Р Е Ш Е Н И Е

Дело № 2-1553/10 г.    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 августа 2010 года    

Ленинский районный суд г.Уфы  Р.Б. в составе:

федерального судьи Мухамедьяровой Р.А.,

при секретаре Хамитовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиганшиной Г.Ф. к Администрации городского округа г. Уфы, Управлению федеральной регистрационной службы по РБ об обязании зарегистрировать, присвоить почтовый адрес, о признании права неопределенного круга лиц на использование адреса

                                                                       УСТАНОВИЛ:

      Истица обратилась в суд с иском к ответчикам по тем основаниям, что ею как членом ПЖСК «Надежда», был построен дом на земельном участке, расположенный в микрорайоне «Кооперативный» Ленинского района г.Уфы, право собственности на который было признано судом. В резолютивной части решения суда в скобках был указан почтовый адрес: г. Уфа, ..., ....

Ссылаясь на то. что в решении суда нет пункта конкретно о присвоении дому указанного почтового адреса, в ФГУ «Земельная кадастровая палата» но РБ мне выдали кадастровый паспорт земельного участка с указанием строительного адреса: ... Технический и кадастровый паспорта па жилой дом также оформили по этому адресу. В регистрации по месту жительства по такому адресу, который указан и в свидетельстве о государственной регистрации права собственности на жилой дом, мне было отказано Отделом Управления Федеральной миграционной службы (ОУФМС) по РБ в ... г.Уфы.

Согласно п. 8.11.1 Положения об адресном реестре ГО г.Уфа, принятому Советом ГО 1.Уфа решением № 17/4 от 02.07.2009г.. основанием для присвоения адресов существующим индивидуальным жилым домам являются следующие документы:

- технический паспорт или выписка из технического паспорта на жилой дом;

- правоустанавливающий документ на жилой дом, на земельный участок:

- кадастровый план земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра);

- план границ земельного участка (с указанием координат для определения почтового адреса объекта в соответствии с его положением на адресном плане).

Однако администрация ГО г.Уфа на протяжении многих лет не присваивает почтовые адреса домам членов ПЖСК «Надежда» не по причине непредставления этих документов, а ввиду отсутствия наименований улиц на территории микрорайона «Кооперативный», что данным положением не предусмотрено. Фактически же эти улицы имеют наименования. вошедшие на данный момент в информационные банки всей России. На основании действующего законодательства название улиц должно отвечать словообразовательным и стилистическим нормам современного русского и  башкирского языков, быть благозвучными, удобными для произношения ею и членов ее семьи, состоять не более чем из |трех слов;  соответствовать особенностям историко-культурного развития города или особенностям ландшафта города, отражая наиболее существенные индивидуальные характеристики объекта      

-соответствовать особенностям историко-культурного развития города или особенностям ладшафта города;

- органически вписываться в существующую систему наименований, сочетаться с            наименованиями смежных улиц. площадей:                                               

- быть мотивированными и заключать в себе необходимый объем топонимической и          пространственно-ориентированной информации,                                             

Название «улица Независимости» всем этим требованиям не противоречит и названия-двойника в г.Уфе не имеет. Оно уже вошло в языковую практику населения г.Уфы. Может это утверждать,  поскольку живет на данной улице уже несколько лет.

Невозможность зарегистрироваться и легально проживать в своем доме нарушает данное ей  ст.40 Конституции РФ право на жилище. Отсутствие почтового адреса и регистрации также  нарушает ее право в полной мере пользоваться такими средствами общественных коммуникаций как почта, может создавать среди окружающих впечатление о неполноценности, как ее так и  членов ее семьи. Они также не могут законно пользоваться медицинской помощью.  Эта ситуация является нарушением  Конституции РФ, согласно которому государство гарантирует равенство нрав и свобод независимо от места жительства.                                                                    

Присвоение наименований в Уфе является прямой обязанностью администрации ГО г.Уфа и то, что она в течение многих лет ее не исполняет, не должно подвергать опасности жизнь и здоровье  жителей микрорайона «Кооперативный» г.Уфы, принуждать их в нарушение п.2 ст.6 Конституции  РФ к неисполнению своих обязанностей по регистрации по месту жительства.

Согласно ст. 18 Конституции РФ. права и свободы человека и гражданина являются             непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов.  Истицей получена справка ПЖСК «Надежда», осуществляющего представление интересов своих  членов, которым были выданы земельные участки в микрорайоне «Кооперативный», о почтовом  адресе ее дома в соответствии с генеральным планом второй очереди строительства микрорайона «Кооперативный» Ленинского района г.Уфы, в котором она с семьей в настоящее время проживают. Если администрация ГО г.Уфа решит в дальнейшем присвоить, наконец, адрес ее дому по своему усмотрению, то это можно будет только приветствовать.

