РЕШЕНИЕ №2-1109/10
Именем Российской Федерации
20 июля 2010 года город Уфа
Ленинский районный суд г. Уфы в составе:
председательствующего судьи Зайнуллиной С.Р.
при секретаре Абдуллиной В.Ф.
с участием истца Мызгиной О.А., ее представителя адвоката Ленинского филиала г. Уфы БРКА Шариповой Г.С.,
представителей ответчика - Хазиевой А.З., действующей на основании доверенности № 19 от 16.07.2010 г., Коноваленко С.М., действующей на основании доверенности № 3 от 31.03.2010 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мызгиной О.А. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Уфы об отмене решения об отказе в назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Мызгина О.А. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Уфы и просит отменить решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Уфы от 19.12.2008г. № 66, решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Уфы от 29.05.2009г. № 13 об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости а так же обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Уфы назначить пенсию с момента первоначального обращения, т.е. с 22 сентября 2008 года.
В судебном заседании истец Мызгина О.А. свои требования уточнила и просила суд отменить решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы от 29.05.2009 г. № 13 и обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы назначить ей пенсию с 21.04.2009 года.
Мызгина О.А. так же пояснила, что с 22.05.1995 года по 26.11.2002 года, она проработала в ГУЗ Республиканская клиническая больница имени Г.Г. Куватова в должности санитарки радоновых ванн физиотерапевтического отделения.
22 сентября 2008 года она обратилась в Управление ПФР в Ленинском районе г.Уфы за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.
19 декабря 2008 года решением Управления ПФР в Ленинском районе г.Уфы в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано. Решение пенсионного фонда было мотивировано тем, что отсутствует требуемый специальный стаж (7 лет 6 месяцев), предусмотренный п.п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ и Списком № 1, разделом XIX, позицией 12300000-17541. Также в указанном решении Управления ПФР в Ленинском районе г.Уфы было отмечено, что на день обращения за назначением вышеуказанной пенсии по представленным документам специальный стаж составляет 07 лет 05 месяцев 29 дней, а страховой стаж 16 лет 03 месяца 06 дней. Таким образом, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Мызгиной О.А. не хватало 1 дня.
Распоряжением коммерческого директора УАПО от 24.03.2009г. №774к она была временно переведена в рентген – лабораторию на должность дефектоскописта рентгеногаммаграфирования. В данной должности она проработала с 23.03.2009г. по 31.03.2009г.
С учетом доработанного времени – 9 дней, 21 апреля 2009 года Мызгина О.А. вновь обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы.
Однако, 29 мая 2009 года решением Управления ПФР в Ленинском районе г.Уфы ей вновь было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Причина отказа: отсутствие требуемого специального стажа (7 лет 6 месяцев), предусмотренного ст. 27 п.1.1. ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» № 173-ФЗ.
В указанном решении от 29 мая 2009 года было отмечено следующее: На день обращения за назначением вышеуказанной пенсии заявителю - 46 лет, по представленным документам специальный стаж у заявителя составляет 0 лет 0 месяцев 08 дней, страховой стаж 17 лет 06 месяцев 27 дней. Таким образом, Управлением ПФР в Ленинском районе г. Уфы стаж работы в ГУЗ РКБ имени Г.Г. Куватова с 22.05.1995г. по 26.11.2002г. в должности санитарки радоновых ванн, Мызгиной О.А. не был засчитан.
Данное решение было мотивировано тем, что по представленным документам не подтверждается постоянная занятость в особых условиях труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости постоянно и непосредственно работавшей с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри. В Решении указано, что по результатам документальной проверки факта постоянной занятости в течении полного рабочего дня в особых условиях труда Мызгиной ОА., администрация ГУЗ РКБ имени Г.Г. Куватова письмом от 13.05.2009 г. № 127/К отозвала справку, уточняющую особый характер работы на заявителя, как необоснованно выданную.
После этого Мызгина О.А. обратилась за разъяснением в ГУЗ РКБ имени Г.Г. Куватова. 13.08.2009 года ГУЗ РКБ имени Г.Г. Куватова выдал Справку № 0113/1474, уточняющую особый характер работы. Однако данную Справку Управление ПФР в Ленинском районе г.Уфы не приняло и предложило Мызгиной О.А. обратиться в суд.
