Дело № 2-2382/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2010 года г. Уфа
Судья Ленинского районного суда г. Уфы Янбулатова З.С.,
с участием представителя истца Шарифуллина И.М., действующего по доверенности от 19.05.2010г. №1381,
представителя третьего лица ПЖСК «Надежда» - Биктимеровой Л.Р., действующей на основании доверенности № 3383-Ю от 10.01.2009г.,
представителя третьего лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РБ –Андреевой Н.А., действующей по доверенности от 12.01.2010г. №7,
при секретаре Гимазовой Э.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губаевой Р.Н. к администрации городского округа г. Уфа о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Губаева Р.Н. обратилась в суд с иском к администрации городского округа г. Уфа опризнании права собственности на земельный участок Номер обезличен, расположенный в ... г. Уфы, мотивируя следующим.
В 2000 году истица, являясь членом ПЖСК «Надежда», получила под строительство жилого дома земельный участок Номер обезличен ...» Ленинского района г. Уфы.
В последствии истица обратилась в администрацию го г. Уфа с заявлением о предоставлении ей указанного земельного участка в собственность и подготовке документов для присвоения кадастрового номера, но получила отказ по тем основаниям, что земельный участок ПЖСК «Надежда» на II очередь строительства ... не представлялся, правами на выделение участков ПЖСК «Надежда» не обладает и возведённый ею фундамент жилого дома является самовольной постройкой.
В судебном заседании представитель истца Шарифуллин И.М. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, в обоснование привел доводы, изложенные в иске.
Истица и представитель ответчика на судебное заседание не явились, о времени и месте были извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении повестки. Суд, учитывая мнение участников процесса, считает возможным рассмотреть данное дело без участия представителя ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Представитель третьего лица, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РБ Андреева Н.А. не возражает против удовлетворения иска.
Представитель третьего лица, ПЖСК «Надежда» Биктимерова Л.Р., иск Губаевой Р.Н. поддержала, просила удовлетворить.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом, подтверждено материалами дела, в соответствии с распоряжением № 575 и соответствующим решением правления ПЖСК «Надежда» от 04.08.2000г. Губаева Р.Н. принята в члены ПЖСК «Надежда» и ей выделен для строительство жилого дома земельный участок Номер обезличен в ... ...» ... ... с последующим оформлением земельного дела в установленном порядке.
На данном земельном участке истица возвела фундамент индивидуального жилого дома. Таким образом, Губаева Р.Н. реализовала свое право на жилище, установленное ст. 40 Конституции РФ.
В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РФ все земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Из решения исполкома Ленинского райсовета г. Уфы № 148 от 03.08.1988г., Постановления администрации г. Уфы от 08.07.1998г. № 2588, акта выбора земельных участков под проектирование и строительство ... от 14.10.1988г., акта выдачи границ красных линий в натуре от 10.05.1989г., удостоверения на право пользования землей № 339-В от 03.03.1989г., свидетельства на право владения и пользования землей № 226 от 25.02.1993г., протоколов Градостроительного Совета г. Уфы от 25.05.1989г. № 83, от 19.10.2000г. № 57 следует, что земля была предоставлена ПЖСК «Надежда» путем изъятия из земель, находящихся в пользовании совхоза «Уфимский», во временное пользование в соответствии с действовавшим на исследуемый судом период законодательством до окончания строительных работ. По окончании строительства одновременно с передачей предприятиям, организациям и учреждениям зданий и сооружений для эксплуатации исполнительный комитет городского Совета народных депутатов обязался предоставить земельные участки в бессрочное пользование, что указано в удостоверении на право пользования землей № 339-В от 03.03.1989г. Согласно постановлению совета министров РСФСР от 23.03.1971г. № 165 «О порядке предоставления в пользование земельных участков» указано, что удостоверение на право временного пользования землей выдается райисполкомами в случаях предоставления земельных участков из земель государственного акта, а в остальных случаях при предоставлении земельных участков во временное пользование заключается договор о праве временного пользования землей между предприятиями, организациями и учреждениями, что опровергает доводы ответчика о том, что право на земельный участок удостоверяется государственным актом или договором аренды. Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 06.03.1975г. № 199 «О выдаче землепользователям государственных актов на право пользования землей» государственный акт выдается при закреплении земельного участка в бессрочное пользование.
