Дело № 5-25/ 2011

РЕШЕНИЕ

с. Ленинское ЕАО 09 ноября 2011 г.

Судья Ленинского районного суда ЕАО Маняхин В.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главы крестьянско-фермерского хозяйства Шубина В.В., зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя,

УСТАНОВИЛ:

27 августа 2011 года начальником межрайонного отдела ОФМС России по Еврейской автономной области в с. Ленинское ФИО1 в отношении главы крестьянско-фермерского хозяйства Шубина В.В., зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно протоколу № 411258 следует, что правонарушение было выявлено 16.06.2011 года в 18 часов 30 минут в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу ЕАО <адрес>.

Правонарушение выразилось в том, что глава указанного КФХ, являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве рабочего <данные изъяты> ФИО2, при отсутствии разрешения на работу.

Определением начальника МО УФМС России по Еврейской автономной области в селе Ленинское от 27 августа 2011 года дело направлено для рассмотрения в Ленинский районный суд ЕАО.

31.08.2011 года Ленинским районным судом ЕАО, протокол об административном правонарушении со всеми материалами дела был возвращён в МО УФМС России по Еврейской автономной области в селе Ленинское, для устранения выявленных недостатков.

20 октября 2011 года в Ленинский районный суд ЕАО поступил протокол об административном правонарушении в отношении главы крестьянско-фермерского хозяйства Шубина В.В., зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, для рассмотрения с учётом устранённых выявленных недостатков.

Начальник межрайонного отдела ОФМС России по Еврейской автономной области в с. Ленинское ФИО1 в судебном заседании не участвовала. Согласно заявлению от 02.11.2011 года, просила рассмотреть дело об административном правонарушении, без её участия.

В судебном заседании Шубин В.В. пояснил, что <данные изъяты> ФИО2 не привлекался на работу в КФХ, главой которого он является. Данный гражданин прибыл в РФ по предварительной договорённости на заключение контракта на 2011 год для занятия сельским хозяйством. ФИО2 проживал в <адрес> и как специалист знакомился и осматривал поля. На тракторе в момент задержания, ФИО2 выезжал на рыбалку.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы Шубина В.В., оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Разрешением на работу, согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, является документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Как следует из материалов дела глава ИП КФХ «Шубин В.В.», являясь индивидуальным предпринимателем, привлек к трудовой деятельности в РФ в качестве рабочего <данные изъяты>, при отсутствии у него разрешения на работу. Трудовой договор между ними заключен не был.

Постановлением начальника МО ОФМС России по Еврейской автономной области в с. Ленинское ФИО1 от 16 июня 2011 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, то есть в осуществлении трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве рабочего, без разрешения на работу и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели, несут административную ответственность как должностные лица.

В судебном заседании установлены обстоятельства совершения административного правонарушения, на основании имеющихся по делу доказательств из которых можно сделать обоснованный вывод о совершении «Шубин В.В.» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Довод Шубина В.В. о том, что гражданин ФИО2 не работал, суд признаёт не убедительным, поскольку Ленинским районным судом ЕАО 19.07.2011 года при рассмотрении жалобы гражданина ФИО2 на постановление о признании его виновным и назначении ему административного штрафа, была установлена его вина в осуществлении трудовой деятельности на территории РФ. Кроме того, судом второй инстанции при рассмотрении кассационной жалобы был сделан вывод о доказанности его вины в полном объёме.

Суд считает, что вина главы ИП КФХ « Шубин В.В.» доказана в полном объёме и подтверждается собранными доказательствами, имеющимися в материалах дела, однако Шубин В.В. не может быть привлечён к административной ответственности, по следующим основаниям.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации по иммиграционным правилам, правилам пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников).

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в случае если истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

Административное правонарушение было выявлено 16.06.2011 года, то есть 3-х месячный срок привлечения к административной ответственности на сегодняшний день истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5 и ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП КФХ «Шубин В.В.» прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья В.А. Маняхин