Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ЕАО, с. Ленинское 11 мая 2012 года Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе: председательствующего судьи Кочева С.Н., с участием старшего помощника прокурора района Молчановой Г.А., представителя ответчика МКОУ СОШ с.Ленинское Игнатовой И.Н., представителя ответчика администрации МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО Журбеновой Н.А., представителя третьего лица на стороне ответчиков Отдела образования администрации муниципального района Шкуриной Н.В., при секретаре Димовой Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Ленинское», администрации Муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО о понуждении совершения определенных действий, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Ленинское», администрации Муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО о понуждении совершения определенных действии, мотивируя следующим. По результатам проверки МКОУ «СОШ с.Ленинское» выявлены нарушения законодательства при организации работы, направленной на обучение граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях, среднего (полного) общего образования. Установлено, что в МКОУ «СОШ с. Ленинское» материально-техническая база не соответствует рекомендуемым нормативам материально-технического оснащения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы - отсутствует стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Отсутствуют нормативно-правовые документы, учебная литература, средства индивидуальной защиты. Просил обязать МКОУ «СОШ с. Ленинское» оборудовать учреждение стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером) в срок до 01.09.2012 и приобрести соответствующие нормативно-правовые документы: - Конституцию РФ, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» по количеству обучающихся; учебную литературу: - «Основы стрельбы из стрелкового оружия» (1 шт.); Учебно-наглядные пособия: - плакат «Ордена России» (1 комплект), набор плакатов «Военная форма одежды» (1 шт.), набор плакатов «Мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе» (1 шт.), набор плакатов «5,6 малокалиберная винтовка» (1 шт.); Средства индивидуальной защиты: - общевойсковой защитный комплект (1 шт.); Прибор химической разведки (1 шт.), бытовой дозиметр (1 шт.), макет простейшего укрытия в разрезе (1 шт.), макет убежища в разрезе (1 шт.), визирную линейку (по количеству обучающихся); Индивидуальные средства медицинской защиты: - аптечку АИ (1 шт.), пакеты перевязочные (1 шт.), пакеты противохимические (1 шт.), сумку СМП (1 шт.), бинт марлевый 7м х 14 см (3 шт.), бинт марлевый 5м х 10 см (3 шт.), косынку медицинскую (3 шт.), повязку медицинскую большую (3 шт.), повязку медицинскую малую (3 шт.), булавку безопасную (3 шт.), шину проволочную для ног (1 шт.), шину проволочную для рук (1 шт.), шину фанерную 1 м (1 шт.), манекен-тренажер для реанимационных мероприятий (1 шт.), шину Дитерихса (1 шт.), знак нарукавного Красного креста (2 шт.), лямку медицинскую носилочную (шт.), флаг Красного креста (1 шт.). 20.04.2012 прокурор обратился в суд с дополнением к исковому заявлению, и просил суд обязать администрацию Ленинского муниципального района ЕАО выделить денежные средства МКОУ «СОШ с.Ленинское» для оборудования учреждения стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером), и для приобретения перечисленной выше учебной литературы, учебно-наглядных пособий, средств индивидуальной защиты, индивидуальных средств защиты. При этом указал, что администрация образовательного учреждения не принимает достаточных мер для устранения выявленных нарушений, поскольку какой-либо приносящей доход деятельности образовательное учреждение не ведет, средства юридических и физических лиц не привлекает, а обязанность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений возложена на органы местного самоуправления. В судебном заседании старший помощник прокурора района Молчанова Г.А. поддержала заявленные требования, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении, и уточнила. Просила обязать МКОУ «СОШ с.Ленинское» до 01.09.2013 оборудовать учреждение местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером). Приобрести к этому же сроку прибор химической разведки, средства индивидуальной защиты - общевойсковой защитный комплект, визирную линейку в количестве 30 штук, пакеты противохимические индивидуальные. До 01.09.2014 приобрести сумку СМП, манекен - тренажер для реанимационных мероприятий. Обязать администрацию Ленинского муниципального района ЕАО выделить денежные средства МКОУ «СОШ с.Ленинское» на указанные цели, поскольку администрация района является учредителем образовательного учреждения. Представитель ответчика МКОУ «СОШ с.Ленинское» Игнатова И.Н. первоначально исковые требования не признала, после их уточнения прокурором признала и пояснила следующее. Материально-техническая база школы совершенствуется поэтапно, в соответствии с программой образования, на которую выделяются средства и кабинеты оснащаются. 4 года назад кабинета ОБЖ вообще не было, сейчас он есть, и постепенно оборудуется. Инструкция, на которую ссылается прокурор, говорит о том, что учебно-наглядные пособия можно иметь и в электронном виде. Кабинет ОБЖ оснащен компьютером, имеется проектор. Что-то есть в плакатах, остальное на дисках. Кроме того, все можно взять и с интернета, где открыт специальный портал для учителей, а у школы есть выход в интернет. Что-то приобретается самим педагогом, учителям каждый месяц выделяется, <данные изъяты> рублей на методическую литературу. Для приобретения учебно-наглядных пособий, учебной литературы денежные средства выделяются из областного бюджета, в рамках субвенций, это федеральные деньги. Муниципалитет выделяет деньги только на содержание и ремонт зданий, коммунальные расходы, питание детей из малоимущих семей, проезд детей и другую в этом плане деятельность. Заявка по программе образования подается адресно, в отдел образования, они формируют общую заявку и подают ее в Комитет образования области. Тир в школе есть, арендован, но занятия в нем не ведутсся т.к. нет электронного стрелкового тренажера, который будет приобретен на следующий год по плану мероприятий по оснащенности образовательного процесса. Хотя то количество часов, что выделяется на подготовку связанную со стрельбой, юноши проводят на сборах где и проводятся стрельбы. В этом году планируется приобрести шкафы, и не только для кабинета ОБЖ. Конституция приобретена в количестве 25 штук, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» имеется в электронном виде, как и «Основы стрельбы из стрелкового оружия». В таком же варианте имеются и учебно-наглядные пособия - наборы всех указанных плакатов в иске. До 01.09.2013 учреждением запланировано приобрести общевойсковой защитный комплект, прибор химической разведки, визирную линейку 30 штук, пакеты противохимические индивидуальные. До 01.09.2014 запланировано приобрести сумку СМП, манекен - тренажер для реанимационных мероприятий. Все остальное имеется, что-то находится в кабинете физики, что-то в медицинском кабинете т.