Но вот с чем категорически нельзя согласиться, так это с почти десятилетним бездействием администрации ГО Уфа в части присвоения почтовых адресов в. микрорайоне, «Кооперативныи», что является преднамеренным ущемлением конституционных и иных прав его жителей.

 ответчиками нарушаются не только ее жилищные права, но и права проживающих вместе с   ней  членов ее семьи, а также всех возможных владельцев ее жилого дома или ею частей. На основании того, что обеспечение реализации конституционного права граждан на жилище является общей обязанностью ответчиков, как органов власти и учета, осуществляемой ими на соответствующих этапах реализации этого права согласно своим полномочиям, того, что ответчиками нарушаются не только  жилищные права истицы, но и права проживающих вместе с ней членов ее семьи, а также всех возможных владельцев ее жилого дома или его частей. Истица просит суд:

1. Обязать Отдел Управления Федеральной миграционной службы ОУФМС по РБ в Ленинском районе г.Уфы зарегистрировать меня по адресу: г.Уфа, ... (уч. 13 ... микрорайона «Кооперативный» Ленинского района г.Уфы);

2- Признать право неопределенного круга лиц на использование адреса: г.Уфа. Ленинский район, микрорайон «Кооперативный», ..., ... (уч. 13 ... микрорайона «Кооперативный» Ленинского района г.Уфы), в качестве почтового адреса жилого дома, расположенного на земельном участке №' 13 в квартале 35 микрорайона «Кооперативный» ... г.Уфы, и на регистрацию но этому адресу на срок до присвоения почтового адреса администрацией ГО г.Уфа РБ;

3. Обязать администрацию ГО г.Уфа в разумный срок присвоить почтовый адрес жилому дому. расположенному на земельном участке № 13 в квартале 35 микрорайона «Кооперативный» ... г.Уфы.

На судебное заседание истица не явилась, она надлежаще извещена л.д.121).

Представитель истицы по доверенности за № 927 от 26.01.09 г. Рахимкулов Н.И. иск поддержал, просит суд удовлетворить.

Представитель Администрации городского округа г. Уфы по доверенности № 1-389-13/10 г. от 12.02.10 г. Андреев Ю.В. иск не признал, просит суд отказать.

Представители Управления федеральной миграционной службы по РБ в суд не явились, они надлежаще извещены (л.д.126).

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела суд считает, что в иске Зиганшиной Г.Ф. следует отказать, за необоснованностью.

            Судом установлено, что Зиганшина Г.Ф. является собственником двухэтажного жилого дома (лит. А, а) общей площадью 229,4 кв.м. на основании решения Ленинского суда г. Уфы от 26.02.2009г.

            25.08.2009г. Зиганшиной Г.Ф. выдано свидетельство о государственной регистрации права на указанный жилой дом, в котором адрес объекта значится как: РБ, г.Уфа, ..., ...

            В соответствие с п.1.6. Положения о порядке присвоения почтовых адресов жилым и нежилым зданиям в г. Уфа, утвержденному постановлением главы администрации г.Уфы №3728 от 18.10.2004г., присвоение, подтверждение адресов объектам на территории г. Уфы, изменение, включая аннулирование, осуществляется в порядке установленном настоящим Положением.

            Согласно п.2.1. адрес – совокупность описательных признаков местоположения объекта адресации. Адрес здания или владения, связанный с его устойчивым местоположением, юридически закрепленный и используемый в городских информационных системах регистрации граждан и прав на объекты недвижимости, является элементом информационных ресурсов градостроительного кадастра. Адрес устанавливает принадлежность объекта адресной структуры и его расположении в системе нумерации.

            П.2.20. Положения устанавливает, что присвоение адреса – совокупность действий по определению местоположения объекта на территории ГО в соответствии с представленными документами и выездом на местность (в случае необходимости), с последующим нанесением адреса объекта на адресный план и привязке в Адресном реестре.

            Наименование и переименование улиц, площадей, иных территорий общего пользования ГО осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства в соответствии с п.6.3. Положения.

            П.1.7. указанного Положения устанавливает, что оформление правоудостоверяющей и правоустанавливающей документации на объекты недвижимости производится по адресам, выданным Главархитектурой администрации г.Уфы.

            В соответствии с п.8.1. Положения присвоение адресов объектам осуществляется в соответствии с Адресным реестром на основании предусмотренной настоящим Положением документации на объект недвижимости.

