Дело 2-4/2011
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе:
судьи Токмачевой Н.И.
с участием истца помощника прокурора Ключкиной А.А.,
ответчика ФИО1
представителя ответчика ФИО1 ФИО4,
специалиста ФИО6
при секретаре Черных В.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании в с.Ленинское, Еврейской АО
гражданское дело по иску
прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1,Управлению внутренних дел Еврейской автономной области, областному государственному учреждению здравоохранения «Областная больница», Государственной инспекции правительства Еврейской автономной области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники о прекращении права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО1о прекращении права на управление транспортными средствами.
В заявлении указал, что ФИО1 имеет водительское №,выданное № ГИБДД УВД <адрес>, на право управления транспортными средствами категорий С,Д,Е, работает в ООО «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>. По информации ОГУЗ «Психиатрическая больница» ответчик страдает хроническим алкоголизмом, а данное заболевание является противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Определением суда от 16.11.2010 года к участию в деле в качестве соответчика было привлечено УВД ЕАО и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика - ОГИБДД УВД ЕАО.
Определением суда от 01.12.2010 года к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ОГУЗ «Областная больница».
Определением суда от 21.12.1010 года к участию в деле в качестве соответчика была привлечена инспекция Гостехнадзора правительства ЕАО.
В судебном заседании прокурор Ключкина А.А.требования уточнила, просила прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами категорий С,D Е,самоходными машинами категорий: А,В,С,D,Е,F,МоАЗ - 750; возложить обязанность: на УВД по ЕАО аннулировать водительское удостоверение №,<данные изъяты> на имя ФИО1; на инспекцию Гостехнадзора правительства ЕАО - аннулировать удостоверение тракториста - машиниста,<данные изъяты> на имя ФИО1,обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.
В судебном заседании ответчик ФИО1 требования не признал и пояснил, что он уже не злоупотребляет алкоголем, имеет постоянную работу.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 - ФИО4 требования не признал и пояснил, что его <данные изъяты> не страдает хроническим алкоголизмом, это его (ФИО4) вина, что ФИО1 состоит на учете, так как он его принуждал к лечению в психиатрической больнице.<данные изъяты> никогда не привлекался к административной ответственности за нарушения правил дорожного движения, имеет постоянную работу, характеризуется положительно по месту работы и по месту жительства.
Представитель инспекции Гостехнадзора правительства ЕАО в судебном заседании требования не признал и пояснил, что удостоверение ФИО1 на право управления самоходными машинами, тракторами выдано законно, так как им (ФИО1) были представлены все необходимые документы, в том числе и медицинская справка.
Представитель ответчика УВД ЕАО, и третьего лица на стороне ответчика ОГИБДД УВД ЕАО в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. В письменных возражениях на иск просили освободить их от участия в деле, так как УВД ЕАО не является надлежащим ответчиком по делу, а ОГИБДД УВД ЕАО - структурное подразделение УВД ЕАО и не может быть самостоятельным участником в гражданском процессе.
В судебное заседание не явился представитель ответчика ОГУЗ «Областная больница», о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, согласно заявлению, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных возражениях на иск полагают, что ОГУЗ «Областная больница» не является надлежащим ответчиком по делу.
Выслушав пояснения сторон, свидетеля, специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии с п.п. 1,2,4 ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств с целью определения противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.
Абзацами 3,4 п.1 ст. 28 названного Закона установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:
ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением;
лишение права на управление транспортными средствами.
Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 года № 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.
Указанные Правила определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства РФ от28.04.1993года № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее Перечень) (п.1).
В соответствии с п.п.3,4,5 названных Правил, освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранения, не реже одного раза в 5 лет с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровью к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.
Указанный Перечень предусматривает для работ, непосредственно связанных с движением транспорта, в том числе: тракторов и других самоходных машин; автомобилей, предназначенных для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3500 кг (категория С); автомобилей, предназначенных для перевозки пассажиров и имеющих более 8 мест, помимо сиденья водителя (категорияD); составов транспортных средств с тягачами, относящимися к категориям В,С или D (категория Е) медицинское психиатрическое противопоказание алкоголизм.
При этом к управлению тракторами, другими самоходными машинами и автомобилями категории С допускаются больные алкоголизмом при стойкой ремиссии после специального лечения. При отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.
Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что знает ФИО1 более 10 лет. Ранее ответчик злоупотреблял спиртными напитками, последние полтора года ситуация изменилась, ФИО1 перестал употреблять алкогольные напитки, имеет постоянную работу, на которой характеризуется как хороший профессионал своего дела. Лишение права на управление транспортными средствами, повлечет для него потерю работы, а для его семьи серьезные материальные трудности.
