Дело № 2-1751/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 июля 2010 года г. Уфа
Ленинский районный суд г.Уфы РБ в Зайнуллиной С.Р.
с участием истца – помощника прокурора Ленинского района г. Уфы –Юлдашева Р.Р.
представителя ответчика ООО «Первая канцелярская компания» Осиповой Т.М., действующей на основании доверенности от 23.07.2010г.
при секретаре Мутагаровой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г.Уфы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Первая канцелярская компания» о возложении обязанности по устранению нарушений природоохранного законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратура Ленинского района г.Уфы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «Первая канцелярская компания» о возложении обязанности по устранению нарушений природоохранного законодательства, указывая, что прокуратурой ... ... проведена проверка исполнения законодательства об экологии и охране окружающей среды при осуществлении производственно-хозяйственной деятельности ООО «Первая канцелярская компания» установлены нарушения требований вышеуказанного законодательства.
В судебном заседании представитель истца Юлдашев Р.Р. заявленные требования прокуратуры Ленинского района г.Уфы поддержал полностью.
Представитель ответчика Осипова Т.М. иск не признала, пояснив, что опасные отходы у них не образуются, а образуются только бытовые отходы 4 класса, плата предоставлена, вывозятся УЖХ Ленинского района. На обществе автотранспорт не числится, за воду коммунальные услуги платят.
Выслушав мнение сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В Российской Федерации в соответствии ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации одним из прав человека и гражданина является право на благоприятную окружающую среду. При этом ст. 58 Конституции Российской Федерации определен порядок реализации права на благоприятную окружающую среду, путем наложения на каждого обязанности сохранять и восстанавливать природную среду, рационально использовать и воспроизводить природные ресурсы, предотвращать негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидировать ее последствия.
Согласно ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. В соответствии со ст. 34 вышеназванного закона эксплуатация любых объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в строгом соответствии с требованиями по охране окружающей среды. При этом должны быть предусмотрены мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Нарушение указанных требований закона влечет за собой установленную законом ответственность.
Между тем, в ходе проведения проверки исполнения законодательства об экологии и охране окружающей среды при осуществлении производственно-хозяйственной деятельности ООО «Первая канцелярская компания» установлены следующие нарушения требований вышеуказанного законодательства.
ООО «Первая канцелярская компания» расположено на территории Октябрьского района ГО г.Уфа РБ, имеет в Ленинском районе ГО г.Уфа одну площадку, расположенную по адресу: 450015, РБ, ..., ...А.
Вышеуказанное нежилое помещение общей площадью 145,4 кв.м передано ООО «Первая канцелярская компания» в аренду согласно договору Номер обезличен от 26.11.2007г. на срок до 01.10.2010г.
ООО «Первая канцелярская компания» представлены Свидетельство от 18.12.2006г. о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, выданное ИМНС РФ по Октябрьскому району г.Уфы РБ, и Свидетельство от 10.07.2009г. о постановке на учет юридического лица в территориальный участок по Ленинскому району г. Уфы МИФНС № 40 по РБ.
ООО «Первая канцелярская компания» согласно утвержденному Уставу осуществляет основной вид деятельности – оптовая, розничная торговля.
Согласно справке от 23.03.2010г. года б/н на балансе ООО «Первая канцелярская компания» в Ленинском районе ГО г.Уфа РБ биологических очистных сооружений, объектов размещения (длительного хранения, захоронения) отходов, автотранспорта и стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу нет. В соответствии со штатным расписанием № 4/штр от 01.01.2010г. численность работников предприятия составляет 76 человек, следовательно, ООО «Первая канцелярская компания» относится к субъектам малого предпринимательства (бизнеса).
В результате осуществляемой ООО «Первая канцелярская компания» деятельности образуются отходы производства и потребления, инвентаризация которых в нарушение статьи 11 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не проведена.
Предоставление ООО «Первая канцелярская компания» коммунально-хозяйственных услуг, а именно водоснабжение (отпуск воды) и водоотведение (прием сточных вод), а также вывоз отходов в соответствии с договором № 12128 от 01.01.2009г. осуществляет ОАО «УЖХ Ленинского района городского округа город Уфа РБ».
ООО «Первая канцелярская компания» не организован учет образования, поступления и передачи отходов, отсутствуют журналы по данному учету, что является нарушением статей 11, 19 (1) Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и 39 (1, 2) Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Также ООО «Первая канцелярская компания» в нарушение статей 11, 19 (2) Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», 39 (1, 2) Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» скрыта или не представлена в установленном порядке информация об источниках загрязнения окружающей среды, а именно годовой отчет по форме № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2009 год.
ООО «Первая канцелярская компания» представлены следующие платежные поручения о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду:
2008 г. - от 23.03.2010 № 18192 (5 000 руб.);
2009 г. - от 23.03.2010 № 18193 (5 000 руб.);
2010 г. - от 23.03.2010 № 18193 (5 000 руб.);
Общая сумма внесенной платы в бюджет за 2009 год составила 5 000 рублей.
Согласно требованию п.3 Порядка заполнения и представления формы расчета платы, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 27.03.2008г. № 182, зарегистрированным в Минюсте РФ 27.06.2007г. за № 9725, расчет представляется не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом. В нарушение данного требования ООО «Первая канцелярская компания» в установленном порядке не согласованы расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду с ее администратором за 2008 - 2009 годы.
ООО «Первая канцелярская компания» в нарушение статей 16 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», 23 (1) Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» внесение названной платы производится несвоевременно, в не установленные сроки, а именно позднее 20 числа месяца следующего за отчетным периодом (календарным кварталом), что является нарушением приказа Ростехнадзора № 557 от 08.06.2006г.
Таким образом, своими действиями ООО «Первая канцелярская компания» нарушает права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации благоприятную окружающую среду.
Право граждан на благоприятную окружающую среду установлено статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Относительно нарушений ответчиком статей 34 (1), 39 (2) Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьи 11 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» - то, что не разработан план мероприятий по предотвращению загрязнения водных объектов, воздушного бассейна, земель на 2010 год и статьи 26 (1, 2) Федерального закона 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и статьи 67 (1, 2) Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» – не организован производственный экологический контроль, не назначено должностное лицо, ответственное за вопросы охраны окружающей среды по предприятию в целом, суд не может согласиться, поскольку истцом в силу ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств о том, что указанные нарушения действительно имели место быть, а судом не установлено.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокуратуры Ленинского района г.Уфы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Обязать ООО «Первая канцелярская компания» провести инвентаризацию отходов, образующихся в результате осуществления своей деятельности, организовать учет образования, поступления и передачи отходов, вести журналы по данному учету и представить годовые отчеты по форме 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2008-2009гг.
В остальной части иска за необоснованностью отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Федеральный судья:
Решение вступило в законную силу 06.07.2010г.