Дело № 2-31/2011
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 февраля 2011 года
Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе:
судьи Токмачевой Н.И.
с участием истца ст. помощника прокурора Молчановой Г.А.,
ответчика ФИО1,
представителя ответчика УВД по ЕАО Мокрушенко С.Б.,
при секретаре Черных В.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Ленинское, Еврейской АО
гражданское дело по иску
прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, Управлению внутренних дел по Еврейской автономной области, областному государственному учреждению здравоохранения «Областная больница» о прекращении права на управление транспортными средствами категории D
установил:
Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ФИО1 Н.В. о прекращении права на управление транспортными средствами.
В заявлении указал, что ФИО1 имеет водительское удостоверение <данные изъяты>, сроком до 12.10.2019 года на право управления транспортными средствами категорий «А», «В», «С», «Д». Работает <данные изъяты>. По информации ОГУЗ «Психиатрическая больница» ответчик страдает хроническим алкоголизмом, а данное заболевание является противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Определением суда от 28.12.2010 года к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены УВД по ЕАО и ОГУЗ «Областная больница»
В судебном заседании ст. помощник прокурора Молчанова Г.А. требования уточнила, просила прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами категории D и аннулировать водительское удостоверение <данные изъяты>, выданное 12.10.2009 года на имя ФИО1, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.
В судебном заседании ответчик ФИО1 требования признал и пояснил, что он не управляет транспортными средствами категории D (автобусами).
Представитель ответчика УВД по ЕАО Мокрушенко С.Б. в судебном заседании требования не признал и пояснил, что удостоверение ФИО1 на право управления транспортными средствами выдано законно, так как им (ФИО1) были представлены все необходимые документы, в том числе и медицинская справка.
Представитель ответчика ОГУЗ «Областная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии с п.п. 1, 2, 4 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств с целью определения противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.
Абзацами 3, 4 п. 1 ст. 28 названного Закона установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:
ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением;
лишение права на управление транспортными средствами.
Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 года № 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.
Указанные Правила определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее Перечень) (п.1).
В соответствии с п.п. 3, 4, 5 названных Правил, освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранения, не реже одного раза в 5 лет с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.
Указанный Перечень предусматривает для работ, непосредственно связанных с движением транспорта, в том числе: автомобилей, предназначенных для перевозки пассажиров и имеющих более 8 мест, помимо сиденья водителя (категория D) медицинское психиатрическое противопоказание алкоголизм.
Из медицинской справки № 3515, выданной поликлиникой ОГУЗ «Областная больница», следует, что по заключению медицинской комиссии ФИО1 годен к управлению транспортными средствами категорий: А, В, С, D.
Из водительского удостоверения серия <данные изъяты> следует, что ФИО1 разрешено управлять транспортными средствами категорий: А, В, С, D до октября 2019 года.
Из сообщения ОГУЗ «Психиатрическая больница» от 28.10.2010 года следует, что ФИО1 состоит на учет у врача – нарколога с июня 2006 года.
Из выписного эпикриза следует, что в период с 26 мая по 15 июня 2006 года ФИО1 проходил лечение в стационаре ОГУЗ «Психиатрическая больница» с диагнозом: абстинентное состояние средней степени, вызванное употреблением алкоголя.
Из справки ГУЗ «Краевая психиатрическая больница» следует, что 08.01.2011 года ФИО1 проведена процедура «кодирования» с целью создания стойкой психологической установки на длительное воздержание от алкоголя на срок до трех лет.
Из заключения комиссии судебно-психиатрических экспертов от 28.01.2011 года № 58 следует, что у ФИО1 в настоящее время выявлены признаки синдрома зависимости от алкоголя, состояние ремиссии (хронический алкоголизм, ремиссия), но так как у испытуемого ФИО1 злоупотребление алкоголем носило эпизодический характер, отмечаются длительные ремиссии (периоды воздержания от употребления алкоголя), у него сохранены функции социального функционирования (нормальные трудовые, семейные, межличностные отношения), интеллектуальные возможности, что в совокупности указывает на достаточное качество ремиссии, то противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно: управление транспортными средствами категории А, В, С, D, нет.
Совокупностью приведенных доказательств установлено, что ответчик ФИО 1 страдает хроническим алкоголизмом, находится в состоянии ремиссии, а указанным выше Перечнем данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами категорий D без возможности индивидуально решать вопрос о допуске к их управлению.
