Дело № 2-1934/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 июля 2010 г. г. Уфа
Судья Ленинского районного суда г. Уфы Янбулатова З.С.,
с участием истицы Арслановой Ф.М.,
представителя ответчика - УПФ РФ в Уфимском районе РБ- Васильева Н.А., действующего по удостоверению от 09.10.2006г № 24,
при секретаре Гимазовой Э.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Арслановой Ф.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Арсланова Ф.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью мотивируя следующим.
03.12.2009г. Арсланова Ф.М. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.
14.12.2009г. решением управления Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе по РБ №36 Арслановой Ф.М. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. В стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Пенсионный фонд не включил следующие периоды трудовой деятельности:
с 31.01.2008г. по 09.02.2008г.- нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы.
с 17.12.2007г. по 19.12.2007г.- командировки (не связанные с сопровождением детей).
с 06.10.1991 г. по 08.09.1992г.- отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет (05.04.1990г.)
с 08.09.1992 г. по 30.09.1992г.; с 01.01.1993г. по 10.01.1993г.- периоды работы в качестве старшей пионервожатой.
С вынесенным решением Пенсионного фонда Арсланова Ф.М не согласна, считает, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, период ухода за ребенком с 06.10.1991г. по 08.09.1992г. и период работы в качестве пионервожатой должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истица Арсланова Ф.М. исковые требования поддержала в полном объеме, уточняя свои требования, просила назначить пенсию с 06.05.2010г., т.е. с момента наступления 25-ти летнего стажа.
Представитель УПФ РФ в Уфимском районе РБ Васильев Н.А. исковое заявление не признал, просил в удовлетворении иска отказать
Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как установлено судом, 14.12.2009г. решением управления Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе по РБ №36 Арслановой Ф.М. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.
В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.
Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
В период работы Арслановой с 08.09.1992г. по 30.09.1992г.; с 01.01.1993г. по 10.01.1993г. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с п. 2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Таким образом, Арсланова Ф.М. имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии со ст. 287 ТК РФ гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением, предусмотренные настоящим Кодексом, другими законами и иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций предоставляются в полном объеме.
При таких обстоятельствах суд считает исковые требования Арслановой Ф.М. о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.01.2008 г. по 09.02.2008 г. удовлетворить.
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Из этого следует, что никакого перерыва стажа, изменений при исчислении стажа работы при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства не происходит, следовательно, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации должен быть также включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, повышение уровня квалификации входит в должностные обязанности истицы.
Согласно ст.166 ТК РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.
В соответствии со ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях» и согласно ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Согласно ст.168 ТК РФ, в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику:
расходы по проезду;
расходы по найму жилого помещения;
дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);
иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования Арслановой Ф.М. о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода командировки с 17.12.2007г. по 19.12.2007г. г. удовлетворить.
Согласно ст.256 ТК РФ, на период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).
Согласно ст.167 КЗоТ РСФСР, действовавшего во время предоставления отпуска по уходу за ребенком, предоставлялись отпуска до достижения ребенком возраста полутора лет, которые засчитывались в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР от 25 сентября 1992 года №3543-1, вступившего в законную силу с 6 октября 1992 года, внесено изменение в ст.167 КЗоТ РСФСР, исключившее возможность зачета в льготный стаж нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Кроме того, в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. №667 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей», п.2 которого предусматривал, что с 01.12.1989г. продолжительность отпуска по уходу за ребенком увеличивалась до достижения им возраста 3-х лет»
Согласно ст.4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Из этого следует, что действие ст.167 КЗоТ РСФСР распространяется на правоотношения, связанные с предоставлением Арслановой дополнительного отпуска по уходу за ребенком, так как эти отпуска предоставлялись до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в законную силу вышеуказанных изменений.
В письме Минсоцзащиты РФ от 27.11.1992 года №4485/1-34 говорится, что периоды ухода за ребенком до 06.10.1992г. могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.
Пунктом 21 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5, утвержденных Постановлением Министерства Труда РФ от 22.05.1996г. №29 также было предусмотрено, что в специальный трудовой стаж, дающей право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г.
При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования Арслановой Ф.М. о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода с 06.10.1991г. по 08.09.1992г. отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет, удовлетворить.
Таким образом исковые требования Арслановой Ф.М. следует удовлетворить и назначить трудовую пенсию с 06.05.2010г., то есть с момента наступления 25-летнего стажа работы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Арслановой Ф.М. к УПФ в Уфимском районе удовлетворить.
Отменить решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Уфимском районе по РБ в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного Фонда в Уфимском районе по РБ включить в специальный стаж Арслановой Ф.М. период нахождения на курсах повышения квалификации с 31.01.2008г. по 09.02.2008г.; период нахождения в служебной командировке с 17.12.2007г. по 19.12.2007г.; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1991г. по 08.09.1992г.; период работы в качестве старшей пионервожатой с 08.09.1992г. по 30.09.1992г.; с 01.01.1993г. по 10.01.1993г.
Обязать Управление Пенсионного Фонда в Уфимском районе по РБ назначить Арслановой Ф.М. досрочную трудовую пенсию по старости с 06.05.2010г. с момента наступления 25-летнего стажа работы.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья: З.С.Янбулатова
Решение не вступило в законную силу.