Дело № 2-1745/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 июля 2010 года г. Уфа
Ленинский районный суд г.Уфы РБ в Зайнуллиной С.Р.
с участием истца – помощника прокурора Ленинского района г. Уфы –Юлдашева Р.Р.
при секретаре Мутагаровой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г.Уфы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП «Кривошеина З.Ф.» о возложении обязанности по устранению нарушений природоохранного законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратура Ленинского района г.Уфы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратилась в суд с исковым заявлением к ИП «Кривошеина З.Ф.» о возложении обязанности по устранению нарушений природоохранного законодательства, указывая, что прокуратурой Ленинского района г.Уфы проведена проверка исполнения законодательства об экологии и охране окружающей среды при осуществлении производственно-хозяйственной деятельности ИП «Кривошеина З.Ф.» установлены нарушения требований вышеуказанного законодательства.
На судебное заседание явилась представитель ответчика Булякова А.Ф., представившая суду доверенность от 22.07.2010г., в которой не оговорены права, предусмотренные ст.54 ГПК РФ, поэтому суд не допускает ее к участию в деле.
В судебном заседании представитель истца Юлдашев Р.Р. заявленные требования прокуратуры Ленинского района г.Уфы поддержал полностью.
Выслушав мнение представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В Российской Федерации в соответствии ст.17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации одним из прав человека и гражданина является право на благоприятную окружающую среду. При этом ст. 58 Конституции Российской Федерации определен порядок реализации права на благоприятную окружающую среду, путем наложения на каждого обязанности сохранять и восстанавливать природную среду, рационально использовать и воспроизводить природные ресурсы, предотвращать негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидировать ее последствия.
Согласно ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. В соответствии со ст. 34 вышеназванного закона эксплуатация любых объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в строгом соответствии с требованиями по охране окружающей среды. При этом должны быть предусмотрены мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Нарушение указанных требований закона влечет за собой установленную законом ответственность.
Между тем, в ходе проведения проверки исполнения законодательства об экологии и охране окружающей среды при осуществлении производственно-хозяйственной деятельности Индивидуального предпринимателя Кривошейной З.Ф. (ИП «Кривошеина З.Ф.») установлены следующие нарушения требований вышеуказанного законодательства.
Магазин одежды ИП Кривошеиной З.Ф. фактически расположен на территории Ленинского района городского округа город Уфа РБ, имеет в данном районе города магазины одежды Sisley и Benetton. ИП Кривошеина З.Ф. осуществляет основной вид деятельности – розничная торговля одеждой. Согласно Справке от 25.03.2010 года № 12 численность работников магазина составляет 6 человек, следовательно, ИП Кривошеина З.Ф. относится к субъектам малого предпринимательства (бизнеса).
Нежилое строение – торговое, количество этажей: 1, общая площадь 346,3 кв.м, принадлежащее на праве собственности ООО «Хрусталь», передано ИП Кривошеиной З.Ф. согласно акту приема-передачи и договору аренды № 4 от 01.02.2010г.
ИП Кривошеиной З.Ф. представлено Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выданное ИМНС РФ по Советскому району г.Уфы РБ от 13.02.2007г. и Свидетельство о постановке на учет физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации в указанном ИМНС РФ по Советскому району города Уфы от 14.02.2002г.
Согласно имеющимся данным на балансе ИП Кривошеиной З.Ф. в Ленинском районе ГО г.Уфа РБ биологических очистных сооружений, объектов (установок) утилизации и размещения (длительного хранения, захоронения) отходов, автотранспорта и стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха нет.
ИП Кривошеиной З.Ф. коммунально-хозяйственных услуги на территории Ленинского района ГО г.Уфа РБ, а именно водоснабжение и водоотведение, уборка прилегающей к зданию территории, оборудование площадок с контейнерами для сбора отходов, планируемых в дальнейшем к размещению на городском полигоне ТБО и их вывоз, согласно договору № 12104 от 01.01.2009г. со сроком действия до 31.12.2011г. осуществляет ОАО «Управление жилищного хозяйства Ленинского района городского округа г. Уфа РБ».
В результате осуществляемой ИП Кривошеиной З.Ф. деятельности образуются отходы производства и потребления, инвентаризация которых в нарушение статьи 11 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не проведена.
ИП Кривошеиной З.Ф. не организован учет образования, поступления и передачи отходов, отсутствуют журналы по данному учету, что является нарушением статей 11, 19 (1) Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и 39 (1, 2) Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Также ИП Кривошеиной З.Ф. не проведена работа по определению классов опасности образующихся отходов, их паспортизация, что является нарушением статей 11, 14 (2, 3) Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и статьей 39 (1, 2) Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
ИП Кривошеиной З.Ф. скрыта или не представлена в установленном порядке информация об источниках загрязнения окружающей среды, а именно годовой отчет по форме № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2009 год, что является нарушением статей 11, 19 (2) Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», 39 (1, 2) Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В нарушение ст.16 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и 23 (1) Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ИП Кривошеиной З.Ф. в установленные сроки не производится внесение в бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду, не согласованы в установленном порядке расчеты названной платы с ее администратором.
Согласно требованию п.3 Порядка заполнения и представления формы расчета платы, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 27.03.2008г. № 182, зарегистрированным в Минюсте РФ 27.06.2007г. за № 9725, расчет представляется не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.
Таким образом, своими действиями ИП «Кривошеина З.Ф.» нарушает права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации благоприятную окружающую среду.
Право граждан на благоприятную окружающую среду установлено статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Однако, обозрев представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокуратуры Ленинского района г.Уфы подлежат лишь частичному удовлетворению, а именно в части проведения инвентаризации отходов, образующихся в результате осуществления деятельности ответчика и представления годовых отчетов по форме 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2008-2009гг.
В части об обязании ИП «Кривошеина З.Ф.» составить и согласовать в установленном порядке паспорта опасных отходов, разработать план мероприятий по предотвращению загрязнения водных объектов, воздушного бассейна, земель на 2010 год, организовать производственный экологический контроль в части обращения с отходами, а именно разработать и утвердить инструкции, регламентирующие работу с образующимися опасными отходами и организовать учет образования, поступления и передачи отходов, вести журналы по данному учету, суд не может согласиться, поскольку истцом в силу ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств о том, что вышеперечисленные нарушения действительно имели место быть, а судом не установлено.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокуратуры Ленинского района г.Уфы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Обязать ИП «Кривошеина З.Ф.» провести инвентаризацию отходов, образующихся в результате осуществления своей деятельности и представить годовые отчеты по форме 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2008-2009гг.
В остальной части иска за необоснованностью отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Федеральный судья:
Решение вступило в законную силу 06.08.2010г.