к. в кабинете ОБЖ пока нет шкафов и хранить это негде. Представитель ответчика администрации Муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО Журбенова Н.А. исковые требования не признала и пояснила, что администрация района содействует в обеспечении материально-технической базы школы, закрепила за ней имущество на праве оперативного управления. Однако денежные средства на указанные в иске мероприятия по образовательным программам поступают из федерального и областного бюджета. Администрация района в этих программах не участвует, и не должна выделять денежные средства на эти цели. Деньги выделяются только на содержание зданий и другие цели, но не на образовательный процесс. Представитель третьего лица на стороне ответчиков Отдел образования администрации Ленинского муниципального района Шкурина Н.В. не возражала, против уточненных требований прокурора пояснив, что в образовательном учреждении материально-техническая база совершенствуется. Все, что положено, приобретается в сроки. Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Согласно пункту 7 ст.14 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 01.04.2012) «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы. Статьей 13 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 08.12.2011) «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Пунктом 3 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 №1441 (ред. от 15.06.2009) предусмотрено, что получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах. Во исполнение Постановления Российской Федерации от 31.12.1999 №1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» Приказом Министра обороны РФ № 96, Минобразования РФ №134 от 24.02.2010 года, зарегистрированным в Минюсте РФ 12.04.2010, № 16866 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, которой предусмотрено, что подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (пункт 6). Пунктом 11 данной Инструкции обязанность обучения граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы возложены на руководителей образовательных учреждений. Согласно пункту 13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными обязательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования. Пунктом 14 Инструкции предусмотрено, что в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). В силу пункта 15 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются педагогическими работниками образовательных учреждений. В судебном заседании пояснениями сторон и исследованными материалами дела (актом проверки от 23.03.2012, договором аренды помещения стрелкового тира, счетом №146 от 02.11.2010 г., накладной №146/3 от 09.12.2010 г., копиями чеков от 05.05.2012 г., учебно-тематическим планом проведения пятидневных сборов с обучающимися образовательных учреждений Ленинского муниципального района ЕАО с 23 по 27.05.2011, сводной ведомостью по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности») установлено, что указанные выше требования законодательства о воинской обязанности в полном объеме МКОУ «СОШ с.Ленинское» не выполнены, в указанном общеобразовательном учреждении материально-техническая база не соответствует рекомендуемым нормативам материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, в частности отсутствует место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), а также прибор химической разведки, визирная линейка в количестве 30 штук, средства индивидуальной защиты - общевойсковой защитный комплект, пакеты противохимические индивидуальные, сумка СМП, манекен - тренажер для реанимационных мероприятий. Следовательно, требования прокурора о понуждении МКОУ «СОШ с.Ленинское» оборудования учреждения местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером), а также приобретения указанного выше медицинского имущества, прибора химической разведки, визирных линеек, общевойскового защитного комплекта правомерны, т.к. основаны на нормах материального права и соответственно подлежат удовлетворению. Учитывая, что оборудование учреждения местом для стрельбы и приобретение перечисленного имущества МКОУ «СОШ с.Ленинское» запланированы в соответствии с Программой развития материально-технической базы и Плана мероприятий по оснащенности образовательного процесса на 2012 - 2014, суд считает указанные сроки прокурором для устранения выявленных нарушений до 01.09. 2013 и 2014 года достаточными для их исполнения. Вместе с тем, требования прокурора о возложении обязанности на администрацию МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО выделения денежных средств МКОУ «СОШ с.Ленинское» для устранения Учреждением указанных нарушений, несостоятельны. Обосновывая данные требования, прокурор ссылается на то, что администрация района является учредителем учреждения, и на нормы ст.120 Гражданского кодекса РФ и ст.31 Закона РФ «Об образовании» регламентирующих обязанность органов местного самоуправления обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, и несении ими субсидиарной ответственности с Учреждением (в случае недостаточности у последнего денежных средств) по данным обязательствам. Однако, судом установлено, что заявленные прокурором требования к администрации МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО не касаются обеспечения содержания здания, сооружений МКОУ «СОШ с.Ленинское», а направлены на устранение нарушений образовательного процесса, финансирование деятельности которого происходит из иных источников (федеральные средства выделяемые в рамках субвенций). Данное обстоятельство прокурором в процессе не оспаривалось. В связи с изложенным, указанные исковые требования прокурора к администрации МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО удовлетворению не подлежат. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Ленинское» о понуждении совершения определенных действий, удовлетворить. Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Ленинское», расположенное по адресу: «данные изъяты» оборудовать учреждение местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером) в срок до 01 сентября 2013. Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Ленинское», расположенное по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> приобрести в учреждение в срок до - 01 сентября 2013 года средства индивидуальной защиты - общевойсковой защитный комплект; прибор химической разведки; визирную линейку - 30 штук; пакеты противохимические индивидуальные (1 шт.); в срок до - 01 сентября 2014 года сумку СМП; манекен - тренажер для реанимационных мероприятий. Исковые требования прокурора Ленинского района ЕАО в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО о понуждении совершения определенных действий, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию суда Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья С.Н. Кочев <данные изъяты>