Кроме того, также государственный исполнительный орган, в соответствии с Земельным кодексом РСФСР обладающий правом предоставления и распоряжения земельными участками, администрация г. Уфы своим Постановлением № 2550 от 08.06.1999г. в п. 4 указал: «определить, что ЖСК «Надежда» имеет право на распределение 50% запроектированных индивидуальных жилых домов своим очередникам с последующим оформлением земельного дела через администрацию города в установленном порядке». Аналогичное возложение обязанности по распределению земельных участков на администрацию кооператива содержится и в п. 2.5 Постановления мэрии ... Номер обезличен от Дата обезличенаг.: «обязать ЖСКО «Надежда» отвод участков под конкретное проектирование и строительство жилых домов производить на основании утвержденного проекта».
В Постановлении главы администрации г. Уфы № 2588 от 08.07.1998г. указано: «Горкомзему оформить земельные участки на застройщиков во владение и собственность в соответствии с Земельным Кодексом РБ».
Из решения Госарбитража БАССР № 4/1098 от 24.07.1990г. видно, что земельный спор о праве ЖСК «Надежда» распоряжаться земельными участками и вести строительство микрорайона уже был предметом судебного рассмотрения. Указанным судебным решением и разъяснением к нему заместителя главного арбитра Госарбитража БАССР установлено, что земельное дело ПЖСК «Надежда» оформил в соответствии с законодательством РСФСР, а также оформил временное удостоверение согласно ст. 19 Земельного кодекса РСФСР и строительство микрорайона ведет законно.
Полномочия ПЖСК «Надежда», как единого органа по строительству и проектированию ...», подтверждены, кроме постановления Ленинского райсовета № 148 от 03.08.1988г., также определением Федерального Арбитражного суда Уральского округа по делу № Ф09-1560/03 от 31.07.2003г.
Таким образом, данные постановления госорганов и решения Арбитражного суда свидетельствуют о том, что соответствующий государственный орган, обладающий правом распоряжения земельными участками, делегировало свои полномочия по распределению земельных участков членам кооператива «Надежда», администрации указанного кооператива, а также взяло на себя обязательство последующего узаконения, то есть обязалось произвести государственную регистрацию предоставленных земельных участков.
Установлено, что в 1988 году руководством ПЖСК «Надежда» по согласованию с исполкомом Ленинского райсовета ... строительство в ... было разбито на две очереди. Генеральный план первой очереди был утвержден протоколом Градостроительного Совета г. Уфы 25.05.1989г. № 83, второй очереди – 19.10.2000г. № 57. Данный факт был установлен Арбитражным судом РБ. Но границы красных линий были выделены ПЖСК «Надежда» сразу на обе очереди строительства в размере 106 га. В решении Исполкома Ленинского райсовета г. Уфы от 03.08.1988г. застройка ... поручена ПЖСК «Надежда» без разбивки на очереди.
Таким образом, имея все необходимые документы от органов государственной власти на временное пользование земельным участком и полномочия по распределению земельных участков членам кооператива «Надежда», до декабря 2000 года ПЖСК «Надежда» являлся единым генпроектировщиком, застройщиком и подрядчиком по двум очередям строительства ...» Ленинского района г. Уфы. Администрация кооператива предоставила Губаевой Р.Н. земельный участок в соответствии с установленным уставом кооператива порядком распределения в пределах компетенции, делегированной ему соответствующим государственным органом, в пределах границ, предоставленной в его владение и пользование участка земли, с соблюдением красной линии, в период времени, когда ему было предоставлено право временного пользования земельным участком. Собственник земельных участков (государственный орган) взял на себя обязательство по государственной регистрации указанных земельных участков, вплоть до закрепления права собственности, что следует из постановления Администрации г. Уфы № 2588 от 08.07.1998г.
