Дело № 5-14\2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного штрафа
с. Ленинское. ..
Судья Ленинского районного суда Еврейской автономной области Маняхин В.А., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сушко Т.Н.,
рассмотрев материалы дела в отношении муниципального учреждения здравоохранения «Ленинская центральная районная больница», имеющего ИНН -. .., юридический адрес: ЕАО Ленинский район с. Ленинское ул. Кагыкина д. 2б, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В прокуратуру Ленинского района ЕАО и в управление здравоохранения правительства области поступило обращение гражданки. .. по факту неоказания врачом- хирургом. .. года медицинской помощи при переломе лучевой кости ее сыну ФИО1. .. года рождения, в муниципальном учреждении здравоохранения «Ленинская центральная районная больница».
На основании приказа управления здравоохранения правительства области от 12.07.2010 года «О проведении внеплановой выездной проверки», в период времени с 22.07.2010 года по 09.08.2010 года проведена внеплановая проверка в отношении муниципального учреждения здравоохранения «Ленинская центральная районная больница».
Согласно акта проверки качества оказания медицинской помощи № 05-05\10-259 от 09.08.2010 года следует, что была осуществлена внеплановая выездная проверка деятельности муниципального учреждения здравоохранения «Ленинская центральная районная больница».
По результатам указанной проверки, начальником отдела по лицензированию медицинской деятельности, фармацевтической деятельности, деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществлению контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи в сфере здравоохранения управления здравоохранения правительства ЕАО ФИО3, был составлен протокол об административном правонарушении. .. от. .. года по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, согласно которого были допущены нарушения:
1. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.
2. Ребенку. .. года рождения, при обращении к врачу-хирургу МУЗ «Ленинская ЦРБ». .. года необоснованно отказано в оказании медицинской помощи при переломе лучевой кости, что является нарушением приказа Минздравсоцразвития России от. .. года. .. «Об утверждении порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи».
3. Не обеспечено объективное, всестороннее рассмотрение обращения гражданки ФИО2 от. .. года в МУЗ «Ленинская ЦРБ», что является нарушением п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», нарушением пп. 11 п. 12 ч. 2 приказа Минздравсоцразвития РФ от 24.09.2008 года № 513н «Об организации деятельности врачебной комиссии медицинской организации»
4. В МУЗ «Ленинская ЦРБ» не обеспечен контроль за качеством оказания медицинской помощи в хирургическом кабинете, что является нарушением пп. «з» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.07.2007 года № 30 «Об утверждении положения о медицинской деятельности».
В судебное заседание представитель управления здравоохранения правительства Еврейской автономной области не явился, согласно заявлению от. .. года, просил рассмотреть дело без участия представителя управления здравоохранения правительства области.
В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заместитель главного врача МУЗ «Ленинская ЦРБ» Сушко Т.Н. факт совершения муниципальным учреждением здравоохранения «Ленинская центральная районная больница» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, не признала и пояснила, что в случае с ребенком. .. года рождения, действия врача- хирурга были правильными, так как мальчик пришел на прием не имея при себе медицинской карты и без законного представителя, так как он является несовершеннолетним.
Виновность МУЗ «Ленинская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается также следующими доказательствами:
- приказом о проведении внеплановой выездной проверки МУЗ «Ленинская ЦРБ» в связи с письменным обращением гражданки ФИО2 по факту неоказания медицинской помощи ее сыну ФИО1;
- актом проверки качества оказания медицинской помощи № 05.-05.\10-259 от 09.08.2010 года в МУЗ «Ленинская ЦРБ»;
- протоколом об административном правонарушении № 05-05\10-259, в котором перечислены указанные выше нарушения, выявленные в ходе проверки;
- заявлением гр. ФИО2 от. .. года в адрес прокурора Ленинского района ЕАО и главного врача МУЗ «Ленинская ЦРБ»;
- должностной инструкцией врача-хирурга от. .. года;
- должностной инструкцией медицинской сестры хирургического кабинета от 01.07.2002 года;.
- лицензией № 79-01-000001 от 30 апреля 2008 года, выданной Управлением здравоохранения правительства Еврейской автономной области на осуществление МУЗ «Ленинская ЦРБ» медицинской деятельности;
- предписанием от. .. года об устранении нарушений требований и условий при осуществлении медицинской деятельности;
- копиями записей в амбулаторную карту от. .. года и от. .. года;
- копиями записей из книги приема пациентов хирургического кабинета;
- копиями записей в реестре на оплату медицинских услуг.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128 -ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, включена медицинская деятельность.
Согласно п.п. «з» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года № 30, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности является обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам).
В соответствии с п. 6 указанного Положения, осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных п.п. «а»- «г» и «е» - «з» п. 5 настоящего положения.
Согласно приказа Минздравсоцразвития России от 29.07.2005 года № 487 «Об утверждении порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи» следует, что первичная медико-санитарная помощь является основным, доступным и бесплатным для каждого гражданина видом медицинского обслуживания и включает в себя лечение наиболее распространенных болезней, а также травм, проведение других мероприятий, связанных с оказанием медико-санитарной помощи гражданам по месту жительства.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» следует, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.
Из п. 1 ч. 1 приказа Минздравсоцразвития РФ от 22.05.2009 года № 269н «Об организации деятельности врачебной комиссии медицинской организации» следует, что врачебная комиссия медицинской организации создается в медицинской организации независимо от ее организационно-правовых форм с целью совершенствования организации медицинской помощи, принятия решений в наиболее сложных случаях лечения, а также осуществления оценки качества и эффективности лечебно-диагностических мероприятий.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заместителя главного врача МУЗ «Ленинская ЦРБ» Сушко Т.Н., приходит к выводу о виновности юридического лица Муниципальное учреждение здравоохранения «Ленинская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), выразившееся в том, что муниципальным учреждением здравоохранения «Ленинская центральная районная больница». .. года необоснованно отказано в оказании медицинской помощи ребенку ФИО1, не обеспечено объективного и всестороннего рассмотрения обращения гражданки ФИО2, не обеспечен контроль за качеством оказания медицинской помощи в хирургическом кабинете.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
При определении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение муниципального учреждения здравоохранения «Ленинская центральная районная больница», являющегося бюджетной организацией, и приходит к выводу, что оно должно быть назначено в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным муниципальное учреждение здравоохранения «Ленинская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Штраф подлежит перечислению: расчетный счет 40101810700000011023 ГРКЦ Банка России по Еврейской АО, ИНН 7900001070, КПП 790101001, ОКАТО 99401000000, КОД 00211690040040000140 УФК по ЕАО (Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области л\с 04781000040).
Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.А. Маняхин