Дело № 12 –57/11 РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 23 августа 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Ленинское, ЕАО жалобу Чуносова Виктора Николаевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, проживающего в <адрес>, не работающего, на постановление административной комиссии Ленинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19 Закона Еврейской автономной области от 23.06.2010 № 781-ОЗ «Об административных правонарушениях», в отношении Чуносова В.Н., УСТАНВИЛА: Постановлением административной комиссии Ленинского муниципального района ЕАО (далее административная комиссия) от 28 июля 2011 года Чуносов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19 Закона ЕАО «Об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей за нарушение п. 2.8 Положения «О правилах содержания территорий населенных пунктов Лазаревского сельского поселения», а именно: 12.07.2011 в 10 часов 30 минут в <адрес> провел земляные работы и загромоздил строительными блоками придомовую территорию. 10.08.2011 Чуносов В.Н. обратился в Ленинский районный суд ЕАО с жалобой на данное постановление, мотивируя тем, что строительные блоки, во-первых, ему не принадлежат; во-вторых, расположены на земельном участке в <адрес>, арендованном ФИО3. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В соответствии с ч. 1 ст. 30. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно почтовому штемпелю на конверте, в котором было направлено постановление административной комиссией, Чуносов В.Н. получил его 03.08.2011. Последний день подачи жалобы – 15.08.2011 (понедельник). Жалоба Чуносова В.Н. поступила в районный суд 10.08.2011, что следует из входящего штампа на ней, то есть в установленный Законом срок. Суд не принимает дату о вступлении в законную силу постановления – 08.08.2011, указанную в постановлении, так как она (дата) не соответствует требованию ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ (десять дней со дня вручения постановления). В деле об административном правонарушении отсутствуют сведения о дате вручения постановления Чуносову В.Н., а из сопроводительного письма, следует, что копия постановления направлена ему 01.08.2011. В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Чуносов В.Н. жалобу поддержал и пояснил, что он проживает в собственном доме в <адрес>. Придомовая территория площадью 789 кв. метров передана администрацией района по договору аренды его дочери ФИО3 для размещения недвижимого имущества. Этот земельный участок он «очертил» строительными блоками по предполагаемым границам для возведения забора. Проверив дело в полном объеме, на основании ст. 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пояснения свидетелей, суд приходит к выводу, что постановление административной комиссии подлежит отмене, а производство по дело - прекращению. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения. Решением собрания депутатов Лазаревского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО от 27.12.2006 № 80 утверждено Положение «О правилах содержания территорий населенных пунктов муниципального образования «Лазаревское сельское поселение». Абзацем 8 п. 2.8 названного Положения на территории муниципального образования запрещается загромождать территории строительными материалами, складирование их допускается в специально отведенных местах. Ответственность за нарушение указанного пункта предусмотрена ч. 1 ст. 19 Закона ЕАО от 23.06.2010 № 781-ОЗ «Об административных правонарушениях». Свидетель ФИО5 – ответственный секретарь административной комиссии, в судебном заседании пояснила, что постановление принято на основании протокола об административном правонарушении и в соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона ЕАО «Об административных правонарушениях», которой предусмотрена ответственность за нарушение правил содержания территорий населенных пунктов. В соответствии с п. 2.8 Правил содержания территорий населенных пунктов Лазаревского сельского поселения запрещается загромождать территории строительными материалами. Свидетель ФИО6, уполномоченный составлять протокол об административном правонарушении, в судебном заседании пояснил, что Чуносов В.Н. разместил строительные блоки на придомовой территории в виде предполагаемого ограждения без устного разрешения главы администрации и документа о согласовании границ земельного участка. При этом блоки загромоздили территорию. Из договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинского муниципального района ЕАО и Чуносовым В.Н., следует, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, передан безвозмездно в собственность последнему. Из договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного от имени Ленинского муниципального района отделом по земельным отношениям администрации района и ФИО3, следует, что последней предоставлен в аренду сроком на 10 лет для размещения недвижимого имущества из земель населенных пунктов земельный участок площадью 789 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>. Из исследованной в судебном заседании фототаблицы, пояснений Чуносова В.Н., свидетеля ФИО7 установлено, что по периметру земельного участка, арендуемого ФИО3, на котором расположен жилой дом, принадлежащий Чуносову В.Н., установлены строительные блоки, имитирующие ограждение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. При этом, загромождение территории, как таковое отсутствует, поскольку блоки расположены строго по прямой линии периметра земельного участка для возведения ограждения. То есть событие правонарушения: нарушения правил содержания территорий населенных пунктов (загромождение территории строительным материалом) - отсутствует. Событие, указанное в протоколе по делу об административном правонарушении и обжалуемом постановлении «провел земляные работы», не является административным правонарушением, поскольку, во-первых, данное обстоятельство ничем не подтверждается, во-вторых, Правилами содержания территории населенных пунктов муниципального образования «Лазаревское сельское поселение» не установлен запрет на это действие. А в соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, постановление административной комиссии от 28.07.2011 в отношении Чуносова В.Н. подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за отсутствием события административного правонарушения в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья РЕШИЛА: Постановление административной комиссии Ленинского муниципального района Еврейской автономной области от 28 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19 Закона Еврейской автономной области от 23.06.2010 № 781-ОЗ «Об административных правонарушениях» в отношении Чуносова Виктора Николаевича - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события правонарушения. Считать жалобу Чуносова В.Н. удовлетворенной. На решение может быть подана жалоба или принесен протест в суд Еврейской автономной области непосредственно или через Ленинский районный суд ЕАО в течение 10 дней со дня получения копии решения. Судья Ленинского районного суда ЕАО Н.И. Токмачева Решение не вступило в законную силу <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>