Дело № 2- 48/2011
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе:
судьи Токмачевой Н.И.
с участием заявителя ст.помощника прокурора Молчановой Г.А.
при секретаре Черных В.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании в селе Ленинское, ЕАО
гражданское дело по заявлению прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации Биджанского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц с заявлением об оспаривании бездействия администрации Биджанского сельского поселения, выразившиеся в непринятии мер по отчистке от снега автомобильной дороги на участке - подъезд к с. Кирово.
В заявлении указано, что согласно ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления на органы местного самоуправления», Устава муниципального образования, обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а именно подъезд к с. Кирово лежит на Биджанском сельском поселении. Однако, согласно проведенному ГИБДД ОВД по Ленинскому району ЕАО обследованию, на данном участке дороги выявлены нарушения требований ГОСТа Р50597-03, а именно: дорога расчищена для проезда только в одном направлении, а так же имеются переметы, что может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную обстановку с обеспечением безопасности дорожного движения, причинению вреда жизни, здоровью, имуществу граждан.
В судебном заседании заявитель, старший помощник прокурора Молчанова Г.А. требования поддержала, обосновывая доводами, изложенными в заявлении.
Представитель администрации Биджанского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных возражениях на заявление указал, что подъезд к селу Кирово не относится к собственности поселения, а является собственностью района.
Выслушав пояснения заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление удовлетворению не подлежит.
В соответствии со ст. 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к бездействию органов местного самоуправления, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относится коллегиальное и единоличное бездействие, в результате которого нарушены права и свободы гражданина.
Пунктом 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Согласно пункту 5 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения.
В статье 3 данного Федерального закона определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6); под владельцами автомобильных дорог понимаются, в частности, исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.7).
Основным вещным правом является право собственности.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из акта, составленного сотрудниками ОГИБДД УВД по ЕАО 03.02.2011 года, следует, что в нарушение требований ГОСТа Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», автодорога «подъезд к с. Кирово» расчищена от снега в одном направлении (ширина полосы составляет от 2 до 3 метров), имеются переметы.
Решением депутатов Собрания сельского поселения от 25.12.2010 № 220 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Биджанского сельского поселения.
Из которого следует, что автодороги «подъезд к селу Кирово» в собственности Биджанского сельского поселения нет.
В то же время, согласно письму Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинского района ЕАО от 14.02.2011 года, автодорога «подъезд к с. Кирово» относится к собственности Ленинского муниципального района ЕАО.
Таким образом, совокупностью приведенных доказательств установлено, что администрация Биджанского сельского поселения не является собственником автодороги «подъезд к селу Кирово» и соответственно не несет бремя ее содержания - не имеет полномочий по расчистке автодороги от снега.
Следовательно, бездействие органа местного самоуправления совершено в соответствии с законом в пределах полномочий, то есть заявление прокурора удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 210 Гражданского кодекса РФ, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.ст.194-198, 245-250, 254-258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации Биджанского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана кассационная жалоба, принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам суда Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение десяти дней со дня вынесения решения.
Судья Ленинского
районного суда ЕАО Н.И. Токмачева