Дело № 12-81/2011 РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 23 декабря 2011 года Судья Ленинского районного суда Еврейской автономной области Токмачева Н.И. рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Ленинское, ЕАО жалобу Лончаковой Татьяны Михайловны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, проживающей в <адрес> на постановление старшего судебного пристава – начальника Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП России по ЕАО ФИО4 от 08 декабря 2011 года № 207 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛА: 08.12.2011 старшим судебным приставом – начальником Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП России по ЕАО ФИО4 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении Лончаковой Т.М., которым она подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей. Правонарушение выразилось в том, что Лончакова Т.М., являясь главным бухгалтером МУП «Автотранспортное предприятие Ленинского района», 20.10.2011 получила на руки постановление судебного пристава-исполнителя о запрете расходно-кассовых операций, вынесенное в рамках исполнительного производства № 7924/11/05/739 от 18.10.2011 о взыскании задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд в сумме <данные изъяты> руб., и до настоящего времени не исполняет его: денежные средства в размере 50 % на депозитный счет Ленинского ОСП не перечисляются и не вносятся наличными; кассовая книга и подтверждающие документы прихода и расхода еженедельно к 16 часам 30 минутам не предоставляются. Не согласившись с постановлением, Лончакова Т.М. обжаловала его в Ленинский районный суд ЕАО. В жалобе и в дополнении к ней указала, что копия протокола от 28.11.2011 была направлена ей почтой 09.12.2011 после рассмотрения дела по существу 08.12.2011. При составлении протокола ей не были разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ, в связи с чем, она отказалась от подписи в нем. В материалах административного дела отсутствует приказ о назначении ее на должность главного бухгалтера. При рассмотрении дела постановление уже было готово и в него были только дописаны пояснения представителя. Не обсуждался вопрос о нарушении процессуального срока составления протокола, установленный ч.ч. 1, 2 ст. 28.5 КоАП РФ. Постановление о запрете кассовых операций вынесено в отношении должника МУП «АТП Ленинского района» и не содержит никаких предписаний ей (Лончаковой Т.М.). Получив постановление о запрете кассовых операций, она его передала руководителю предприятия, но от него никаких распоряжений относительно исполнения не поступило. Полагает, что поскольку должник юридическое лицо, исполнительным органом которого является его руководитель, постановление о запрете кассовых операций вынесено в отношении МУП «АТП Ленинского района», не содержит каких-либо предписаний должностным лицам предприятия. Постольку в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности Сычёв А.В. доводы жалобы поддержал. Судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебном заседании не оспаривала того обстоятельства, что при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера МУП «АТП Ленинского района» Лончаковой Т.М. и отбора объяснений не были разъяснены права, предусмотренный КоАП РФ. А также того, что протокол об административном правонарушении был направлен лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Лончаковой Т.М. после вынесения по делу постановления. Старший судебный пристав-начальник Ленинского районного отдела судебных приставов ФИО4 в судебном заседании также не оспаривала того обстоятельства, что протокол по делу об административном правонарушении направлен Лончаковой Т.М. почтой после вынесения постановления по делу. В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Обжалуемое постановление от 08.12.2011 Лончакова Т.М. получила 12.12.2011, что следует из почтового уведомления. Соответственно последний день подачи жалобы 22.12.2011. Жалоба поступила в Ленинский районный суд ЕАО 13.12.2011, что следует из входящего штампа, то есть в установленный Законом срок Проверив дело в полном объеме на основании ст. 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что постановление подлежит отмене, а дело возвращению в отдел судебных приставов на новое рассмотрение. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В соответствии с ч.ч. 2, 6 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. В судебном заседании при рассмотрении жалобы, пояснениями защитника Сычёва А.В. и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Лончаковой Т.М. не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, а сам протокол не был вручен. Данные обстоятельства свидетельствует о существенных нарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а именно: до вынесения постановления по делу, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Лончаковой Т.М. не был вручен протокол об административном правонарушении. Следовательно, постановление старшего судебного пристава – начальника Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП России по ЕАО ФИО4 от 08.12.2011 № 207 подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в соответствии п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. Довод защитника Сычёва А.В. о том, что 20.12.2011 истек срок давности привлечения Лончаковой ТМ. к административной ответственности не состоятелен, поскольку не соответствует обстоятельствам дела. Так, в соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящимся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Абзацем 2 п. 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» от 24.03.2005 № 5 дано разъяснение о том, длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены актом ненормативного характера, например, предписанием должностного лица. Судебным приставом-исполнителем ФИО3 постановлением от 18.10.2011 возбуждено исполнительное производство № 7924/11/05/79 на основании постановления ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району ЕАО № 03100390002103 от 10.10.2011 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества МУП «АТП Ленинского района» в сумме <данные изъяты> руб. В рамках названного исполнительного производства 20.10.2011 вынесено постановление о запрете расходных операций, которым постановлено: 1.запретить должнику МУП «АТП Ленинского района» производить расходные операции денежных средств, проходящих через кассу в размере 50 % от поступления; 2.при поступлении денежных средств в кассу, 50 % от поступившей суммы переводить на расчетный счет Ленинского районного отдела судебных приставов; 3.еженедельно к 16 час. 30 мин. представлять судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие сумму ежедневной выручки для отчетности. В связи с чем, имеется периодичность исполнения обязанностей, а не немедленное разовое исполнение требований в день вынесения постановления о запрете кассовых операций 20.10.2011, как утверждает защитник Сычёв А.В. При этом 28.11.2011 был составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что в течение периода с 20 октября по 28 ноября 2011 года требования судебного пристава не исполнялись, то есть срок привлечения к административной ответственности истечет через два месяца, после составления протокола - 28.01.2011. Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья РЕШИЛА: Постановление старшего судебного пристава – начальника Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП России по ЕАО ФИО4 от 08 декабря 2011 года № 207 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении Лончаковой Татьяны Михайловны - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение старшему судебному приставу – начальнику Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП России по ЕАО ФИО4. Считать жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Лончаковой Т.М. удовлетворенной. На решение может быть подана жалоба в суд Еврейской автономной области непосредственно или через Ленинский районный суд ЕАО в течение 10 дней со дня получения копии решения. Судья Ленинского районного суда ЕАО Н.И. Токмачева Решение не вступило в законную силу <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>