Дело № 5 - 18/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ЕАО, с. Ленинское
Судья Ленинского районного суда Еврейской автономной области Михайлов Л.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении муниципального учреждения культуры «Централизованная клубная система муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут в помещении здания сельского дома культуры, расположенного в «адрес», выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), а именно:
1. На всех окнах помещения клуба установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03).
2. Помещение клуба не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации (табл. 1 п. 7.2 НПБ 110-03).
3. Помещение клуба не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах (табл. 2 НПБ 104-03).
4. Отсутствует план эвакуации людей при возникновении пожара (п. 16 ППБ 01-03).
5. Отсутствует второй эвакуационный выход (п. 50 ППБ 01-03).
6. Применяются горючие материалы для отделки потолка (п.53 ППБ 01-03).
7. Монтаж и эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электрических изделий, а также контроль за их техническим состоянием осуществляются не в соответствии с документами по электроэнергетике.
Данные нарушения пожарной безопасности могут привести к возникновению пожара, травмированию и гибели людей, находящихся внутри здания сельского дома культуры.
Заслушав представителя инспекции Ленинского района ЕАО по пожарному надзору, директора муниципального учреждения культуры «Централизованная клубная система муниципального образования «Ленинский муниципальный район ЕАО», в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом рассматриваемого правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами, и направленных на обеспечение государственных мер борьбы с огнем.
В судебном заседании директор муниципального учреждения культуры «Централизованная клубная система муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО Нехорошкина Е.И. допущенные нарушения правил пожарной безопасности, изложенные в протоколе, признала, суду показала, что перечисленные в протоколе нарушения правил пожарной безопасности действительно имеются, меры к устранению нарушений принимаются, 07.12.2010 года сняты решетки с окон, и в ближайшее время все нарушения будут устранены.
Свидетель Сингурова О.Н., начальник отдела культуры администрации МО «Ленинский муниципальный район ЕАО», показала, что меры к устранению нарушений принимаются, решетки с окон сняты, план эвакуации имеется неуставного образца, эвакуационный выход отсутствует по той причине, что помещение дома культуры с. Новое находится в оперативном управлении МУК «Централизованная клубная система муниципального образования «Ленинский муниципальный район ЕАО».
Свидетель Колесников Н.И., инспектор Ленинского района по пожарному надзору, показал, что проводилась внеплановая проверка обязательных требований пожарной безопасности в помещении сельского дома культуры, в ходе которой были выявлены ряд нарушений, которые отражены в протоколе об административном правонарушении. На момент рассмотрения административного материала часть нарушений, указанных в протоколе, устранены.
Свидетель Ходосов П.С., главный государственный инспектор Ленинского района по пожарному надзору, показал, что проверка проводилась по его распоряжению. Два года назад в с. Новое сгорел клуб, экспертиза не проводилась, но возможно пожар произошёл из-за замыкания проводки, либо оставления электроприборов без присмотра.
Судом установлено, что муниципальным учреждением культуры «Централизованная клубная система муниципального образования «Ленинский муниципальный район ЕАО» нарушены правила, стандарты и нормы пожарной безопасности, изложенные в административном протоколе. Данное обстоятельство подтверждается признанием директора муниципального учреждения культуры «Централизованная клубная система муниципального образования «Ленинский муниципальный район ЕАО» Нехорошкиной Е.И., протоколом № 195 об административном правонарушении требований пожарной безопасности от 07.12.2010 года, протоколом о временном запрете деятельности от 07.12.2010 года, показаниями свидетелей Колесникова Н.И. и Ходосова П.С..
Таким образом, муниципальным учреждением культуры «Централизованная клубная система муниципального образования «Ленинский муниципальный район ЕАО» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Субъектом данного правонарушения могут являться юридические лица и их структурные подразделения.
Судом установлено, что муниципальное учреждение культуры «Централизованная клубная система муниципального образования «Ленинский муниципальный район ЕАО» является юридическим лицом, и за ним закреплено административное здание по адресу с. Новое, Ленинского района ЕАО по ул. Шоссейная, 48.
Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21. 12. 1994 года ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
В силу п. 10 указанных выше Правил пожарной безопасности собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Таким образом, отсюда следует, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, каковым и является муниципальное учреждение культуры «Централизованная клубная система муниципального образования «Ленинский муниципальный район ЕАО».
Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновении эпидемии, эпизоотии, заражения и т.д.
Суд считает, что менее строгий вид наказания, чем приостановление деятельности, сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
Суд считает, что приостановление деятельности юридического лица является не целесообразным, поскольку меры к устранению нарушений принимаются, сняты решетки с окон дома культуры, непосредственной угрозы жизни или здоровью людей не имеется. Помещение сельского дома культуры с. Новое аварийным не признавалось. Приостановление деятельности МУК «Централизованная клубная система муниципального образования «Ленинский муниципальный район ЕАО» не будет способствовать устранению допущенных нарушений норм пожарной безопасности, поскольку деятельность администрации будет парализована. Ранее к административной ответственности МУК «Централизованная клубная система муниципального образования «Ленинский муниципальный район ЕАО» не привлекалось.
Таким образом, оснований для приостановления деятельности МУК «Централизованная клубная система муниципального образования «Ленинский муниципальный район ЕАО» не имеется.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение МУК «Централизованная клубная система муниципального образования «Ленинский муниципальный район ЕАО».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.4, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное учреждение культуры «Централизованная клубная система муниципального образования «Ленинский муниципальный район ЕАО» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Получателем штрафа является: УФК по ЕАО (Главное управление МЧС России по ЕАО) ИНН 7901111534 КПП790101001 Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по ЕАО Р/счет 40101810700000011023 Код ОКАТО 99210000000 БИК 049923001 Код бюджетной классификации 17711627000010000140 Наименование платежа - штраф за нарушение требований пожарной безопасности.
Копию платежного поручения об оплате штрафа необходимо представить в суд.
Постановление может быть обжаловано в суд ЕАО через Ленинский суд в течение 10 суток, со дня его вынесения.
Судья Л.В.Михайлов
...