Дело № 5 - 17/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ЕАО, с. Ленинское ДД.ММ.ГГГГ
Судья Ленинского районного суда Еврейской автономной области Маняхин В.А.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении муниципального учреждения культуры «Централизованная клубная система» Ленинского муниципального района ЕАО»,
УСТАНОВИЛ:
27 ноября 2010 года в 15 часов 50 минут в помещении котельной здания сельского дома культуры <адрес>, нарушены требования пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, а именно:
В подсобном помещении сельского дома культуры установлена металлическая печь, не отвечающая требованиям пожарной безопасности (п. 72 ППБ 01-03). При установке печи заводского изготовления в помещении здания дома культуры не выполнялись требования норм проектирования, предъявляемые к системам отопления;
При эксплуатации печного отопления, допускается оставление без присмотра топящейся печи (п. 70 ППБ 01-03);
При эксплуатации теплопроизводящей установки дома культуры, допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующие квалификационные удостоверения (п. 69 ППБ 01-03);
Печь в сельском доме культуры не имеет установленных нормами противопожарных разделок (отступок) от горючих конструкций (п. 66 ППБ 01-03);
В здании клуба печь размещена в подсобном помещении, не имеюшем окна с форточкой и вытяжной вентиляции с естественным побуждением ( п. 6.6.6 СНиП 41-01-2003);
Отступка -пространство между наружной поверхностью печи и стеной здания, выполненной из горючего материала, принята не в соответствии с приложением «к» к СНиП (41-01-2003), а именно, расстояние от наружной поверхности печи до стены составляет менее 320 мм.
Конструкции здания дома культуры не защищены от возгорания, а именно расстояние от топочной дверки до противоположной стороны стены принято менее 1250 мм. (п.6.6.23 СНиП 41-01-2003);
Монтаж и эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электрических изделий, а также контроль за их техническим состоянием осуществляется не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (п. 57 ППБ 01-03);
Допускается скрутка проводов в распределительном устройстве в чердачном помещении здания дома культуры. (Правила устройства электроустановок (приказ Минэнерго РФ от 20 июня 2003 года № 242).
Данные нарушения пожарной безопасности могут способствовать возникновению пожара, травмированию и гибели людей, находящихся внутри здания сельского дома культуры.
Заслушав представителя инспекции Ленинского района ЕАО по пожарному надзору, представителя МУК «ЦКС» Ленинского муниципального района ЕАО, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.32,11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом рассматриваемого правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами и направленных на обеспечение государственных мер борьбы с огнем.
В судебном заседании директор МУК «Централизованная клубная система» ФИО1 допущенные нарушения правил пожарной безопасности, изложенные в протоколе, признала, суду показала, что перечисленные в протоколе нарушения правил пожарной безопасности действительно имеются, меры к устранению нарушений принимаются и в ближайшем будущем все будет исправлено. В настоящее время в здании сельского дома культуры какие-либо мероприятия не проводятся. Здание закрыто, так как не отапливается.
Свидетель ФИО2, главный государственный инспектор Ленинского района по пожарному надзору, показал, что в ходе осмотра места происшествия, после случившегося 27.11.2010 года возгорания горючих конструкций стены сельского дома культуры в <адрес>, были выявлены указанные нарушения, что препятствует дальнейшей деятельности учреждения.
Судом установлено, что МУК «Централизованная клубная система» нарушены правила, стандарты и нормы пожарной безопасности, изложенные в административном протоколе. Данное обстоятельство подтверждается признанием представителя МУК «Централизованная клубная система», протоколом № 190 об административном правонарушении требований пожарной безопасности от 02 декабря 2010 года, протоколом о временном запрете деятельности от 02.12.2010 года, показаниями свидетеля ФИО2.
Таким образом, МУК «Централизованная клубная система» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. За исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32,11.16 КоАП РФ.
Cубъектом данного правонарушения могут являться юридические лица и их структурные подразделения.
Судом установлено, что МУК «Централизованная клубная система» является юридическим лицом, и за ним закреплено административное здание по адресу <адрес>, ЕАО по <адрес>.
Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21. 12. 1994 года ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
В силу п. 10 указанных выше Правил пожарной безопасности собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Таким образом, отсюда следует, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, каковым и является МУК «Централизованная клубная система».
Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновении эпидемии, эпизоотии, заражения и т.д.
Суд считает, что менее строгий вид наказания, чем приостановление деятельности, сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
Суд считает, что приостановление деятельности юридического лица является не целесообразным, поскольку меры к устранению нарушений принимаются, непосредственной угрозы жизни или здоровью людей не имеется. Здание сельского дома культуры <адрес>, аварийным не признавалось. Приостановление деятельности не будет способствовать устранению допущенных нарушений норм пожарной безопасности, поскольку деятельность предприятия будет парализована. В здании дома культуры какие-либо мероприятия не проводятся, люди не посещают.
Таким образом, оснований для приостановления деятельности МУК «Централизованная клубная система» не имеется.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение МУК «Централизованная клубная система».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.4, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное учреждение культуры «Централизованная клубная система» Ленинского муниципального района ЕАО» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Получателем штрафа является: УФК по ЕАО (Главное управление МЧС России по ЕАО) ИНН 7901111534 КПП790101001 Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по ЕАО Р/счет 40101810700000011023 Код ОКАТО 99210000000 БИК 049923001 Код бюджетной классификации 17711627000010000140 Наименование платежа - штраф за нарушение требований пожарной безопасности.
Копию платежного поручения об оплате штрафа необходимо представить в суд.
Постановление может быть обжаловано в суд ЕАО через Ленинский суд в течение 10 суток, со дня его вынесения.
Судья В.А. Маняхин
Постановление вступило в законную силу 21.12.2010г.