Представитель Ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы – Хазиева А.З., действующей на основании доверенности № 19 от 16.07.2010 г., Коноваленко С.М., действующая на основании доверенности № 3 от 31.03.2010 г., исковые требования Мызгиной О.А. не признали и пояснили, что в соответствии с п. 12300000-17541 раздела Х1Х Списка № 1, правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма – терапевтических аппаратах.
Согласно п.5 разъяснения Министерства труда РФ № 5 от 2.05.1996 г. право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.
Для определения права на досрочную пенсию, Мызгиной О.А. необходимо было представить соответствующие документы, которые ею представлены не были.
Как следует из плана помещений, в физиотерапевтическом отделении имеется радоновая лаборатория и радонолечебница. По заключению отделения радиационной гигиены ЦГСЭН в РБ только в радоновой лаборатории физиотерапвтического отделения активность радионуклидов на рабочих местах превышает 10 МКи. При этом указанная в акте обследования мощность экспозиционной дозы на различных участках отделения указана в мкР\час.
Согласно должностной инструкции санитарки водолечебницы, Мызгина О.А. в силу своих обязанности не была постоянно и непосредственно занята с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а так же была занята выполнением своих обязанностей не только в лаборатории, но и в других помещениях физиотерапевтического отделения.
Кроме того, письмом от 01.06.2009 г. № 137/К уточняющая справка отозвана администрацией ГУЗ РКБ имени Г.Г. Куватова в связи с отсутствием документов, содержащих данные об активности радиоактивного вещества непосредственно на рабочем месте санитарки. Индивидуальные сведения за период с 20.12.1997 г. по 26.11.2002 г. работодателем представлены без кода особых условий труда.
Допрошенные в ходе судебного заседания свидетели: Мамалиева Р.Ф., Пиндрик Е.Д., Валеев Р.Г. подтвердили, что действительно в период времени с 22.05.1995г. по 26.11.2002г Мызгина О.А. работала санитаркой радоновой водолечебницы физиотерапевтического отделения ГУЗ РКБ имени Г.Г. Куватова. В силу своих должностных обязанностей была непосредственно занята работой с радиоактивным веществом с активностью на рабочем месте свыше 10 миликюри радия 226.
Выслушав истца Мызгину О.А., ее представителя – адвоката Шарипову Г.С., представителей ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы – Хазиеву А.З., действующую на основании доверенности № 19 от 16.07.2010 г., Коноваленко С.М., действующую на основании доверенности № 3 от 31.03.2010 г., свидетелей, изучив и оценив материалы дела, суд считает, что исковые требования Мызгиной О.А.. подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда страховой стаж не менее 15 лет.
Согласно п.2.1. ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:
а) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
В силу п. 12300000-17541 раздела XIX Списка № 1, правом на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма – терапевтических аппаратах.
В судебном заседании установлено, что на день обращении Мызгиной О.А. 21 апреля 2009 года в ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы за назначением пенсии по возрасту на льготных условиях, Мызгиной О.А. – 46 лет, страховой стаж 17 лет, 6 месяцев 27 дней.
Основанием отказа ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы в назначении льготной трудовой пенсии по старости явилось отсутствие требуемого специального стажа ( 7 лет 6 месяцев), предусмотренного п.1.1. ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п. 12300000-17541 раздела XIX Списка № 1.
При назначении досрочной трудовой пенсии основным документом является трудовая книжка, в которую вносятся все необходимые сведения о работе и о работнике.
Согласно записям в трудовой книжке, Мызгина О.А. в период с 22.05.1995г. (приказ № 232к от 17.05.1995 г.) по 31.12.1999г. (приказ № 528/к от 26.11.2002 г. работала санитаркой радоновых ванн физиотерапевтического отделения, на полную ставку и полный рабочий день в ГУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова. С 01.01.2000 г. на основании штатного расписания должность переименована на должность санитарки физиотерапевтического отделения (приказ № 2 от 06.01.2000 г.).
