Дело № 2-132/2012 соединено с делом №2-133/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ЕАО, с. Ленинское 08 июня 2012 года Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе: председательствующего судьи Кочева С.Н. с участием заместителя прокурора района Хоменок А.А. представителей ответчиков МКДОУ «Детский сад с.Степное» Лопатиной Н.Н.,МКДОУ «Детский сад с.Дежнево» Бутовой Е.Н., представителя администрации МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО Журбеновой Н.А., при секретаре Шаминовой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района ЕАО в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с.Степное», Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с.Дежнево», администрации Муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области, Отделу образования администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении совершения определенных действий, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в суд в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с.Степное», Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с.Дежнево», администрации Муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области о понуждении совершения определенных действий. Просил суд возложить обязанность на МКДОУ «Детский сад с.Степное», МКДОУ «Детский сад с.Дежнево» создать официальные сайты в сети «Интернет» в срок до 01 сентября 2012 года, и обязать администрацию муниципального района произвести финансирование указанных образовательных учреждений по созданию данного сайта. В исковом заявлении прокурор указал, при проверке установлено, что в нарушение пп.25 п.2 ст. 32 Закона Российской Федерации № 3266-1 от 10.07.1992 г. «Об образовании» в МКДОУ «Детский сад с.Степное», МКДОУ «Детский сад с.Дежнево» отсутствует официальный сайт в сети «Интернет», чем нарушаются принципы открытости, доступности информации об образовательном учреждении и его деятельности. 18.05.2012 года определением суда указанные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения дела. 24.05.2012 года прокурор обратился в суд с дополнением по искам и просил суд обязать Отдел образования администрации Ленинского муниципального района ЕАО обратиться к главе администрации Ленинского муниципального района ЕАО с предложением о решении проблемы программными методами с приложением типового макета Программы по созданию официального сайта в сети «Интернет» в указанных образовательных учреждениях в срок до 01 октября 2012 года. Требования данные мотивированы тем, что Отдел образования непосредственно принимает участие с финансовым отделом администрации муниципального района в разработке проекта бюджета, утверждении сметы расходов в разрезе подведомственного учреждения, ведение бухгалтерского учета по бюджету и внебюджетной деятельности, разрабатывает и представляет в администрацию муниципального района проекты (программы) развития сети подведомственных учреждений образования с учетом социально-экономических, культурных, демографических и других особенностей развития района, несение ответственности за их реализацию. Кроме того, обязать МКДОУ «Детский сад с.Степное», МКДОУ «Детский сад с.Дежнево» создать официальные сайты в сети «Интернет» в срок до 01 сентября 2013 года. В судебном заседании заместитель прокурора района Хоменок А.А. исковые требования поддержал, обосновав доводами, изложенными в исковых заявлениях, и уточнил. Просил возложить обязанность на ответчика администрацию района профинансировать образовательные учреждения для создания официального сайта до 01.09.2013 года. Пояснил, что финансирование образовательных учреждений осуществляется из бюджета района, и на указанные в иске цели денежные средства в этом году не были заложены. В связи с чем сроки необходимо сдвинуть по созданию и финансированию сайтов в сети «Интернет» на следующий год, чтобы ответчики могли реально все выполнить. Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад с.Дежнево» Бутова Е.Н. исковые требования признала и пояснила, что образовательное учреждение официального сайта в сети Интернет не имеет. Работают пока по этому вопросу с Дежневской средней школой, где имеется свой сайт и на нем, возможно, открыть свою страничку и выставлять информацию об учреждении. Средства учреждению на этот год на создание данного сайта не выделялись т.к. не были предусмотрены, и возможности создать сайт и содержать его не имеется. Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад с.Степное» Лопатина Н.Н.исковые требования признала и пояснила, что создание официального сайта в сети «Интернет» повлечет большое расходование средств. Поскольку бюджет района на 2012 год уже сформирован, выделение средств и создание официального сайта планируется на следующий год. Представитель ответчика администрации МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО Журбенова Н.