Из медицинской справки №, выданной поликлиникой ОГУЗ «Областная больница», следует, что по заключению медицинской комиссии ФИО1 годен к управлению транспортными средствами категорий: С, D,Е.
Из водительского удостоверения серия №,<данные изъяты> ОГИБДД УВД по ЕАО, следует, что ФИО1 разрешено управлять транспортными средствами категорий: С,D,Е до <данные изъяты>.
Из удостоверения тракториста-машиниста серия №,<данные изъяты> инспекцией Гостехнадзора по Ленинскому району ЕАО, следует, что ФИО1 разрешено управлять самоходными машинами категорий: А,В,С,D,Е,F, МоАЗ - <данные изъяты>.
Из сообщения ОГУЗ «Психиатрическая больница» от 28.10.2010 года следует, что ФИО1 состоит на учет у врача - нарколога с ноября 2007 года.
Из выписных эпикризов следует, что в период <данные изъяты> ФИО17 раз проходил лечение в стационаре ОГУЗ «Психиатрическая больница» с диагнозами: абстинентное состояние тяжелой степени, вызванное употреблением алкоголя у психопатизированной личности, хронический алкоголизм 2 стадия.
Из трудовой книжки, приказа о приеме на работу от12.04.2010года №-к, следует, что ФИО1 работает <данные изъяты>.
Из характеристики с места работы <данные изъяты> от 22.11.2010 года следует, что ФИО1 добросовестно исполняет свои должностные обязанности, в коллективе поддерживает дружеские отношения, нарушений трудовой дисциплины не было.
Из общественной характеристики, выданной администрацией Ленинского сельского поселения ЕАО 17.11.2010 года, следует, что жалоб и заявлений на поведение ФИО1 от соседей, родственников, жителей села не поступало.
Из справки-характеристики, выданной ОВД по <адрес> ЕАО 15.12.2010 года, следует, что ФИО1 по характеру спокойный, общительный, проживает с супругой и детьми, правонарушений, посягающих на общественный порядок, не совершал, на профилактическом учете не значится.
Из сообщений ОГИБДД УВД по Ленинскому району ЕАО от 15.11.2010 года, ДПС ГИБДД УВД по ЕАО от 28.12.2010 года следует, что нарушений Правил дорожного движения ФИО1 на территории области не зафиксировано.
Из заключения комиссии судебно-психиатрических экспертов от 30.12.2010 года № следует, что ФИО1 в настоящее время страдает хроническим алкоголизмом, состояние ремиссии, но так как это психическое расстройство не оказывает существенного влияния на интеллектуальные способности, на способность к самостоятельному социальному функционированию (сохранены трудовые функции, семейные отношения, при психологическом исследовании - интеллект в норме),то противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно: управление транспортными средствами, самоходными машинами нет, то есть ФИО1 может управлять транспортными средствами категорий С,D,Е, управлять самоходными машинами категорий А, В, С, D, Е, F, МоАЗ - 750.
Совокупностью приведенных доказательств установлено, что ответчик ФИО1 страдает хроническим алкоголизмом, находится в состоянии ремиссии, имеет положительную характеристику с места работы, поведение по месту жительства удовлетворительное, отсутствует деградация личности и соматоневрологические расстройства, противопоказаний к управлению транспортными средствами судебно-психиатрическими экспертами не установлено.
В связи с чем, исковые требования прокурора о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами категории С, самоходными машинами категорий А, В,С, D, Е, F, МоАЗ - 750удовлетворению не подлежат.
В то же время подлежат удовлетворению требования прокурора о лишении права ФИО1на управление транспортными средствами категорий D, Е.
Поскольку установлено, что ФИО1 страдает хроническим алкоголизмом, а указанным выше Перечнем данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами категорий D,Е без возможности индивидуально решать вопрос о допуске к их управлению.
То есть граждане больные хроническим алкоголизмом допускаются к управлению транспортными средствами категорий D,Е только после снятия с учета, в связи с чем, суд не может принять заключение комиссии экспертов в этой части (не имеет противопоказаний к управлению транспортным средствами категорий D,Е),так как оно противоречит действующему законодательству (Перечню),а именно в том, что только само наличие заболевания - хронический алкоголизм - является противопоказанием к управлению автомобилями этих категорий.
Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 года № 1396 утверждены Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений.
Настоящие Правила устанавливают порядок выдачи водительских удостоверений подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ (далее именуется Государственная инспекция) (п.1).
Пункт 38 Правил устанавливает, что для замены водительского удостоверения в Государственную инспекцию представляются документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил.
