Дело №5-2/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ЕАО, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Ленинского районного суда <адрес> Иноземцев С.С.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении МУК «Районный дом культуры <адрес>»,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в помещениях МУК «Районный дом культуры <адрес>», расположенном в <адрес> ЕАО по <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности», а именно:
- сгораемые конструкции (стропильная система, сценическая коробка, студия звукозаписи) не обработаны огнезащитным составом (п. 2.1.3. ВППБ 13-01-94);
- на сцене, в подсобном помещении и в помещении электрика эксплуатируются светильники со снятыми колпаками, предусмотренные конструкцией светильника (п. 60 ППБ 03-01);
- открыт вход в подвал (п. 2.1.6. ВППБ 13-01-94);
- декорации, бутафории другой инвентарь хранятся в подвале (п. ДД.ММ.ГГГГ. ВППБ 13-01-94);
- стены и потолки эвакуационных путей отделаны и облицованы горючими материалами (п. 53 ППБ 03-01);
- в диско зале эксплуатируется повреждённая розетка (п. 60 ППБ 03-01);
- к работе допущены лица, не прошедшие противопожарный инструктаж (п. 7ППБ 03-01).
Данные нарушения пожарной безопасности могут способствовать возникновению пожара и препятствовать эвакуации людей при его возникновении, что реально угрожает жизни и здоровью граждан.
Заслушав представителя инспекции <адрес> ЕАО по пожарному надзору, начальника муниципальных учреждений культуры ФИО2, директора МУК «Районный дом культуры <адрес>» Червяткину Ю.В., представляющую юридическое лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом рассматриваемого правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами и направлены на обеспечение государственных мер борьбы с огнем.
В судебном заседании директор МУК «Районный дом культуры <адрес>» Червяткина Ю.В. допущенные нарушения правил пожарной безопасности, изложенные в протоколе признала, суду показаал, что перечисленные в протоколе нарушения правил пожарной безопасности действительно имеются, меры к устранению нарушений принимаются и в ближайшем будущем часть нарушений будут устранены. В настоящее время исправлена розетка, с работниками проведен инструктаж по пожарной безопасности, из подвала убран инвентарь. В ближайшее время будут заменены светильники и будет запираться подвал.
Свидетель ФИО3 инспектор <адрес> по пожарному надзору показал, что проводилась проверка МУК «Районный дом культуры <адрес>» в ходе которой были выявлены указанные в протоколе нарушения требований пожарной безопасности.
Свидетель ФИО2, начальник муниципальных учреждений культуры, пояснила, для пропитки стропильной системы, сценической коробки и студии звукозаписи дом культуры в настоящее время средств не имеет, так как проведение данных работ потребует более 4 миллионов рублей. На уровне администрации района будет приниматься программа поддержки учреждений культуры и будут выделяться средства, часть которых пойдет на укрепление пожарной безопасности объекта.
Судом установлено, что МУК «Районный дом культуры <адрес>» нарушены правила, стандарты и нормы пожарной безопасности, изложенные в административном протоколе. Данное обстоятельство подтверждается признанием директора МУК «Районный дом культуры <адрес>» Червяткиной Ю.В., протоколом № об административном правонарушении требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3), актом проверки, составленным отделением Государственного пожарного надзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), показаниями свидетелей ФИО3 и ФИО2. Таким образом, МУК «Районный дом культуры <адрес>» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. За исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ.
При этом по мнению суда, из вмененных МУК «Районный дом культуры <адрес>» нарушений требований пожарной безопасности следует исключить пункт о том, что на данном объекте стены и потолки эвакуационных путей отделаны и облицованы горючими материалами.
Так, ФИО3 инспектор <адрес> по пожарному надзору, пояснил, что в данном случае имеется в виду кинозал, который отделан горючими материалами. Он считает, что в данном случае, зал будет являться эвакуационным путём, так как имеет выходы.
Директор МУК «Районный дом культуры <адрес>» Червяткина Ю.В. и начальник муниципальных учреждений культуры ФИО2 показали, что из кинозала каких либо специальных эвакуационных путей, тамбуров, коридоров, лестничных маршей и тому подобное нет. При этом данный зал имеет четыре входа-выхода, два из которых выходят непосредственно на улицу, один в фойе и один в коридор и поэтому называть сам зал эвакуационным путём не совсем правильно.
С учётом изложенного, суд соглашается с мнением директора МУК «Районный дом культуры <адрес>» Червяткиной Ю.В. и начальника муниципальных учреждений культуры ФИО2 о том, что кинозал не следует относить к эвакуационному пути.
Все остальные пункты указанные в протоколе признаются судом как нарушения требований пожарной безопасности.
Субъектом данного правонарушения могут являться юридические лица и их структурные подразделения.
Судом установлено, что МУК «Районный дом культуры <адрес>» является юридическим лицом и за ним закреплено здание по адресу <адрес> ЕАО по <адрес>.
Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ
В силу п. 10 указанных выше Правил пожарной безопасности собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Таким образом, отсюда следует, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, каковым и является директор МУК «Районный дом культуры <адрес>».
Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения и т.д.
Суд считает, что менее строгий вид наказания, чем приостановление деятельности, сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
Суд считает, что приостановление деятельности юридического лица является не целесообразным, поскольку меры к устранению нарушений принимаются, непосредственной угрозы жизни или здоровью людей не имеется. Здание МУК «Районный дом культуры <адрес>» аварийным не признавалось. Приостановление деятельности МУК «Районный дом культуры <адрес>» не будет способствовать устранению допущенных нарушений норм пожарной безопасности, поскольку деятельность дома культуры будет приостановлена. Меры к устранению нарушений принимаются, непосредственной угрозы жизни или здоровью людей не имеется.
Таким образом, оснований для приостановления деятельности МУК «Районный дом культуры <адрес>» не имеется.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение МУК «Районный дом культуры <адрес>».
На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.4, 29.9-29.11 КоАП РФ суд,
ПОСТАНОВИЛ:
МУК «Районный дом культуры <адрес>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Получателем штрафа является: УФК по ЕАО (Главное управление МЧС России по ЕАО) ИНН 7901111534 КПП790101001 Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по ЕАО Р/счет 40101810700000011023 Код ОКАТО 99210000000 БИК 049923001 Код бюджетной классификации 17711627000010000140 Наименование платежа - штраф за нарушение требований пожарной безопасности.
Копию платежного поручения об оплате штрафа необходимо представить в суд.
Постановление может быть обжаловано в суд ЕАО через Ленинский суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья С.С. Иноземцев
Решение вступило в законную силу 04.03.2011г.
Помощник судьи Д.Л. Ковальчук