2-2327/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 августа 2010 г. г. Уфа
Судья Ленинского районного суда г. Уфы Ильин А.Н.,
при секретаре Минибаевой Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мясникова Ю.В. к МВД по РБ, ФГУЗ МСЧ МВД по РБ о восстановлении на службе в ОВД, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула,
У С Т А Н О В И Л:
Мясников Ю.В. обратился в суд с заявлением о признании действий должностных лиц МВД по РБ по получению заключения ВВК и последующих действий с использованием данного заключения незаконными, признание бездействия должностных лиц МВД по РБ по не предоставлению информации истцу о законности проводимых действий незаконными, указав, приказом МВД по РБ Номер обезличен от Дата обезличена г. уволен по п. 3 ст. 19 Закона РФ «О милиции». Однако приказы по Номер обезличен, обязывающие его пройти ВВК и о наложении дисциплинарного взыскания отменены.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству Мясников Ю.В. заявление уточнил, просил восстановить его на службе в ОВД, взыскать денежное довольствие за время вынужденного прогула.
В судебном заседании Мясников Ю.В., его представитель Байбурин В.А. требования поддержали, пояснив, что проходил службу в МВД по РБ с Дата обезличена В сентябре месяце он незаконно был направлен для прохождения ВВК. После прохождения ВВК его с заключением ВВК не ознакомили. В последующем он был уволен из органов внутренних дел по состоянию здоровья. Направление на ВВК было незаконно, т.к. оно было подписано не уполномоченным на то лицом, кроме того, к направлению не были приложены необходимые документы. Таким образом, проведение ВВК и вынесение заключения ВВК также незаконно. С заключением ВВК Мясникова Ю.В. не ознакомили. В связи с чем, увольнение Мясникова Ю.В. произведено с нарушениями закона. Кроме того, ни Мясникову Ю.В., ни его представителю никаких документов, связанных с увольнением не предоставлено.
Представители МВД по РБ Архипов Ю.Г., Хабиров Р.Ф. в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что для определения степени годности к службе Мясников Ю.В. был направлен на ВВК. К направлению на ВВК Мясников Ю.В. получил и представил военно-врачебной комиссии служебную характеристику. После получения заключения ВВК Мясникову Ю.В. были предложены должности, в соответствии с его состоянием здоровья. Однако от предложенных должностей он отказался, о чем был составлен акт. В связи с этим Мясников Ю.В. был уволен из ОВД по состоянию здоровья. Также представители МВД по РБ заявил ходатайство о пропуске Мясниковым Ю.В. установленного законом срока для обращения в суд.
После объявленного судом перерыва Мясников Ю.В. и его представитель Байбурин В.А. в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили. Определением суда от Дата обезличена г. неявка Мясникова Ю.В., его представителя Байбурина В.А. признаны неуважительными. Суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело без участия Мясникова Ю. В. и его представителя.
Представитель ФГУЗ МСЧ МВД по РБ Захарова В.Н. исковые требования не признала, пояснив, что по направлению кадрового аппарата Мясников Ю. В. добровольно прибыл для прохождения ВВК, заполнил паспортную часть анкеты. По прибытию на ВВК предоставил направление и характеристику. Отказ от прохождения ВВК оформляется письменным заявлением самим свидетельствующим. Однако заявления об отказе в прохождении ВВК Мясниковым Ю. В. подано не было. В последующем Мясников Ю. В. предоставил выписки о прохождении лечения в ГКБ г. Стерлитамака. По результатам прохождения ВВК было вынесено заключение Номер обезличен от Дата обезличена г. Мясников Ю. В. признан «годным к военной службе с незначительными ограничениями. Степень ограничения – 4. В должности начальника отдела – не годен».