А. исковые требования признала и пояснила, что администрация района является учредителем образовательных учреждений, которые финансируются по бюджетной смете. Для финансирования создания официального сайта образовательными учреждениями Отдел образования района должен обратиться к главе администрации муниципального района с предложением о решении проблемы программными методами с приложением типового макета Программы. Представитель ответчика Отдела образования администрации Ленинского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлены надлежащим образом, причины неявки неизвестны. Неявка представителя ответчика не является препятствием к рассмотрению дела по существу. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии с подп. 25 п. 2, подп. 1 п. 3 ст. 32 Федерального закона «Об образовании» № 3666-1 от 10.07.1992 к компетенции образовательного учреждения относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции. Пунктом 4 ст. 32 указанного Закона предусмотрено, что образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность указанной в статье информации. В силу подп. 3 п. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа. Согласно ст. 161 Бюджетного кодекса РФ (далее БК РФ) финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Статьей 179.3 БК РФ установлено, что в федеральном бюджете, бюджете субъекта Российской Федерации, местном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией. В соответствии с Порядком разработки муниципальных ведомственных целевых программ, их утверждения и реализации, утвержденным Постановлением администрации Ленинского муниципального района № 687 от 18.12.2009 года, инициаторами постановки проблемы для решения программным методом могут выступать любые юридические и физические лица, находящиеся и проживающие на территории муниципального образования «Ленинский муниципальный район», структурные подразделения администрации муниципального района. Предложения о решении проблемы программными методами с приложением типового макета Программы инициаторы направляют главе администрации муниципального района. Пунктом 3.1 Порядка установлено, что разработчики проектов программ до 01 октября текущего года формируют и представляют проекты программ. Проект программы оформляется согласно типовому макету программы. Из Устава МКДОУ «Детский сад с.Степное» и МКДОУ «Детский сад с.Дежнево» следует, что Учредителем учреждений является Муниципальное образование «Ленинский муниципальный район» ЕАО в лице его администрации, финансовое обеспечение деятельности учреждений осуществляется за счет средств муниципального бюджета и на основании бюджетной сметы. В судебном заседании пояснениями сторон, исследованными материалами дела (письменными ответами в адрес прокурора района) установлено, что у ответчиков МКДОУ «Детский сад с.Степное», МКДОУ «Детский сад с.Дежнево» отсутствует официальный сайт в сети Интернет, денежные средства на его создание в бюджете района на 2012 год не заложены, а Отделом образования администрации Ленинского муниципального района ЕАО не приняты меры по решению проблемы программными методами с приложением типового макета Программы по созданию официального сайта в сети Интернет в образовательных учреждениях. Учитывая, что отсутствие у ответчиков МКДОУ «Детский сад с.Степное», МКДОУ «Детский сад с.Дежнево» официального сайта в сети Интернет нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на открытость и доступность информации о дошкольных образовательных учреждениях, суд считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с.Степное», Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с.Дежнево», администрации Муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области, Отделу образования администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении совершения определенных действий, удовлетворить. Возложить обязанность на Отдел образования администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области обратиться к главе администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области с предложением о решении проблемы программными методами с приложением типового макета программы по созданию официального сайта в сети «Интернет» МКДОУ «Детский сад с.Степное», МКДОУ «Детский сад с.Дежнево» в срок до 01 октября 2012 года. Возложить обязанность на администрацию Муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области профинансировать МКДОУ «Детский сад с.Степное», МКДОУ «Детский сад с.Дежнево» для создания официального сайта образовательных учреждений в сети «Интернет» в срок до 01 сентября 2013 года. Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад с.Степное», Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад с.Дежнево» создать официальный сайт в сети «Интернет» в срок до 01 сентября 2013 года. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию суда Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со времени вынесения. Судья С.Н. Кочев <данные изъяты>