Дело № 5 - 1/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ЕАО, с. Ленинское 02 февраля 2011 года
Судья Ленинского районного суда Михайлов Л.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Гавриловой Татьяны Николаевны,
УСТАНОВИЛ:
15 января 2011 года Отделением надзорной деятельности по Ленинскому району ЕАО по пожарному надзору по поручению прокурора Ленинского района ЕАО проведена проверка соблюдения правил противопожарной безопасности в здании бильярдного клуба «Табасаран», расположенного по адресу: ЕАО, с. Ленинское, ул. Октябрьская, д.3.
В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), а именно:
1. помещения клуба не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации
(п. 38 табл. 3 НПБ 110-03)
1. помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (табл. 2 НПБ 104-03)
2. помещения клуба не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (п. 108 прил. 3 ППБ 01-03)
3. допускается хранение и применение в подвальном этаже здания баллонов с газами (п.40 ППБ 01-03)
4. запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа (п.52 ПБ 01-03)
5. при эксплуатации эвакуационных путей и выходов применены горючие материалы для отделки и облицовки стен и потолков клуба (п.53 ППБ 01-03)
6. при эксплуатации действующих электроустановок допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника ( п.60 ППБ 01-03)
7. на путях эвакуации, а так же в местах размещения первичных средств пожаротушения отсутствуют знаки пожарной безопасности (НПБ 160-97)
8. руководителем организации не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума (приказ МЧС РФ от 12.12.2001г. «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций)
9. в помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (п.13 ППБ 01-03)
10. на объекте не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с приложением №1 ППБ 01-03 (прил.1 п.6 ППБ 01-03)
11. работники организации допускаются к работе не прошедшие противопожарный инструктаж (п.7 ППБ 01-03)
12. в организации распорядительным документом не установлен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим, в том числе:
- не определены и не оборудованы места для курения;
- не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;
Не регламентированы:
- порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;
- порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;
- действия работников при обнаружении пожара;
- не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму ( п. 15 ППБ 01-03)
Данные нарушения пожарной безопасности могут привести к возникновению пожара и препятствовать эвакуации людей при его возникновении, также травмированию и к гибели людей, находящихся внутри здания бильярдного клуба «Табасаран».
Заслушав представителя инспекции Ленинского района ЕАО по пожарному надзору ФИО3,, представителя индивидуального предпринимателя ФИО4, в отношении которой ведётся дело об административном правонарушении, мнение прокурора, полагавшего, что необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом рассматриваемого правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами и направлены на обеспечение государственных мер борьбы с огнем.
В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя Гавриловой Т.Н. ФИО4 допущенные нарушения правил пожарной безопасности, изложенные в постановлении признал, суду показал, что перечисленные в постановлении нарушения правил пожарной безопасности действительно имеются, меры к устранению нарушений принимаются, им закуплено 4 огнетушителя, также он решает вопрос об установке двери эвакуационного выхода, в настоящее время дверь эвакуационного выхода забита, эвакуационный выход в клубе отсутствует, остальные нарушения не устранены.
Свидетель ФИО3 инспектор Ленинского района по пожарному надзору показал, что проводилась внеплановая проверка обязательных требований пожарной безопасности в помещении бильярдного клуба «Табасаран», в ходе которой был выявлен ряд нарушений, которые отражены в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Отсутствие автоматических пожарных сигнализаций и систем оповещения, а также отсутствие в клубе эвакуационного выхода являются грубейшими нарушениями и создают угрозу здоровью и жизни людей, находящихся в клубе.
Судом установлено, что индивидуальным предпринимателем Гавриловой Т.Н. нарушены правила, стандарты и нормы пожарной безопасности, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Данное обстоятельство подтверждается признанием индивидуального предпринимателя Гавриловой Т.Н., пояснениями ФИО4, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, показаниями свидетеля ФИО3
Таким образом, индивидуальным предпринимателем Гавриловой Т.Н. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. За исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Cубъектом данного правонарушения могут являться лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Судом установлено, что Гаврилова Т.Н. является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, и согласно договору субаренды муниципального имущества от 01.04.2010 года арендатор ФИО2 передал в субаренду субарендатору Гавриловой Т.Н., на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помещение, расположенное по адресу: ЕАО, Ленинский район, с. Ленинское, ул. Октябрьская, дом 3 подвал площадью 160 кв.м., для организации досуга молодежи.
Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21. 12. 1994 года ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
В силу п. 10 указанных выше Правил пожарной безопасности собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Таким образом, отсюда следует, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть таким лицом может быть и субарендатор - индивидуальный предприниматель Гаврилова Т.Н..
Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновении эпидемии, эпизоотии, заражения и т.д.
Суд считает, что вид наказания как приостановление деятельности сможет обеспечить достижение целей административного наказания, так как нарушения выявленные в ходе проверки, до настоящего времени не устранены, и по мнению суда создают угрозу здоровью и жизни людей, находящихся в клубе.
Также суд считает, что целесообразным необходимо применить административное наказание в виде приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Гавриловой Т.Н. в здании бильярдного клуба «Табасаран», расположенного по адресу ЕАо с.Ленинское ул.Октябрьская д.3, поскольку активных мер к устранению нарушений индивидуальным предпринимателем Гавриловой Т.Н. не принимаются, в связи с чем имеется непосредственная угроза жизни или здоровью людей, находящихся в клубе. Приостановление деятельности индивидуального предпринимателя Гавриловой Т.Н. в здании бильярдного клуба «Табасаран», расположенного по адресу ЕАО с.Ленинское ул.Октябрьская д.3, будет способствовать к устранению допущенных нарушений норм пожарной безопасности.
Таким образом по мнению суда имеются основания для административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Гавриловой Т.Н. в здании бильярдного клуба «Табасаран», расположенного по адресу ЕАО с.Ленинское ул.Октябрьская д.3.
Также при назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя Гавриловой Т.Н.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.4, 29.9-29.11 КоАП РФ суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Гаврилову Татьяну Николаевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в здании бильярдного клуба «Табасаран», расположенного по адресу ЕАО с.Ленинское ул.Октябрьская д.3. на срок 30 суток.
Постановление может быть обжаловано в суд ЕАО через Ленинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Л.В.Михайлов
Постановление вступило в законную силу 25.02.2011