Дело № 2-65/2011
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 марта 2011 года
Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе:
судьи Токмачевой Н.И.
с участием истца старшего помощника прокурора Молчановой Г.А.,
представителя ответчика школы Духовниковой Т.А.,
представителя ответчика администрации района Журбеновой Н.А.
при секретаре Черных В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Ленинское, Еврейской АО
гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Воскресеновка», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности установить ограждение территории школы в соответствии с требованиями законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО к МОУ «ООШ с. Воскресенковка», администрации Ленинского муниципального района ЕАО с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности установить ограждение территории школы, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СаНПиНа 2.4.2.1178-02. В заявлении указал, что территория школы не огорожена забором, что нарушает право учащихся на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении.
В судебном заседании истец старший помощник прокурора Молчанова Г.А. исковые требования уточнила, просила возложить обязанность на ответчиков в срок до 01 сентября 2011 года установить ограждение территории школы в соответствии с требованиями законодательства. Требования обосновала доводами, изложенными в исковом заявлении.
Представитель ответчика МОУ «ООШ с. Воскресеновка» Духовникова Т.А. требования не признала и пояснила, что является директором школы и работает в этом направлении, в зимний период времени работы по ограждению производить было невозможно, летом они установят забор, проблема в финансировании и стройматериалах.
Представитель ответчика администрации Ленинского муниципального района ЕАО Журбенова Н.А. требования не признала и пояснила, что нести затраты на установление ограждения территории школы нецелесообразно ввиду малого количества учащихся – 21 человек. Кроме того, отсутствие ограждения не представляет угрозы для учащихся, так как школа находится на расстоянии 200 метров от автодороги.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца Управления Роспотребнадзора по ЕАО в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика Отдела образования администрации Ленинского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Выслушав пояснения прокурора, лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Согласно ст. 31 названного Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
В силу части 1 статьи 20 Земельного кодека РФ государственным и муниципальным учреждениям земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование.
В соответствии с абзацем 4 п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества.
Часть 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 года № 44 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях", которые направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия на организм обучающихся вредных факторов и условий, сопровождающих их учебную деятельность, и определяют санитарно-гигиенические требования, в том числе к размещению общеобразовательного учреждения, участку общеобразовательного учреждения, зданию общеобразовательного учреждения.
Пунктом 2.2.3. СанПиН 2.4.2.1178-02 установлено, что территория участка ограждается забором высотой 1,5 м.
Пояснениями сторон, актом прокурорской проверки от 16.02.2001 года установлено, что ограждение территории МОУ «ООШ с. Воскресеновка» отсутствует.
Из Устава, утвержденного 28 октября 2009 года главой администрации Ленинского муниципального района ЕАО, следует, что МОУ «ООШ с. Воскресеновка» является муниципальным учреждением, учредителем которого является администрация Ленинского муниципального района ЕАО.
В соответствии с п. 131 Устава МОУ «ООШ с. Воскресеновка» отвечает по своим обязательствам, находящимся в ее распоряжении денежными средствами, при недостаточности у школы средств ответственность по ее обязательствам несет учредитель в порядке, определяемом законом.
Согласно постановлениям главы администрации Ленинского муниципального района ЕАО № 60 от 04.02.2008, № 460 от 02.09.2008 земельный участок площадью 8055 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен МОУ «ООШ с. Воскресеновка» в постоянное (бессрочное) пользование.
Здание школы является собственностью Ленинского муниципального района ЕАО, что следует из свидетельства о регистрации права собственности от 25.06.2008, и закреплено за МОУ «ООШ с. Воскресеновка» на праве оперативного управления, что следует из распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинского муниципального района ЕАО от 24.10.2008 № 40.
Из анализа приведенных норм и совокупности приведенных доказательств следует, что поскольку ответственность по обеспечению безопасности учащихся несет образовательное учреждение, земельный участок закреплен за ним (образовательным учреждением) на праве бессрочного пользования, здание используется на праве оперативного управления, постольку обязанность огородить территорию участка забором лежит на ответчике МОУ «ООШ с. Воскресеновка» в пределах, имеющихся в его распоряжении денежных средств.
При недостаточности указанных денежных средств у учреждения, обязанность по ограждению территории школы возлагается на учредителя образовательного учреждения, собственника имущества - администрацию Ленинского муниципального района ЕАО.
Учитывая характер и объем работ, необходимых для устранения выявленного нарушения, суд находит срок до 01.09.2011 года достаточным для его исполнения.
В соответствии со ст. 333.17 Налогового кодекса РФ (НК РФ) организации признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
Согласно п.п. 9 и 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.
Абзацем 2 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ установлено, что в случае, если среди лиц, обратившихся за совершением юридически значимого действия, одно лицо (несколько лиц) в соответствии с настоящей главой освобождено (освобождены) от уплаты государственной пошлины, размер государственной пошлины уменьшается пропорционально количеству лиц, освобожденных от уплаты в соответствии с настоящей главой. При этом оставшаяся часть суммы государственной пошлины уплачивается лицом (лицами), не освобожденным (не освобожденными) от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.
Таким образом, от уплаты государственной пошлины в настоящем деле освобождены: истец прокурор Ленинского района ЕАО и ответчик администрация Ленинского муниципального района ЕАО.
Поскольку исковые требования истца прокурора, удовлетворены, следовательно, государственная пошлина в размере 2000 рублей (абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ – 4000 рублей : 2 плательщика) подлежит взысканию с ответчика МОУ «ООШ с. Воскресеновка», не освобожденного от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. 120 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 31, 51 Закона РФ «Об образовании», ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 года № 44, ст. 333.17, абз. 2 п. 3 ч.1 ст. 333.19, п. 8 ч. 1 ст. 333.20, п.п. 9, 19 ч. 1, ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, ст.ст. 194 – 199, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Воскресеновка», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности установить ограждение территории школы в соответствии с требованиями законодательства удовлетворить.
Возложить обязанность на муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа с. Воскресеновка», в пределах имеющихся в его распоряжении денежных средств, установить ограждение территории школы, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п. 2.2.3 СанПиН 2.4.2.1178-02.2 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до 01 сентября 2011 года.
При недостаточности денежных средств у МОУ «ООШ с. Воскресеновка», обязанность установить ограждение территории школы, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии требованиями п. 2.2.3 СанПиН 2.4.2.1178-02.2 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до 01 сентября 2011 года возложить на администрацию Ленинского муниципального района Еврейской автономной области.
Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Воскресеновка» государственную пошлину в доход бюджета Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в размере 2000 (две тысячи) рублей.
На решение может быть подана кассационная жалоба или принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам суда Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Ленинского
районного суда ЕАО Н.И. Токмачева
Решение не вступило в законную силу