То есть граждане больные хроническим алкоголизмом допускаются к управлению транспортными средствами категорий D только после снятия с учета, в связи с чем, суд не может принять заключение комиссии экспертов в этой части (не имеет противопоказаний к управлению транспортным средствами категории D), так как оно противоречит действующему законодательству (Перечню), а именно в том, что только само наличие заболевания – хронический алкоголизм – является противопоказанием к управлению автомобилями этих категорий.
То есть требование прокурора о лишении права ФИО1 на управление транспортными средствами категорий D подлежит удовлетворению.
Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 года № 1396 утверждены Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений.
Настоящие Правила устанавливают порядок выдачи водительских удостоверений подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ (далее именуется Государственная инспекция) (п.1).
Пункт 38 Правил устанавливает, что для замены водительского удостоверения в Государственную инспекцию представляются документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил.
В подпункте 4 пункта 16 Правил указана медицинская справка.
Поскольку иск прокурора о прекращении права ФИО 1 на управление транспортными средствами категорий D удовлетворен, постольку требование прокурора к УВД по ЕАО об аннулировании водительского удостоверения ФИО1 подлежит удовлетворению с выдачей нового без разрешающей отметки на право управления автомобилями категории D.
Из приказа о приеме на работу от 09.01.2008 года № 9, следует, что ФИО 1 работает <данные изъяты>.
Поскольку медицинская справка № 3515, выданная 02.10.2009 поликлиникой ОГУЗ «Областная больница», прекратила свое действие в октябре 2010 года, то требование к ответчику ОГУЗ «Областная больница» удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст. 333.17 Налогового кодекса РФ (НК РФ) организации и физические лица признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
Согласно п.п. 9 и 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и государственные органы, выступающие в качестве истцов или ответчиков.
Абзацем 2 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ установлено, что в случае, если среди лиц, обратившихся за совершением юридически значимого действия, одно лицо (несколько лиц) в соответствии с настоящей главой освобождено (освобождены) от уплаты государственной пошлины, размер государственной пошлины уменьшается пропорционально количеству лиц, освобожденных от уплаты в соответствии с настоящей главой. При этом оставшаяся часть суммы государственной пошлины уплачивается лицом (лицами), не освобожденным (не освобожденными) от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.
Из приведенных выше норм следует, что от уплаты государственной пошлины в настоящем деле освобождены: истец прокурор Ленинского района ЕАО и ответчик УВД по ЕАО, который в соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 19.07.2004 года № 927, является территориальным органом федерального органа исполнительной власти.
Кроме того, исковые требования к ответчику ОГУЗ «Областная больница» оставлены без удовлетворения.
Таким образом, поскольку исковые требования истца прокурора удовлетворены, постольку, государственная пошлина в размере 2000 рублей (абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ – 4000 рублей : 2 плательщика-ответчика по делу) надлежало бы взыскать с ответчика ФИО1, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.
Согласно п. 2 ст.333.20 НК РФ суд общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами.
Из справки о доходах за 2010 год, следует, что среднемесячная заработная плата ответчика ФИО1 составила около 11 тысяч рублей.
В связи с чем, суд полагает возможным снизить размер взыскиваемой государственной пошлины с ФИО1 до 500 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 23, 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Правилами прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 года № 695, Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 года № 1396, ст.ст. 333.17, 333.19, 333.20, 333.36 Налогового кодекса РФ, ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, Управлению внутренних дел по Еврейской автономной области о прекращении права на управление транспортными средствами категории D удовлетворить.
Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> на управление транспортными средствами категории D (автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющих более 8 мест, помимо сиденья водителя).
Управлению внутренних дел по Еврейской автономной области в лице ГИБДД УВД ЕАО аннулировать водительское удостоверение ФИО1 <данные изъяты, с выдачей нового водительского удостоверения без разрешающей отметки на право управления автомобилями категории D.
Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к областному государственному учреждению здравоохранения «Областная больница» о прекращении права на управление транспортными средствами оставить без удовлетворения.
Взыскать с ФИО 1 государственную пошлину в доход бюджета Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в размере 500 (пятьсот) рублей.
На решение может быть подана кассационная жалоба или принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам суда Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Ленинского
районного суда ЕАО Н.И. Токмачева