Дело № 2-113/2012 соединено с делом № 2-114/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ЕАО, с. Ленинское 21 мая 2012 года Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе: председательствующего судьи Кочева С.Н. с участием старшего помощника прокурора района Молчановой Г.А., представителя ответчика МКДОУ «Детский сад № 2с.Ленинское» Преловской О.В., представителя администрации МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО Журбеновой Н.А., представителя ответчика Отдела образования администрации Ленинского муниципального района ЕАО Шкуриной Н.В., при секретаре Димовой Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района ЕАО в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 2 с. Ленинское», Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с.Биджан», администрации Муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области, Отделу образования администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении совершения определенных действий, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в суд в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 2 с. Ленинское», Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с. Биджан», администрации Муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области, Отделу образования администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении совершения определенных действий. Просил суд возложить обязанность на МКДОУ «Детский сад с.Биджан», МКДОУ «Детский сад № 2 с.Ленинское» создать официальные сайты в сети «Интернет» в срок до 01 сентября 2012 года, и обязать администрацию муниципального района произвести финансирование МКДОУ «Детский сад с.Биджан», МКДОУ «Детский сад № 2 с.Ленинское» по созданию указанного сайта. В заявлении прокурор указал, при проверке установлено, что в нарушение пп.25 п.2 ст. 32 Закона Российской Федерации № 3266-1 от 10.07.1992 г. «Об образовании» в МКДОУ «Детский сад с.Биджан», МКДОУ «Детский сад № 2 с.Ленинское» отсутствует официальный сайт в сети «Интернет», чем нарушаются принципы открытости, доступности информации об образовательном учреждении и его деятельности. 04.05.2012 определением суда указанные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения дела. 10.05.2012 прокурор обратился в суд с дополнением по искам и просил суд обязать Отдел образования администрации Ленинского муниципального района ЕАО обратиться к главе администрации Ленинского муниципального района ЕАО с предложением о решении проблемы программными методами с приложением типового макета Программы по созданию официального сайта в сети «Интернет» в указанных образовательных учреждениях в срок до 01 октября 2012 года. Требования данные мотивированы тем, что Отдел образования непосредственно принимает участие с финансовым отделом администрации муниципального района в разработке проекта бюджета, утверждении сметы расходов в разрезе подведомственного учреждения, ведение бухгалтерского учета по бюджету и внебюджетной деятельности, разрабатывает и представляет в администрацию муниципального района проекты (программы) развития сети подведомственных учреждений образования с учетом социально-экономических, культурных, демографических и других особенностей развития района, несение ответственности за их реализацию. В судебном заседании старший помощник прокурора района Молчанова Г.А. исковые требования поддержала, обосновав доводами, изложенными в исковых заявлениях, и уточнила. Просила возложить обязанность на ответчиков МКДОУ «Детский сад № 2 с.Ленинское», МКДОУ «Детский сад с.Биджан» создать в срок до 01.09.2013 официальный сайт в сети Интернет; на администрацию района профинансировать образовательные учреждения для создания официального сайта в указанный же срок; на Отдел образования администрации Ленинского муниципального района ЕАО обратиться к главе администрации Ленинского муниципального района ЕАО с предложением о решении проблемы программными методами с приложением типового макета программы по созданию официального сайта в сети Интернет МКДОУ «Детский сад №2 с.Ленинское», МКДОУ «Детский сад с.Биджан» в срок до 01.10.2012. Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад № 2 с.Ленинское» Преловская О.В. исковые требования признала и пояснила, что образовательное учреждение официального сайта в сети Интернет не имеет. Представитель ответчика администрации МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО Журбенова Н.А. исковые требования признала и пояснила, что администрация района действительно является учредителем образовательных учреждений, которые финансируются по бюджетной смете. Для проведения финансирования создания официального сайта образовательными учреждениями Отдел образования района должен обратиться к главе администрации муниципального района с предложением о решении проблемы программными методами с приложением типового макета Программы. Представитель ответчика Отдела образования администрации Ленинского муниципального района ЕАО Шкурина Н.В. исковые требования признала и пояснила, что по всем детским садам, где необходимо создание официального сайта в сети Интернет, готовится общая программа по решению данной проблемы, с приложением типового макета программы. Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад с.Биджан» в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлены надлежащим образом, согласно телефонограмме просили рассмотреть дело в их отсутствие. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии с подп. 25 п. 2, подп. 1 п. 3 ст. 32 Федерального закона «Об образовании» № 3666-1 от 10.07.1992 к компетенции образовательного учреждения относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции. Пунктом 4 ст. 32 указанного Закона предусмотрено, что образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность указанной в статье информации. В силу подп. 3 п. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа. Согласно ст. 161 Бюджетного кодекса РФ (далее БК РФ) финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Статьей 179.3 БК РФ установлено, что в федеральном бюджете, бюджете субъекта Российской Федерации, местном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией. В соответствии с Порядком разработки муниципальных ведомственных целевых программ, их утверждения и реализации, утвержденным Постановлением администрации Ленинского муниципального района № 687 от 18.12.2009, инициаторами постановки проблемы для решения программным методом могут выступать любые юридические и физические лица, находящиеся и проживающие на территории муниципального образования. Предложения о решении проблемы программными методами с приложением типового макета Программы инициаторы направляют главе администрации муниципального района. Из Устава МКДОУ «Детский сад № 2с.Ленинское» и МКДОУ «Детский сад с.Биджан» следует, что Учредителем учреждений является Муниципальное образование «Ленинский муниципальный район» ЕАО в лице его администрации, финансовое обеспечение деятельности учреждений осуществляется за счет средств муниципального бюджета и на основании бюджетной сметы. В судебном заседании пояснениями сторон, исследованными материалами дела (справками от 29.03. и 03.04.2012) установлено, что у ответчиков МКДОУ «Детский сад № 2 с.Ленинское», МКДОУ «Детский сад с.Биджан» отсутствует официальный сайт в сети Интернет, денежные средства на его создание в бюджете района на 2012 год не заложены, а Отделом образования администрации Ленинского муниципального района ЕАО не приняты меры по решению проблемы программными методами с приложением типового макета Программы по созданию официального сайта в сети Интернет в образовательных учреждениях. Учитывая, что отсутствие у ответчиков МКДОУ «Детский сад № 2 с.Ленинское», МКДОУ «Детский сад с.Биджан» официального сайта в сети Интернет нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на открытость и доступность информации о дошкольных образовательных учреждениях, суд считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 2 с. Ленинское», Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с.Биджан», администрации Муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области, Отделу образования администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении совершения определенных действий, удовлетворить. Возложить обязанность на Отдел образования администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области обратиться к главе администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области с предложением о решении проблемы программными методами с приложением типового макета программы по созданию официального сайта в сети Интернет МКДОУ «Детский сад №2 с.Ленинское», МКДОУ «Детский сад с.Биджан» в срок до 01 октября 2012 года. Возложить обязанность на администрацию Муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области профинансировать МКДОУ «Детский сад № 2 с.Ленинское», МКДОУ «Детский сад с.Биджан» для создания официального сайта образовательных учреждений в сети интернет в срок до 01 сентября 2013 года. Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 2 с. Ленинское», Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад с.Биджан» создать официальный сайт в сети Интернет в срок до 01 сентября 2013 года. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию суда Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со времени вынесения. Судья С.Н. Кочев <данные изъяты>