12-74/11 РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении с. Ленинское ЕАО 25 ноября 2011 года Судья Ленинского районного суда ЕАО Иноземцев С.С., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении муниципального образования «Бабстовское сельское поселение» Ленинского муниципального района <данные изъяты>, УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи Октябрьского судебного участка <данные изъяты> от 2 ноября 2011 года муниципальное образование «Бабстовское сельское поселение» Ленинского муниципального района <данные изъяты> признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа <данные изъяты> тысяч рублей. В жалобе глава администрации муниципального образования «Бабстовское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО Фарафонтов В.В. просит пересмотреть постановление мирового судьи, с последующей его отменой и прекращением производства, поскольку, по его мнению, по тем пунктам, которые остались не выполненными, выполнить их не представлялось возможным в связи с отсутствием средств на данные мероприятия в бюджете поселения. В судебном заседании глава администрации сельского поселения пояснил, что ходатайство, об отмене постановления мирового судьи и прекращения производства поддерживает. Изучив материалы, выслушав объяснения представителя администрации сельского поселения, представителя ОНД по <адрес> ГУ МЧС России по ЕАО суд приходит к следующему. Из постановления мирового судьи Октябрьского судебного участка <данные изъяты> от 2.11.2011 года следует, что муниципальное образование «Бабстовское сельское поселение» Ленинского муниципального района <данные изъяты> в нарушение требований ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» № 69 ФЗ не выполнили в срок пункты 4, 6, 8, 13, 19, 20, 21, 22 предписания № 27/1/21 от 21.04.2011 года об устранении нарушений требований правил пожарной безопасности. Из объяснения главы администрации сельского поселения Фарафонтова В.В. следует, что практически все пункты предписания от 21.04.2011 года он выполнил. Не выполнено всего 8 пунктов. Для их выполнения у сельского поселения не имелось бюджетных средств. Бюджет на 2011 года был принят в декабре 2010 года. На противопожарную безопасность в бюджете было запланировано 100 тысяч рублей, которые при выполнении пунктов предписания были полностью истрачены. С других статей бюджета расходовать деньги на эти цели не предоставляется возможным. Что касается конкретных невыполненных пунктов предписания, то по пункту 4, где вменено отсутствие проверки работоспособности гидранта, расположенного на территории техникума, то данный гидрант не принадлежит поселению, сам техникум и земельный участок находятся в федеральной собственности и к поселению не относятся. При этом данный гидрант, так как он установлен не с теплосетью является не рабочим. По пунктам 6, 8, 13, 19, где вменено, что за мотопомпами на закреплены мотористы, глава пояснил, что мотористы были закреплены за ними распоряжением № 62 от 6.09.2010 года, позже перезакреплены решением № 02 от 14.11.2011 года. Они только не прошли обучение, так как объективно его пройти не было возможности. В области не было соответствующих учебных заведений. В 2012 году уже будет возможность их обучения в области, и их обучение запланировано, в бюджет будут заложены деньги на оплату данного обучения и командировочные расходы. Данные лица включены в общую заявку от Ленинского района. По пункту 20 об отсутствии противопожарного водоснабжения в с. Октябрьское, Фарафонтов В.В. пояснил, что посчитал источниками водоснабжения два шахтных колодца, где были закреплены соответствующие таблички, однако при проверке пояснили, что по требованию законодательства необходим отдельный резервуар, стоимость установки которого около 60 тысяч рублей, что не позволило решить эту проблему в 2011 году. Что касается светоотражающих табличек указателей, они были заказаны 1.04.2011 года, что подтверждается счетом № 1044 от указанной даты, но их в населенных пунктах постоянно ломают и на момент проверки в с. Октябрьское их сломали. В настоящее время сделаны простые таблички указатели. По поводу площадки для забора воды из наружного источника, следует сказать, что он посчитал грунтовую дорогу возле реки Вертопряшиха и трубный мост через нее местами, где можно осуществлять водозабор. Однако, при проверке, было выдвинуто требование о сооружении пирса, что также требует значительного финансирования. Представитель ОНД по <адрес> УНД ГУ МЧС России по ЕАО ФИО3 пояснил, что данным сельским поселением большая часть нарушений, указанных в предписании 27/1/21 от 21.04.2011 года выполнены. Невыполненные пункты, по его мнению, поселение без дополнительного финансирования выполнить не имело возможности. Для обучения мотористов в области в 2011 году возможности не имелось, у учебного центра не было лицензии. Уже в 2012 году такая возможность будет. Шахтные колодцы они не могут признать источником противопожарного водоснабжения, так как ими пользуются люди, а по закону необходим водоем с резервом с неприкасаемым резервом воды, и его установка также требуют значительных финансовых средств. По поводу данных табличек, он ранее видел, что они были, но на момент проверки их уже сломали. Что касается пирса, для круглогодичного забора воды, его сооружение не обязательно, если есть, как сказал глава поселения, грунтовая дорога возле реки, и мост через нее, но необходимо было документально определить конкретное место и меры по обеспечению возможности набора воды круглогодично, в том числе зимой. То есть, в судебном заседании установлено, что из 23 пунктов предписания, сельским поселение остались не выполненными 8 пунктов. При этом практически все пункты требовали финансирования их выполнения. В 2011 году в бюджете сельского поселения на противопожарную безопасность было выделено 100 тысяч рублей, которые согласно представленных документов по выполнении предписания были израсходованы на устранение нарушений, указанных в предписании. При этом по ряду пунктов кроме отсутствия финансовых средств для их выполнения присутствовали и другие объективные причины невозможности их своевременного выполнения. Именно, невозможность обучения на территории области мотористов мотопомп, приведение в негодность табличек указателей. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. С учетом изложенного суд считает, что у администрации муниципального образования «Бабстовское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО, в данном случае, не имелось возможности в полном объеме выполнить все пункты предписания и при этом ею были приняты все зависящие от них меры и соответственно суд не усматривает вины сельского поселения и следовательно и состава административного правонарушения. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 Кодекса об административных правонарушениях. При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Октябрьского судебного участка ЕАО от 2.11.2011 года подлежит отмене. На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24. 5 и 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд РЕШИЛ: Постановление мирового судьи Октябрьского судебного участка ЕАО от 2.11.2011 года в отношении муниципального образования «Бабстовское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Решение вступает в законную силу немедленно. Судья С.С. Иноземцев Вступило в законную силу 25.11.2011г.