Дело № 2 - 51/ 2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
ДД.ММ.ГГГГ
Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе:
судьи Токмачевой Н.И.
с участием старшего помощника прокурора Ленинского районаМолчановой Г.А.,
представителей заинтересованных лиц:
администрации Ленинского сельского поселения Сумина Н.Ф.,
администрации Биджанского сельского поселения Самченко С.П.,
администрации Дежневского сельского поселения Ворониной С.В.
при секретаре Черных В.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании в селе Ленинское, ЕАО
гражданское дело по заявлению прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействий администраций Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, Биджанского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с заявлением об оспаривании бездействий администраций Ленинского сельского поселения, Биджанского сельского поселения, Дежневского сельского поселения, выразившиеся в непринятии мер по отчистке от снега автомобильной дороги с. Ленинское - с. Дежнево - с. Биджан.
В заявлении указано, что согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления на органы местного самоуправления», Уставов муниципальных образований, обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения лежит на сельских поселениях.
Согласно проведенному ГИБДД ОВД по Ленинскому району ЕАО обследованию указанной дороги, выявлены нарушения требований ГОСТа Р50597-03, а именно: на участке с асфальтобетонным покрытием от с. Ленинское до с. Кукелево дорога расчищена в одном направлении на одну полосу шириной от 2,5 до 3 метров; на участках, проходящих по населенным пунктам с. Кукелево, с. Новое, с. Дежнево, имеется необработанный противогололедными материалами снежный накат от 5 до 10 см.; на участке с гравийным покрытием от с. Кукелево дорога расчищена в одном направлении на одну полосу шириной от 2 до 3 метров. Указанные нарушения могут привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную обстановку с обеспечением безопасности дорожного движения, причинению вреда жизни, здоровью, имуществу граждан.
В судебном заседании заявитель, старший помощник прокурора Молчанова Г.А., отказалась от исковых требований в связи с тем, что участки дороги с. Ленинское - с. Дежнево - с. Биджан, проходящие по населенным пунктам очищены от снега, а участки дороги между населенными пунктами не находятся в собственности поселений, просила прекратить производство по настоящему делу.
Представитель заинтересованного лица администрации Ленинского сельского поселения Сумин Н.Ф. по делу пояснил, что автодорога с. Ленинское - с. Дежнево - с. Биджан, проходящая в границах с. Кукелево, находится в собственности Ленинского муниципального района, от снега расчищена, против прекращения производства по делу не возражал.
Представитель заинтересованного лица администрации Дежневского сельского поселения Воронина С.В. по делу пояснила, что дорога с. Ленинское - с. Дежнево - с. Биджан, проходящая в границах с. Новое, с. Дежнево, находится в собственности Ленинского муниципального района, от снега расчищена, против прекращения производства по делу не возражала.
Представитель заинтересованного лица администрации Биджанского сельского поселения Самченко С.П. по делу пояснил, что участки автодороги, указанные в акте ОГИБДД, не находятся в собственности Биджанского сельского поселения, не возражал против прекращения производства по делу.
Выслушав прокурора, лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что отказ заявителя от требований может быть принят судом, так как не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, а производство по делу подлежит прекращению.
Согласно ч. 1 ст. 246 Гражданского процессуального Кодекса РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 и ч. 1 п. 3 ст. 220 ГПК при отказе от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращает производство по делу.
В соответствии со ст. 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к бездействию органов местного самоуправления, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относится коллегиальное и единоличное бездействие, в результате которого нарушены права и свободы гражданина.
Пунктом 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 5 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения.
В статье 3 данного Федерального закона определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6); под владельцами автомобильных дорог понимаются, в частности, исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 7).
Основным вещным правом является право собственности.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Свидетель ФИО1 - первый заместитель главы администрации Ленинского муниципального района ЕАО в судебном заседании пояснил, что автодорога с. Ленинское- с. Дежнево - с. Биджан, находится в собственности муниципального района, в том числе и та ее часть, которая совпадает с улицами сел Кукелево, Новое, Деждево.
Из акта, составленного сотрудниками ОГИБДД УВД по ЕАО 03.02.2011, следует, что в нарушение требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» автодорога от с. Ленинское до с. Кукелево расчищена от снега в одном направлении (ширина полосы составляет от 2,5 до 3 метров), дорога, проходящая по населенным пунктам с. Кукелево, с. Новое, с. Дежнево имеет снежный накат (толщина от 5 до 10 см), автодорога от с. Кукелево расчищена от снега в одном направлении (ширина полосы составляет от 2 до 3 метров).
Согласно письму Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинского района ЕАО от 14.02.2011, автодорога с. Ленинское - с. Дежнево - с. Биджан относится к собственности Ленинского муниципального района ЕАО.
Пояснениями сторон, свидетеля ФИО1 и исследованными материалами дела (акт ОГИБДД УВД по ЕАО от 03.02.2011; Перечнями дорог, утвержденные решениями Собрания депутатов поселений) установлено, что администрации Ленинского, Дежневского, Биджанского сельских поселений не являются собственниками автодороги с. Ленинское - с. Дежнево - с. Биджан и соответственно не несут бремя ее содержания - не имеют полномочий по расчистке автодороги от снега, следовательно, бездействие органов местного самоуправления совершено в соответствии с законом в пределах полномочий.
В связи с чем, отказ заявителя от заявленных требований не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, может быть принят судом, и производство по настоящему гражданскому делу подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220 - 221, 224 и 225 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Прекратить производство по гражданскому делу по заявлению прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействий администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, Биджанского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, в связи с отказом истца от иска и принятием его судом.
Разъяснить прокурору Ленинского района ЕАО, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба или принесено представление в судебную коллегию по гражданским делам суда Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение десяти дней со времени вынесения.
Судья Ленинского
районного суда ЕАО Н.И. Токмачева