Следовательно, истица Губаева Р.Н., как гражданин, вступивший в кооператив индивидуальных застройщиков «Надежда» после распределения земельных участков между его членами становится владельцем земельного участка на тех же условиях, что и кооператив. Данная позиция содержится в официальном ответе Верховного суда РФ на вопрос № 27 в обзоре судебной практики Верховного суда РФ от 04.05.2005г., 11.05.2005г., 18.05.2005г. «Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2005 года».
Таким образом, суд приходит к выводу, что у Губаевой Р.Н. возникло правомерное временное пользование спорным земельным ... ...», расположенным в рамках отведенной кооперативу земли, у собственника – исполнительного комитета городского Совета народных депутатов, а в последующем у Администрация г. Уфы – обязанность оформить земельные участки застройщиков во владение и собственность в соответствии с Земельным кодексом Республики Башкортостан.
С момента вступления Земельного кодекса РФ в силу с 25.10.2001г. земельные участки не предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование ни гражданам, ни коммерческим организациям.
Однако, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 28.09.2001г в п. 1 ст. 3 указывает, что права на землю, не предусмотренные соответствующими статьями Кодекса, переоформляются с момента вступления Земельного кодекса РФ в силу. При этом в Законе специально указано, что право бессрочного (постоянного) пользования, предоставленное до вступления в силу Земельного кодекса РФ, соответствует предусмотренному этим кодексом праву постоянного (бессрочного) пользования.
Ст. 28 Земельного кодекса РФ гарантирует гражданам предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность, в том числе и бесплатно.
В соответствии с п. 5 ст. 20 ранее действовавшего Земельного кодекса граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм, помимо сборов, установленных федеральным законом, недопустимо.
Кроме того, развитие земельного законодательства идет по пути демократизации отношений по реализации прав гражданина на земельные участки. Так, 30.06.2006г. Президентом Российской Федерации был подписан Федеральный закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», который вступил в законную силу с 01.09.2006г. Данным законом внесены дополнения в ст. 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г. о том, что, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам по совокупности имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Ст. 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. гласит, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Таким образом, суд считает, что у Губаевой Р.Н., имеющей во временном пользовании земельный участок, на котором реализовано её право на жилище, возникло право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка Номер обезличен ...» ... ... на основании п. 5 ст. 20 Земельного кодекса РФ, действовавшего на момент предоставления спорного земельного участка.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии с ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для строительства, за исключением случаев изъятия земельных участков их оборота, установленного федеральным законом, запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Таких обстоятельств судом не установлено.
Ответчик – администрация го г. Уфа не представила суду доказательств в силу ст. 56 ГПК РФ о том, что земельный участок Губаевой Р.Н. подлежит изъятию для государственных или муниципальных нужд.
Проверив законность предоставления земельного участка истцу Губаевой Р.Н. и наличие у нее права на оформление права собственности на земельный участок, суд не находит оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, в связи с чем расценивает отказ Администрации го г. Уфа как не соответствующий закону и нарушающий права и охраняемые интересы Губаевой Р.Н.
На основании изложенного, суд признает за Губаевой Р.Н. право собственности на земельный участок Номер обезличен в ...», чем удовлетворяет её иск.
Согласно ст. 17 Федерального закона Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним является вступившее в законную силу судебное решение.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Губаевой Р.Н. удовлетворить.
Признать за Губаевой Р.Н. право собственности на земельный участок Номер обезличен ...» ... ... общей площадью 737.0 кв.м., под строительство индивидуального жилого дома.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательном виде.
Судья З.С. Янбулатова
Решение не вступило в законную силу