Дело № 2-135/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ЕАО, с. Ленинское                                                                              18 июня 2012 года

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Кочева С.Н.

с участием старшего помощника прокурора района Молчановой Г.А.,

при секретаре Димовой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района ЕАО в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с.Башмак», Отделу образования администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, Администрации Муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области о понуждении совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в суд в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с.Башмак», Отделу образования администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, Администрации Муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области о понуждении совершения определенных действий. Просил суд возложить обязанность на МКДОУ «Детский сад с.Башмак» создать официальный сайт в сети «Интернет» в срок до 01 сентября 2012 года; обязать Отдел образования администрации Ленинского муниципального района ЕАО обратиться к главе администрации Ленинского муниципального района ЕАО с предложением о решении проблемы программными методами с приложением типового макета Программы по созданию официального сайта в сети «Интернет» в указанном образовательном учреждении в срок до 01 октября 2012 года; и обязать Администрацию муниципального района произвести финансирование образовательного учреждения по созданию данного сайта. В исковом заявлении прокурор указал, при проверке установлено, что в нарушении, пп.25 п.2 ст. 32 Закона Российской Федерации № 3266-1 от 10.07.1992 г. «Об образовании» в МКДОУ «Детский сад с.Башмак» отсутствует официальный сайт в сети «Интернет», чем нарушаются принципы открытости, доступности информации об образовательном учреждении и его деятельности. Учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование «Ленинский муниципальный район» ЕАО. Отдел образования непосредственно принимает участие с финансовым отделом администрации муниципального района в разработке проекта бюджета, утверждении сметы расходов в разрезе подведомственного учреждения, ведение бухгалтерского учета по бюджету и внебюджетной деятельности, разрабатывает и представляет в администрацию муниципального района проекты (программы) развития сети подведомственных учреждений образования с учетом социально-экономических, культурных, демографических и других особенностей развития района, несение ответственности за их реализацию.

В судебном заседании старший помощник прокурора района Молчанова Г.А.исковые требования поддержала, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении, и уточнила. Просила возложить обязанность на ответчика МКДОУ «Детский сад с.Башмак» создать официальный сайт в сети «Интернет» в срок до 01 сентября 2013 года; и обязать администрацию района профинансировать образовательное учреждение для создания официального сайта до 01.09.2013 года. Пояснила, что финансирование образовательного учреждения осуществляется из бюджета района, и на указанные в иске цели денежные средства в этом году не были заложены.

Представители ответчиков МКДОУ «Детский сад с.Башмак», Отдела образования администрации Ленинского муниципального района ЕАО, Администрации МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО в судебное заседание не явились, о слушании дела уведомлены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Неявка представителей ответчиков не является препятствием к рассмотрению дела по существу.     

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с подп. 25 п. 2, подп. 1 п. 3 ст. 32 Федерального закона «Об образовании» № 3666-1 от 10.07.1992 к компетенции образовательного учреждения относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции.

Пунктом 4 ст. 32 указанного Закона предусмотрено, что образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность указанной в статье информации.

В силу подп. 3 п. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.

Согласно ст. 161 Бюджетного кодекса РФ (далее БК РФ) финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Статьей 179.3 БК РФ установлено, что в федеральном бюджете, бюджете субъекта Российской Федерации, местном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

В соответствии с Порядком разработки муниципальных ведомственных целевых программ, их утверждения и реализации, утвержденным Постановлением администрации Ленинского муниципального района № 687 от 18.12.2009 года, инициаторами постановки проблемы для решения программным методом могут выступать любые юридические и физические лица, находящиеся и проживающие на территории муниципального образования «Ленинский муниципальный район», структурные подразделения администрации муниципального района. Предложения о решении проблемы программными методами с приложением типового макета Программы инициаторы направляют главе администрации муниципального района. Пунктом 3.1 Порядка установлено, что разработчики проектов программ до 01 октября текущего года формируют и представляют проекты программ. Проект программы оформляется согласно типовому макету программы.

Из Устава МКДОУ «Детский сад с.Башмак» следует, что Учредителем учреждения является Муниципальное образование «Ленинский муниципальный район» ЕАО в лице его администрации, финансовое обеспечение деятельности учреждений осуществляется за счет средств муниципального бюджета и на основании бюджетной сметы (пункты 1.7, 6.9).

В судебном заседании исследованными материалами дела (письменным ответом в адрес прокурора района, сметой расходов образовательного учреждения по внебюджетным источникам и сметой расходов на 2012 год) установлено, что у ответчика МКДОУ «Детский сад с.Башмак» отсутствует официальный сайт в сети Интернет, денежные средства на его создание в бюджете района на 2012 год не заложены, а Отделом образования администрации Ленинского муниципального района ЕАО не приняты меры по решению проблемы программными методами с приложением типового макета Программы по созданию официального сайта в сети Интернет в образовательном учреждении.

Учитывая, что отсутствие у ответчика МКДОУ «Детский сад с.Башмак» официального сайта в сети Интернет нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на открытость и доступность информации о дошкольном образовательном учреждении, суд считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с.Башмак», Отделу образования администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, Администрации Муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области о понуждении совершения определенных действий, удовлетворить.

Возложить обязанность на Отдел образования администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области обратиться к главе администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области с предложением о решении проблемы программными методами с приложением типового макета программы по созданию официального сайта в сети «Интернет» МКДОУ «Детский сад с.Башмак» в срок до 01 октября 2012 года.

Возложить обязанность на Администрацию Муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области профинансировать МКДОУ «Детский сад с.Башмак» для создания официального сайта образовательного учреждения в сети «Интернет» в срок до 01 сентября 2013 года.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад с.Башмак» создать официальный сайт в сети «Интернет» в срок до 01 сентября 2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию суда Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со времени вынесения.

Судья                                                                                          С.Н. Кочев

<данные изъяты>