниками формирования имущества и финансирования ресурсов Учреждения являются, в том числе собственные средства учредителя. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в ее распоряжении денежными средствами и принадлежащей ей собственностью. При недостаточности у Учреждения указанных средств ответственность по ее обязательствам несет Учредитель в порядке, определяемом законом. Аналогичные права и обязанности Учредителя отражены и в договоре о взаимоотношениях с общеобразовательным учреждением от 01.09.2008.

Из свидетельства о государственной регистрации права 79-АА 027650 следует, что на основании постановлений Муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО от 04.02.2008 № 57, от 15.09.2008 № 489 земельный участок расположенный по адресу <адрес> общей площадью <данные изъяты> находится у Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Башмак» в постоянном бессрочном пользовании. Из свидетельства о государственной регистрации права 79-АА 024528 следует, что на основании распоряжения Муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО № 2 от 01.03.2006 и акта приема - передачи от того же числа МОУ «СОШ с.Башмак» в оперативное управление передано двухэтажное здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м. инв. №1, лит.А, расположенный по адресу <адрес>.

Приведенными доказательствами установлено, что ответственность по обеспечению безопасности учащихся и соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения возложена на образовательное учреждение, земельный участок закреплен за Учреждением, в связи с чем МКОУ «ООШ с.Башмак» обязано установить ограждение территории физкультурно-спортивной зоны в пределах имеющихся в его распоряжении денежных средств. При недостаточности денежных средств у общеобразовательного учреждения, обязанность по осуществлению его финансирования на цели установления ограждения территории физкультурно-спортивной зоны должна быть возложена на Учредителя Учреждения - администрацию Ленинского муниципального района ЕАО.

Сроки установления ограждения указанные в иске прокурором с учетом характера и объема работ, суд считает вполне реальными для их исполнения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа с.Башмак» в пределах имеющихся в его распоряжении денежных средств, установить ограждение физкультурно-спортивной зоны на территории школы, расположенной по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями пункта 3.1. СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» в срок до 01 сентября 2013 года.

При недостаточности у учреждения денежных средств обязать Администрацию Ленинского муниципального района Еврейской автономной области осуществить финансирование деятельности, направленной на установку ограждения физкультурно-спортивной зоны в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа с.Башмак», расположенном по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями пункта 3.1. СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в апелляционную инстанцию суда Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                                          С.Н. Кочев

<данные изъяты>