Дело №2-2121/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 июля 2010 г. г. Уфа
Судья Ленинского районного суда г. Уфы Янбулатова З.С.,
с участием истицы Шестаковой В.А.,
представителя истицы Каримова Р.Ф.,
представителя ответчика - УПФ РФ в Уфимском районе РБ–Куркутовой Е.В.,
при секретаре Гимазовой Э.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шестаковой В.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе РБ о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Шестакова В.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе РБ о назначении досрочной трудовой пенсии, мотивируя следующим.
10.09.2008г. Шестакова В.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.
19.11.2008г. решением управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе по РБ истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. В стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Пенсионный фонд не включил следующие периоды трудовой деятельности:
с 27.02.1995г. по 03.03.1995г.- нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства(6 дней);
с 02.03.1984г. по 02.09.1987г.-периоды работы в должности «старшей пионервожатой» (3 года 6 месяцев);
с 11.01.2001г. по 10.09.2008г.- работа в должности учителя дефектолога, логопеда в государственном учреждении здравоохранения республиканском психоневрологическом санатории для детей с родителями «Акбузат» (7 лет 8 месяцев)
С вынесенным решением Пенсионного фонда истица не согласна, считает, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, периода работы в качестве старшей пионервожатой, периода работы в должности учителя дефектолога, логопеда в государственном учреждении здравоохранения республиканском ... должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истица Шестакова и ее представитель Каримов Р.Ф. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель УПФ РФ в Ленинском районе РБ Куркутова Е.В. исковое заявление не признала, просила в удовлетворении иска отказать
Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как установлено судом, 19.11.2008г. решением управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе по РБ Шестаковой В.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.
В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.
Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за
выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
В период работы Шестаковой с 02.03.1984г. по 02.09.1987г. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с п. 2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Таким образом, Шестакова В.А. имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии со ст. 287 ТК РФ гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением, предусмотренные настоящим Кодексом, другими законами и иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций предоставляются в полном объеме.
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Из этого следует, что никакого перерыва стажа, изменений при исчислении стажа работы при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства не происходит, следовательно, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации должен быть также включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, повышение уровня квалификации входит в должностные обязанности истицы.
При таких обстоятельствах суд считает исковые требования истицы о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.02.1995г. по 03.03.1995г. удовлетворить.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Пунктом 2 ст. 27 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Определение того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.
Обеспечивая реализацию права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, Правительство Российской Федерации во исполнение возложенных на него федеральным законодателем полномочий своим Постановлением от 29 октября 2002 г. N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, конкретизировав применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в названном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей".
Пунктом 7 Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается работа в должности воспитателя и старшего воспитателя.
Как следует из п. 3 ранее действовавших Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, работа в домах ребенка засчитывалась в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в должности воспитателя.
Таким образом, должность учителя-дефектолога в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, ни в оспариваемых заявителями Правилах, ни в ранее действовавших Правилах, как ошибочно полагает истица, не засчитывалась.
Правительство Российской Федерации, включая в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости должность воспитателей и старших воспитателей, работающих в учреждениях здравоохранения, в том числе в специализированном доме ребенка, действовало в рамках своей компетенции и основывалось на объективных критериях оценки характера труда и функциональных обязанностей различных категорий работников, так как право на досрочное назначение трудовой пенсии связывается не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером конкретного труда.
В связи с тем, что для назначения досрочной трудовой пенсии в порядке ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» необходим педагогический стаж не менее 25 лет, а у истицы стаж педагогической работы недостаточный, то в части исковых требований об обязании ГУ ПФ РФ по Ленинскому району ГО г.Уфы о назначении досрочной трудовой пенсии с 19.11.2008г. отказать.
Таким образом исковые требования Шестаковой В.А. следует удовлетворить частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Шестаковой В.А. к УПФ в Ленинском районе удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ГУ ПФ РФ по Ленинскому району г.Уфы от 19.11.2008г. в части отказа Шестаковой В.А. включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы: с 27.02.1995г. по 30.03.1995г. нахождения на курсах повышения квалификации отрывом от производства; с 02.03.1984г. по 02.09.1987г.- период работы в школе интернат №92 в должности старшей пионервожатой.
Обязать Управление Пенсионного Фонда по Ленинскому району г.Уфы включить данные периоды в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательном виде.
Судья: З.С.Янбулатова
Решение не вступило в законную силу