Свидетель ФИО11 в судебном заседании показал, что Дата обезличена г. в его кабинете заместителя начальника УРЛС МВД по РБ в присутствии сотрудников Хабирова Р.Ф. и Хусаинова Р.М. Мясникову В.Ю. были предложены все вакантные должности, по которым он мог проходить службу по состоянию здоровья. От предложенных должностей он отказался. Также Мясников Ю. В. был ознакомлен с заключением ВВК и ему был доведен порядок обжалования заключения ВВК МСЧ МВД по РБ в вышестоящий орган – ЦВВК МСЦ МВД России. По данным фактам были составлены соответствующие акты. Однако, в период составления актов об отказе в получении свидетельства о болезни, уведомлении о предоставлении вакантных должностей, уведомлении об увольнении из ОВД, Мясников Ю. В. самовольно покинул расположение УК МВД по РБ, о чем был составлен акт. Свою подпись в актах свидетель подтвердил.
Свидетель ФИО12 в судебном заседании показала, что лично заполняла часть акта медицинского освидетельствования Мясникова Ю.В. Он прибыл на ВВК один, в регистратуру ВВК явился тоже один. Так как у него не было служебного удостоверения, им было указано водительское удостоверение. На руках у Мясникова Ю. В. были направление на ВВК и характеристика. Никаких вопросов от Мясникова В.Ю. не поступало.
Свидетель ФИО13 в судебном заседании показал, что в 2008 г. работал дерматологом. При прохождении ВВК Мясников Ю. В. был у него на приеме, о чем была сделана запись в акте. Медосмотр проходил добровольно, без принуждения.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Приказом МВД БАССР Номер обезличен от Дата обезличена г. Мясников Ю.В. назначен на должность оперуполномоченного отдела МВД с Дата обезличена г.
Направлением Номер обезличен от Дата обезличена г. МВД по РБ направил Мясникова Ю.В. в ВВК МСЧ МВД по РБ для определения по состоянию здоровья годности к службе в должности начальника отдела (2 группа предназначения). Основание – продление службы. Согласно выписке из журнала учета и выдачи направлений ВВК Номер обезличенсс от Дата обезличена г. Мясников Ю.В. направление и служебную характеристику для прохождения ВВК МСЧ МВД по РБ получил Дата обезличена г.
По результатам освидетельствования Мясникова Ю.В. ВВК МСЧ РБ Дата обезличена г. было составлено свидетельство о болезни Номер обезличен, согласно которому установлена категория годности к службе – «Б»-годен к военной службе с незначительными ограничениями. Степень ограниченения «4». В должности начальника отдела – не годен.
Дата обезличена г. Мясникову Ю.В. с учетом 4 группы предназначения, определенной по результатам прохождения ВВК МСЧ МВД по РБ, был предложен перечень имеющихся вакантных должностей по УВД г. Стерлитамак по состоянию на Дата обезличена г.
Дата обезличена г. заместителем начальника УК МВД по РБ Борисовым Е.М., заместителем начальника Номер обезличен Хабировым Р.Ф., начальником Номер обезличен Хусаиновым Р.М. составлены акты о том, что в период составления актов (о получении свидетельства о болезни, об уведомлении о предоставлении ему вакантных должностей, об уведомлении об увольнении из ОВД) Мясников Ю.В. самовольно покинул расположение УК МВД по РБ.; о том, что Мясникову Ю.В. доведена информация о том, заключение ВВК МСЧ МВД по РБ может быть обжаловано в вышестоящей инстанции ЦВВК МСЦ МВД России в установленном порядке; о том, что Мясникову Ю.В. было предложено ознакомиться со свидетельством о болезни Номер обезличен от Дата обезличена г., Мясников Ю.В. со свидетельством ознакомился, получить его на руки и расписаться об этом отказался.
Согласно выписке из разносной книги Номер обезличенс от Дата обезличена г.свидетельство о болезни Номер обезличен от Дата обезличена г. Мясников Ю.В. получил Дата обезличена г.
Дата обезличена г. Мясникову Ю.В. было направлено уведомление о предстоящем увольнении его из ОВД по п. «З» ст. 58 Положения «О прохождении службы в ОВД».
Дата обезличена г. Мясникову Ю.В. было направлено уведомление об увольнении его из ОВД по приказу МВД по РБ от Дата обезличена г. Номер обезличен, Мясников Ю.В. был приглашен на свое рабочее место для получения трудовой книжки, ознакомления с расчетом о выслуге лет для назначения пенсии, с представлением об увольнении из ОВД, с листом беседы, получения окончательного денежного расчета и выписку из приказа об увольнении.
