Дело № 2-22/2011
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе:
судьи Токмачевой Н.И.
с участием истца старшего помощника прокурора Молчановой Г.А.,
представителя ответчика администрации района ФИО1,
представителя ответчика школы ФИО2,
представителя третьего лица Управления Роспотребнадзора ФИО6,
представителя третьего лица отдела образования ФИО7,
при секретаре Черных В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Ленинское, Еврейской АО
гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа <адрес>», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении обеспечить условия для работы медицинских работников в образовательном учреждении в соответствии с законодательством,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО к МОУ «Основная общеобразовательная школа <адрес>» с иском в защиту прав, свобод и законных интересов о понуждении обеспечить условия для работы медицинских работников в образовательном учреждении в соответствии с законодательством в срок до 01.03.2011 года.
В заявлении указал, что в соответствии с п.4 ст.51 Закона РФ «Об образовании» медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Однако в школе отсутствует медицинский кабинет, что нарушает право учащихся на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Определением суда от 20.12.2010 года к участию в деле были привлечены: в качестве соответчика администрация Ленинского муниципального района <адрес>; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца муниципальное учреждение здравоохранения «Ленинская центральная районная больница» и Управление по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО (Роспотребнадзор); в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика отдел образования администрации Ленинского муниципального района ЕАО.
В судебном заседании истец старший помощник прокурора Молчанова Г.А.исковые требования уточнила, просила возложить обязанность на ответчиков в срок до 01 сентября 2011 года выделить помещение для медицинского кабинета и оборудовать его в соответствии с требованиями законодательства. Требования обосновала доводами, изложенными в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации Ленинского муниципального района ЕАО ФИО5 требования не признала и пояснила, что все дети, обучающиеся в школе <адрес>, получают необходимое медицинское обслуживание в фельдшерско-акушерском пункте. Здание приспособлено под школу и в нем все помещения заняты. Выделение помещения под медицинский кабинет потребует перепланировки всего здания, что приведет к большим финансовым затратам.
Представитель ответчика МОУ «ООШ <адрес>» ФИО10 требования не признала и пояснила, что школа находится в реконструированном в 2000 году здании детского сада 1987 года постройки, в связи с чем и так имеются некоторые нарушения санитарных норм - площадь классных комнат, спортзала меньше необходимого размера для количества учащихся, столовая располагается напротив классных комнат. Кроме того, ряд основных предметов (физика, химия, иностранный язык) ведут учителя из школы <адрес>.И, если забрать классную комнату под медицинский кабинет, то школа будет учиться в две смены, что приведет к невозможности преподавания этих предметов, а также ряд детей не будут иметь возможность посещать кружки, то есть пострадает и образовательный и воспитательный процессы.
Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по ЕАО ФИО 6 возражала против удовлетворения требований прокурора и пояснила, что школа <адрес> располагается в небольшом приспособленном здании. Поэтому, с учетом требований санитарных правил о том, что дети должны обучаться в первую смену, принимая во внимание, что ряд основных предметов в школе ведут учителя по совместительству, а также наличие договора о предоставлении ученикам медицинских услуг районной больницей, организация медицинского кабинета нецелесообразна.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика ФИО7 возражала против удовлетворения требований и пояснила, что выделение помещения для медицинского кабинета нарушит образовательный процесс в школе. При этом кабинет будет закрыт, так как из-за малого количества учеников в нем не будет работать медицинский работник.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца МУЗ «Ленинская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Выслушав пояснения прокурора, лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
Часть 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что соблюдения санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 года № 44 утверждены и введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН2. 4.2.1178-02».
Пунктом 2.3.4.СанПиН 2.4.2.1178-02при размещении учреждения в приспособленном здании набор помещений, их площади определяются по согласованию с территориальными центрами госсанэпиднадзора в каждом конкретном случае, исходя из вида общеобразовательного учреждения, числа и возраста обучающихся, количества классов и прочего.
В судебном заседании пояснениями сторон, исследованными материалами дела (технический паспорт здания, расписание уроков) установлено, что школа <адрес> расположена в приспособленном задании 1987 года постройки, имеет 7 классных комнат, библиотеку, спортзал, столовую. Свободного помещения для организации медицинского кабинета нет. Кроме того, если переоборудовать любую из классных комнат под медицинский кабинет пострадает образовательный и воспитательный процессы, так как уже не будет возможности обучать детей в одну смену. Переход на работу и обучение в две смены для данной школы затруднителен, поскольку три основных предмета (химия, физика, иностранный язык) преподают учителя, работающие в школе <адрес>.
Истец старший помощник прокурора против этих обстоятельств не возражала.
Из п. 64 Устава МОУ «ООШ <адрес>» следует, что медицинское обслуживание обучающихся обеспечивается работниками ФАПа, которые наряду с администрацией и педагогическим персоналом, несут ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и качества питания учащихся и условий, созданных для осуществления образовательного процесса с учетом санитарных норм.
Между МОУ «ООШ <адрес>» и МУЗ «Ленинская ЦРБ» заключен договор о сотрудничестве по оказанию медицинских услуг и проведению оздоровительных мероприятий для школы.
Из сообщения фельдшера ФАПа <адрес> следует, что школьникам в процедурном кабинете ФАПа (где имеется кварц, медикаменты) делаются профилактические прививки по национальному календарю прививок, прививки по эпидемиологическим показаниям, проводится туберкулинодиагностика. Ведется пропаганда о здоровом образе жизни.
Из совокупности приведенных доказательств следует, что выделить помещение для медицинского кабинета, без нарушения образовательного и воспитательного процесса в школе <адрес> невозможно, медицинское обслуживание учеников проводится в фельдшерско-акушерском пункте, то есть требование прокурора удовлетворению не подлежит.
Довод истца о том, что п. 4 ст.51 Закона «Об образовании» предусматривает обязанность образовательного учреждения предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, судом не может быть принят безоговорочно, поскольку, как отмечено выше школа не имеет реальной возможности выделить помещение под организацию в нем медицинского кабинета.
При этом законодателем предусмотрено, что при размещении образовательного учреждения в приспособленном здании, набор помещений определяется по согласованию с территориальным центром госсанэпиднадзора (пунктом2.3.4.СанПиН2.4.2.1178-02).
В судебном заседании представитель Роспотребнадзора ФИО6не настаивала на необходимости выделения помещения под медицинский кабинет в школе <адрес>.
Руководствуясь ст. 51Закона РФ «Об образовании», Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02»,утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от28.11.2002 года № 44, ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа <адрес>», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении обеспечить условия для работы медицинских работников в образовательном учреждении в соответствии с законодательством оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана кассационная жалоба или принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам суда Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение10дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Ленинского
районного суда ЕАО Н.И.Токмачева
Решение вступило в законную силу 11.02.2011