Дело № 5 - 6/12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ЕАО, с. Ленинское 19 октября 2012 года

Судья Ленинского районного суда Еврейской автономной области Маняхин В.А.,

при секретаре Черкашиной О.Ю.

с участием:

старшего помощника прокурора Молчановой Г.А.,

директора Автономного учреждения «Чистое село» Лукашевич А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении директора Автономного учреждения «Чистое село» муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского района Еврейской автономной области Лукашевич А.В.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Ленинского района ЕАО было возбужденно дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении директора Автономного учреждения «Чистое село» муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского района Еврейской автономной области Лукашевич А.В. (далее АУ «Чистое село»).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЕАО (далее Управление Росприроднадзора по ЕАО) достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Основанием для возбуждения дела явились результаты проверки, при проведении которой выявлены признаки нарушения законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района ЕАО Молчанова Г.А. пояснила, что в ходе проверки АУ «Чистое село» было выявлено нарушение требований законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, а именно: осуществление деятельности без наличия лицензии. Просила назначить в отношении директора АУ «Чистое село» Лукашевича А.В., как должностному лицу, минимальное наказание в виде штрафа.

В судебном заседании директор АУ «Чистое село» Лукашевич А.В. пояснил, что на должность он был назначен ДД.ММ.ГГГГ. АУ «Чистое село» до его назначения и после осуществляла деятельность без лицензии. В настоящее время принимаются все необходимые меры к получению такой лицензии. Документы на лицензирование направлены в Росприроднадзор. С постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласен в полном объеме. Факт правонарушения не отрицал. Просил назначить минимальное наказание.

Изучив материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ленинского района ЕАО с привлечением государственного инспектора по охране природы Управления Росприроднадзора по ЕАО проведена проверка АУ «Чистое село», в ходе которой были выявлены нарушения требований законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления.

Основным видом деятельности АУ «Чистое село» согласно уставу учреждения, является сбор, вывоз, размещение, захоронение и хранение твердых бытовых отходов.

Из ст. 1 федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что обращение с отходами это деятельность, в процессе которой образуются отходы, а так же деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Положением ст. 9 вышеназванного закона предусмотрено лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов, в соответствии с федеральным законом от 04.05.2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно ст. 2 федерального закона от 04.05.2011 года № 99 -ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются: предупреждение, выявление и пресечение нарушений должностными лицами требований, которые установлены настоящим федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 12 федерального закона от 04.05.2011 года № 99 -ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности.

Из пояснительной записки ведущего специалиста -эксперта отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ года, адресованной прокурору Ленинского района ЕАО следует, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка АУ «Чистое село». В ходе проверки установлено, что основным видом деятельности, согласно уставу учреждения, является сбор, вывоз, размещение, захоронение и хранение твердых бытовых отходов. АУ «Чистое село» собирает, вывозит и размещает на свалке отходы из жилищ несортированные, которые согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденного приказом МПР РФ от 02.12.2002 года № 786, относятся к 4 классу опасности. Учреждение осуществляет сбор и размещение отходов из жилищ несортированные (4 класса опасности) без лицензии на деятельность.

Согласно договору, заключенному между АУ «Чистое село» и ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, на разработку экологической документации следует, что предметом договора в частности является разработка и согласование комплекта документов для получения лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки в АУ «Чистое село» было выявлено, что учреждение осуществляет деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности, без специального разрешения (лицензии), что является нарушением федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99 -ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией пояснительной записки от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением директора АУ «Чистое село» от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения директором АУ «Чистое село» Лукашевичем А.В. установлен и суд квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

Действия директора АУ «Чистое село» Лукашевича А.В., не имеющего лицензии на осуществление такой деятельности, содержат признаки объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Судом установлено событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное деяние, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, а так же обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях несут административную ответственность как должностные лица.

При определении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение АУ «Чистое село», являющегося бюджетным учреждением, и приходит к выводу, что наказание должно быть назначено в виде минимального административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным директора Автономного учреждения «Чистое село» муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского района Еврейской автономной области Лукашевича Александра Валерьевича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Маняхин

Постановление не вступило в законную силу.