ГУЗ РКБ им. Куватова 13.08.2009 г. Мызгиной О.А. выдана Справка № 0113/1474, согласно которой Мызгина О.А. работала в должности санитарки радоновых ванн физиотерапевтического отделения в течение полного рабочего дня с 22.05.1995 г. по 26.11.2002 г. С 01. 01.2000 г. на основании штатного расписания должность переименована на должность санитарки физиотерапевтического отделения (приказ № 2/к от 06.01.2000 г.) Непосредственно была занята в работе с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226, на полную ставку и полный рабочий день. Данная Справка является уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на работе.
У суда не вызывает сомнений достоверность и обоснованность выдачи Справки. Основанием выдачи справки послужили книги приказов за 1995 – 2002 г.г., лицевые счета за 1995-2002 г., штатное расписание, карточка учета индивидуальных доз внешнего облучения лиц, работающих с источниками ионизирующих излучений. Кроме того, согласно ст. 23, 25 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для назначения и выплаты трудовой пенсии.
В дополнение к Справке № 0113/1474 от 13.08.2009 г., 20.07.2010 года ГУЗ РКБ им. Куватова выдана Мызгиной О.А. Справка № 01-13/1523, в том что в соответствии с паспортом № 81 на радиоизотопный препарат радиямезатория ( Rа-MsTh), активность по калибровке на рабочем месте составляет 16 мКи Rа – 226. Данная активность сохраняется на рабочем месте постоянно. А так же в дополнение к Справке № 0113/1474 от 13.08.2009 г., 20.07.2010 г. ГУЗ РКБ им. Куватова выдана Справка № 01-13/1524, в том, что Мызгина Ольга Андреевна работала в течение полного рабочего дня в должности санитарки физиотерапевтического отделения на полную ставку с 01.01.2000 г. по 26.11.2002 г. до закрытия радоновой лаборатории и радоновых ванн и непосредственно была занята с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226.
Согласно изученного судом Паспорта № 81 на радиоизотопный препарат радия-мезатория, растворенного в дистиллированной воде, представленного в материалы дела, активность радионуклида Радий-226 на 03.02.1997 г. составляет 16 Мки.
Мызгиной О.А. представлены копии приказов по РКБ им. Г.Г. Куватова за период 1995 – 2002 годы, в соответствии с которыми, Мызгина О.А., как санитарка радоновой водолечебницы физиотерапевтического отделения отнесена к персоналу группы А, постоянно и непосредственно работающих с источниками ионизирующего излучения.
Согласно СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности (НРБ 99/2009)" персонал группы А – это лица, работающие с техногенными источниками излучения. При этом, согласно НРБ-99/2009, источник ионизирующего излучения - (в рамках данного документа - источник излучения) - радиоактивное вещество или устройство, испускающее или способное испускать ионизирующее излучение, на которые распространяется действие настоящих санитарных правил.
Представленная в материалах дела и изученная судом Карточка учета индивидуальных доз внешнего облучения лиц, работающих с источниками ионизирующего излучения на Мызгину О.А., с учетом показаний свидетеля Пиндрика Е.Д., который является экспертом-физиком, подтвердившего величину годовой дозы облучения Мызгиной О.А., так же позволяет суду отнести Мызгину О.А. к персоналу группы А.
В соответствии с должностной инструкцией санитарки водолечебницы, в ее обязанности входило приготовление бутылок для разлива радона, приготовление ванн для отпуска процедур, ежедневная уборка вытяжного шкафа и после каждого разлива радона, еженедельная генеральная уборка радоновой лаборатории после разведения радона моющими растворами, ежедневная влажная уборка водолечебницы в начале и в конце смены, ежедневное приготовление дез.растворов под контролем медсестры водолечебницы для обработки: кушеток, ванн, резиновых ковриков, дезинфекция ванн и кушеток после каждого больного, генеральная уборка, обработка ванн 1 раз в неделю, генеральная уборка водолечебницы 1 раз в месяц.
Таким образом, постоянным рабочим местом санитарки радоновых ванн является все помещение радонолечебницы физиотерапевтического отделения.
По СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности (НРБ 99/2009)" рабочее место - место постоянного или временного пребывания персонала для выполнения производственных функций в условиях воздействия ионизирующего излучения. При этом, согласно Руководству Р2.2.2006-05 Гигиенические критерии оценки и классификации условий труда при работах с источниками ионизирующего излучения, если обслуживание процессов производства осуществляется в различных участках помещения, то постоянным рабочим местом считается все помещение.