Дата обезличена г. с Мясниковым Ю.В. как с увольняемым из ОВД по РБ была проведена беседа, где до него были доведены основания увольнения, вопросы пенсионного и материального обеспечения, льготы, гарантии и компенсации, о чем составлен лист беседы, с которым Мясников Ю.В. ознакомился и расписался.
Выпиской от Дата обезличена г. из приказа МВД по РБ Номер обезличенл/с от Дата обезличена г. Мясников Ю.В. уволен из ОВД по п. «З» ст. 19 (по ограниченному состоянию здоровья – на основании заключения ВВК об ограниченной годности к службе и о невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе) Дата обезличена г.
Согласно выписки из п. 4.2 контракта о службе Мясникова Ю.В. в ОВД от Дата обезличена г. с сотрудниками ОВД, достигшими предельного возраста, установленного положением о службе в ОВД РФ, контракт вступает в силу с момента подписания и продлевается ежегодно, при условии соблюдения установленных требований ст. 59 Положения о службе в ОВД РФ. В случае, если ни одна из сторон письменно за 2 мес. до истечения срока действия Контракта не извещается, то срок действия Контракта пролонгируется автоматически до 01 марта следующего года за датой завершения ранее подписанного Контракта, с последующим ежегодным перезаключением. Контракт не перезаключается, если одна из сторон письменно за 2 мес. до истечения срока действия контракта извещает другую сторону о предстоящем увольнении. Контракт может быть расторгнут досрочно, если сотрудник подлежит увольнению из ОВД по одному из оснований, предусмотренных п. «А» (если контракт заключен на неопределенный срок), «Б», «Д»-«М» ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ, либо п.п. «А» (если контракт заключен на неопределенный срок), «Б», «Д»-«Н» ст. 19 Закона РФ «О милиции», а также в случае прекращения гражданства РФ. В соответствии с п. 3 примечания к контракту условие, указанное в п. 4.2 контракта является существенным для сотрудников ОВД, достигших предельного возраста, установленного Положением о службе в ОВД РФ, каким является Мясников Ю.В.
В соответствии со ст. 58 Положения о прохождении службы в ОВД РФ сотрудники ОВД могут быть уволены со службы по следующим основаниям: по собственному желанию; по достижении предельного возраста, установленного статьей 59 настоящего Положения; по выслуге срока службы, дающего право на пенсию; по окончании срока службы, предусмотренного контрактом; в связи с нарушением условий контракта; по сокращению штатов - при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел в случае невозможности использования сотрудника органов внутренних дел на службе; по болезни - на основании постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе; по ограниченному состоянию здоровья - на основании постановления военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе, невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья; по служебному несоответствию в аттестационном порядке; за грубое нарушение либо систематические нарушения дисциплины; за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел; в связи с осуждением за преступление после вступления обвинительного приговора в законную силу; в связи с призывом на военную службу или направлением на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
Согласно выписке из. п. 16 послужного списка личного дела за 2008 г. Мясников Ю.В. имел следующие наказания: 1) строгий выговор (за низкую исполнительскую дисциплину) – приказ начальника Управления МВД по РБ Номер обезличен от Дата обезличена г. – отменен приказом МВД по РБ Номер обезличен от Дата обезличена г., 2) неполное служебное соответствие (за халатное отношение к исполнению функциональных обязанностей, ослабление требовательности к своим подчиненным) – приказ МВД по РБ Номер обезличен от Дата обезличена г. Взыскание на момент увольнения не снято.
Таким образом, Мясников Ю.В. не имел оснований для продления контракта, контракт с ним действовал до Дата обезличена г.
Оспаривая свидетельство о болезни от Дата обезличена г. Номер обезличен, Мясников Ю.В. указывает, что направление на ВВК было выдано неуполномоченным на это должностным лицом.