В подпункте4пункта 16 Правил указана медицинская справка.
Поскольку иск прокурора о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами категорий D,Е удовлетворен, постольку требование прокурора к УВД ЕАО об аннулировании водительского удостоверения ФИО1 подлежит удовлетворению с выдачей нового без разрешающей отметки на право управления автомобилями категорий D,Е.
В соответствии с ч.3ст.196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Поскольку медицинская справка №,выданная 08.12.2009 года поликлиникой ОГУЗ «Областная больница», является действующим документом для получения водительского удостоверения до <данные изъяты>,постольку с учетом требований установленных ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» суд считает необходимым выйти за пределы заявленных прокурором требований и признать указанную справку в части заключения медицинской комиссии о годности ФИО1 к управлению транспортными средствами категорий D,Е- не действительной.
Поскольку требование о прекращении права ФИО1 на право управления самоходными машинами оставлено без удовлетворения, постольку требование к инспекции Гостехнадзора правительства ЕАО об аннулировании удостоверения тракториста-машиниста удовлетворению не подлежит.
В соответствии со ст. 333.17 Налогового кодекса РФ (НК РФ) организации признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
Согласно п.п.9 и 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и государственные органы, выступающие в качестве истцов или ответчиков.
Абзацем 2 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ установлено, что в случае, если среди лиц, обратившихся за совершением юридически значимого действия, одно лицо (несколько лиц) в соответствии с настоящей главой освобождено (освобождены) от уплаты государственной пошлины, размер государственной пошлины уменьшается пропорционально количеству лиц, освобожденных от уплаты в соответствии с настоящей главой. При этом оставшаяся часть суммы государственной пошлины уплачивается лицом (лицами), не освобожденным (не освобожденными) от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.
Из приведенных выше норм следует, что от уплаты государственной пошлины в настоящем деле освобождены: истец прокурор Ленинского района ЕАО и ответчик УВД по ЕАО, который в соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 19.07.2004 года № 927, является территориальным органом федерального органа исполнительной власти.
Кроме того, исковые требования к ответчику инспекции Гостехнадзора по ЕАО не удовлетворены и он, как орган исполнительной власти субъекта, также освобожден от уплаты государственной пошлины (Положение о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в РФ, утвержденное Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 13.12.1993 года № 1291).
Таким образом, поскольку исковые требования истца прокурора удовлетворены частично, постольку, государственная пошлина в размере по 1000 рублей (абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ - 4000 рублей : 4 плательщика-ответчика по делу) подлежит взысканию с ответчиков ФИО1 и ОГУЗ «Областная больница», не освобожденных от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 23, 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Правилами прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 года № 695, Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 года № 1396,ст.ст.333.17,333.19,333.36 Налогового кодекса РФ,ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1,Управлению внутренних дел Еврейской автономной области, областному государственному учреждению здравоохранения «Областная больница»,Государственной инспекции правительства Еврейской автономной области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить частично.
Прекратить право ФИО1,<данные изъяты> рождения, уроженца Еврейской автономной области, с.Ленинское на управление транспортными средствами категории D (автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющих более 8 мест, помимо сиденья водителя) и категория Е (составы транспортных средств с тягачами, относящимися к категориям В,С или D).
Управлению внутренних дел Еврейской автономной области в лице ГИБДД УВД ЕАО аннулировать водительское удостоверение ФИО1 серия79ЕР №,<данные изъяты> УВД г.Биробиджан, с выдачей нового водительского удостоверения без разрешающей отметки на право управления автомобилями категорий D,Е.
Признать медицинскую справку №,выданную08.12.2009года поликлиникой ОГУЗ «Областная больница»,в части заключения медицинской комиссии о годности ФИО1,<данные изъяты> рождения, к управлению транспортными средствами категорий D,Е- недействительной.
Требование прокурора Ленинского района ЕАО к ФИО1 о прекращении права на управление автомобилями, предназначенными для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3500кг (категория С),тракторами и другими самоходными машинами категорий А,В,С,D,Е,F,МоАЗ - 750оставить без удовлетворения.
Требование прокурора Ленинского района ЕАО к Государственной инспекции правительства Еврейской автономной области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники об аннулировании удостоверения тракториста - машиниста серия АО №,выданное <данные изъяты> на имя ФИО1,оставить без удовлетворения.
Взыскать с областного государственного учреждения здравоохранения «Областная больница» и ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в размере по1000 (одна тысяча) рублей с каждого.
На решение может быть подана кассационная жалоба или принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам суда Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение10дней со дня со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Ленинского
районного суда ЕАО Н.И.Токмачева
решение вступило в законную силу 14.02.2011