Согласно Акта обследования отделением радиационной гигиены ЦГСЭН в РБ от 16 октября 2000 г., составленного по результатам дозиметрических измерений мощности дозы гамма излучения и радиометрических измерений по определению активности источников на рабочих местах персонала в отделении радиоизотопной диагностики и радоновой лаборатории физиотерапевтического отделения РКБ им. Г.Г. Куватова, активность радия-мезотория на рабочем месте в водолечебнице физиотерапевтического отделения составляет 16 мКи. По условиям работы радоновая лаборатория физиотерапевтического отделения относится к П классу работ, активность радионуклидов на рабочих местах превышает 10 мКи.
Доводы ответчика о том, что по заключению Акта обследования, только в радоновой лаборатории физиотерапевтического отделения активность радионуклидов на рабочих местах превышает 10 мКи суд считает несостоятельными. Как следует из показаний свидетелей Пиндрик Е.Д. – эксперта-физика ГУЗ РКБ им. Куватова, Валеева Р.Г. - заведующего физиотерапевтическим отделением ГУЗ РКБ им. Куватова, в присутствии которых проводились радиометрические измерения, объектами измерений активности радия-мезотория в радонолечебнице физиотерапевтического отделения являлись душевая, лаборатория, разливочный шкаф, барбатер, все ванные комнаты радонолечебницы. При этом заключение о том, что активность радия-мезотория на рабочем месте в водолечебнице физиотерапевтического отделения составляет 16 мКи, принято именно по результатам обследования всех перечисленных помещений.
Согласно п.2.4. «Радоновые лаборатории, отделения радонотерапии. Санитарные правила устройства, оборудования и эксплуатации», утвержденные 27.12.1989 г., срок действия которых установлен с 01.01.1989 г. по 31.12.2000 г.(далее – Санитарные правила), при искусственном приготовлении радона источником радиационной опасности могут быть барбатеры с радием, бак-смеситель, порционный дозатор, порционная и транспортная тара с концентратом радона и в течение двух часов после его удаления, воздух, загрязненный радоном и дочерними продуктами его распада, руки, одежда и рабочие поверхности, загрязненные короткоживущими дочерними продуктами радона. В силу п.2.5. названных Санитарных правил, при лечебном использовании радоновых вод основную радиационную опасность представляет загрязнение воздуха производственных помещений радоном и его короткоживущими дочерними продуктами.
Согласно п.7.13 Санитарных правил, все сотрудники радоновых лабораторий и радонолечебниц относятся к категории А в соответствии с НРБ-99, и должны обеспечиваться соответствующими мерами защиты.
Таким образом, судом установлено, что, выполняя должностные обязанности санитарки радонолечебницы физиотерапевтического отделения, занимаясь приготовлением бутылок для разлива радона, ванн для отпуска процедур, ежедневной дезактивацией (уборкой) вытяжного шкафа и после каждого разлива радона, ежедневной влажной уборкой водолечебницы в начале и в конце смены, дезинфекцией ванн и кушеток после каждого больного, генеральной уборкой ванн 1 раз в неделю, генеральной уборкой водолечебницы 1 раз в месяц, Мызгина О.А. постоянно и непосредственно работала с радиоактивным веществом с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226.
Суд так же учитывает, что гр. Гареевой Р.Ф., работавшей так же санитаркой радоновых ванн физиотерапевтического отделения, в тот же период времени, что и истец Мызгина О.А., Управление Пенсионного фонда Октябрьского района г. Уфы назначило льготную трудовую пенсию по старости, в соответствии с п. 12300000-17541 раздела XIX Списка № 1, и она получает пенсию с 2004 года. Основанием для принятия решения о назначении пенсии послужили документы, представленные в Управление ПФ Октябрьского района г. Уфы, подтверждающие постоянную и непосредственную работу Гареевой Р.Ф. с радиоактивным веществом с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226. Аналогичные документы представила в суд истец Мызгина О.А.
Согласно п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Таким образом, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Мызгиной О.А. удовлетворить.
Отменить решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы от 29.05.2009 г. № 13 и обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы назначить Мызгиной О.А. пенсию с 21.04.2009 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.
Председательствующий
Решение на 30.07.2010г. в законную силу не вступило..