Суд данный довод истца считает необоснованным, поскольку в соответствии с п. 99 Инструкции о порядке проведения ВВК в ОВД РФ и ВВ МВД РФ, утвержденной приказом МВД России от 14.07.2004 г. № 440, направление сотрудников на освидетельствование в ВВК производится начальником ОВД, имеющим право назначения на должность и на увольнение, или начальником кадрового аппарата ОВД со ссылкой на решение соответствующего начальника ОВД. Согласно выписке из Положения об оперативно-поисковом бюро, утвержденного Приказом МВД по РБ от 04.03.2008 г. № 18, на основании п.п. 9 п. 13 гл. IV данного положения руководителю Номер обезличен МВД по РБ министром МВД по РБ делегируется право направлять сотрудников Номер обезличен для прохождения ВВК. Следовательно, направление на ВВК Номер обезличен от Дата обезличена г. Мясникова Ю.В. было выписано уполномоченным на это лицом.
П. 102 Инструкции о порядке проведения ВВК в ОВД РФ и ВВ МВД РФ, утвержденной приказом МВД России от 14.07.2004 г. № 440, устанавливает, что в направлении на медицинское освидетельствование должны быть точно указаны цель освидетельствования и вопрос, подлежащий рассмотрению ВВК: поступление на службу (военную службу); заключение контракта; перемещение по службе (военной службе); увольнение; прохождение службы, военной службы в подразделениях и виде деятельности (в конкретной должности, по специальности, военно-учетной специальности). Данное требование Инструкции при выписывании Мясникову Ю.В. направления на ВВК Номер обезличен от Дата обезличена г. также было соблюдено, поскольку в нем указано основание ВВК – продление службы.
В соответствии с п. 106 Инструкции о порядке проведения ВВК в ОВД РФ и ВВ МВД РФ, утвержденной приказом МВД России от 14.07.2004 г. № 440 если в направлении не указаны все необходимые данные для решения экспертного вопроса, ВВК (ВЛК) возвращает его направившему должностному лицу для уточнения недостающих сведений.
ВВК МСЧ МВД РБ направление Номер обезличен от Дата обезличена г. Мясникова Ю.В. в МВД по РБ не вернула, следовательно, оно было выписано в соответствии с действующим законодательством.
Свидетельством ВВК МСЧ МВД РБ от Дата обезличена г. у Мясникова Ю.В. установлены заболевания, которые в соответствии с Приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе относятся к категории «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, степень ограничения – 4, в должности начальника отдела – не годен. Наличие данных заболеваний Мясников Ю.В. не оспаривает.
В соответствии со ст. 60 Положения о порядке прохождения службы в ОВД 26.12.2008 г., т.е. не позднее чем за 2 месяца до вынесения Дата обезличена г. приказа об увольнении Мясникова Ю.В. он был уведомлен о предстоящем увольнении. Дата обезличена г. начальником подразделения была проведена беседа с Мясниковым Ю. В., где ему было доведены основания увольнения, вопросы пенсионного и материально обеспечения, льготы, гарантии и компенсации, о чем составлен лист беседы, с которым истец ознакомился и расписался.
Таким образом, процедура увольнения Мясникова Ю.В. была проведена в соответствии с действующим законодательством, нарушений не имеет, основанием для увольнения послужило заключение надлежащим образом проведенного и соответствующего законодательству ВВК, в связи с чем в исковые требования Мясникова Ю.В. о восстановлении на службе в ОВД, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула суд считает подлежащими оставлению без удовлетворения.
В соответствии со ст. 392 ТК РФ Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
Исковые требования о восстановлении на работе были предъявлены Мясниковым Ю.В. Дата обезличена г., копия приказа об увольнении получена им Дата обезличена г., т.е. спустя 2 месяца 14 дней. Следовательно, в удовлетворении исковых требований Мясникова Ю.В. к МВД по РБ о восстановлении на работе, выплате денежной компенсации за время вынужденного прогула следует отказать и в связи с пропуском истцом срока обращения в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Мясникова Ю.В. к МВД по Республике Башкортостан, ФГУЗ МСЧ МВД по Республике Башкортостан о восстановлении на службе в органах внутренних дел и взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А. Н. Ильин
31.08.2010 г. Решение не вступило в законную силу.