            Зиганшина Г.Ф. обратилась в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с обращением о присвоении почтового адреса индивидуальному жилому дому, расположенному в ... ... ... по тех.паспорту инв. №351707 от 10.02.2009г.). согласно ответу Главархитектуры Администрации ГО г. Уфа РБ на территории микрорайона «Кооперативный» Ленинского района ГО г. Уфа РБ наименования улиц не утверждены ввиду отсутствия документации по планировке территории. Процедура присвоения наименования улиц в микрорайоне «Кооперативный», 2-я очередь, может быть начата в установленном порядке после проведения подготовки и утверждения проекта планировки и проекта межевания данного микрорайона.

            В соответствии с п.п.6.4. и 7.2. Положения присвоение наименований улицам, площадям, иным территориям общего пользования городского округа г. Уфа осуществляется в случаях создания новых территорий общего пользования в результате утверждения в установленном порядке документации по планировке территорий; процедура присвоения наименований новым (проектируемым) улицам выполняется после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории.

В соответствии с п.7.3. Положения решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан о наименовании, переименовании улиц, площадей, иных территорий общего пользования городского округа направляются в следующие организации:

            - Администрацию городского округа;

            - Главархитектуру – для внесения изменений в Адресный реестр и официальный список наименований городского округа;

            - Администрацию соответствующего района городского округа, в котором расположен объект наименования, переименования;

            - МУП «УЖХ ГО г. Уфа»;

            - ГУП «БТИ РБ»;

            - Федеральную регистрационную службу по РБ;

            - ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РБ;

            - осп «Уфимский почтамт».

       В судебном заседании установлено, что документация по планировке и межеванию территории микрорайона «Кооперативный» находится в стадии разработки согласно постановлению главы Администрации ГО г. Уфа РБ №2193 от 29.04.2010г. «О разработке проекта планировки и проекта межевания территории восточнее улицы Верности в микрорайоне «Кооперативный» в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан».

            Из представленного представителем Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан списка наименований улиц ГО г. Уфа РБ следует, что улицы с названием «Независимости» не существует.

            Учитывая изложенное, суд находит необоснованными требования Зиганшиной Г.Ф. об обязании отдела УФМС России по РБ в Ленинском районе г. Уфы зарегистрировать ее по адресу: г. ... ..., поскольку регистрация по указанному истицей адресу невозможна без присвоения почтового адреса.

            В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

            Истцом не представлено доказательств тому, что невозможность зарегистрироваться по месту жительства лишает ее права на получение медицинской помощи и права на пользование средствами общественных коммуникаций, поскольку она зарегистрирована в  г. Уфе,  и тем самым может использовать свои права на медицинские услуги. Суд учитывает, что Зиганшина Г.Ф. имеет регистрацию по адресу г. Уфа, ... ..., .... Доводы истицы о том, что она живет без регистрации, этим нарушаются ее права, предусмотренные Конституцией РФ опровергаются паспортными данными л.д.127). Право же пользования средствами общественных коммуникаций за ней остается уже после наименования улицы полномочными органами в установленном порядке.

            Представленная истцом страница из электронного справочника «ДубльГис» не является доказательством того, что в микрорайоне «Кооперативный» Ленинского района г. Уфы имеется улица «Независимости», поскольку указанный справочник не является официальным документом, а ПЖСК «Надежда» не имеет и не имело полномочий на присвоение улиц и почтовых адресов. Ссылка истца о том, что на заседании Градостроительного  Совета  при главном архитекторе г. Уфы утверждены наименования улиц « Независимости» и др. 19 октября 2000 г. не соответствует действительности, потому что на заседании был одобрен эскизный проект застройки 2 очереди на пл. 10 га, а также было решено  проект застройки представить на рассмотрение Государственной вневедомственной экспертизы при Минстрое РБ. Вопрос об утверждении наименования улиц в микрорайоне «Кооперативный» не рассматривался.

 Ответчиком был представлен список наименования улиц городского округа г. Уфы. Ввиду отсутствия наименования улиц «Независимости» на данной территории, присвоение почтового адреса не представляется возможным, а потому суд отказывает в удовлетворении иска.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

                                                                    решил:

     В исковых требованиях Зиганшиной Г.Ф. к Администрации городского округа г. Уфы, Управлению федеральной регистрационной службы по РБ об обязании Отдела Управления Федеральной миграционной службы ОУФМС по РБ в Ленинском районе г.Уфы зарегистрировать Зиганшину Г.Ф. по адресу: г.Уфа, ... ... о признании права неопределенного круга лиц на использование адреса: г.Уфа. ..., ... ..., ... (... в качестве почтового адреса жилого дома, расположенного на земельном участке ... и на регистрацию но этому адресу на срок до присвоения почтового адреса администрацией ГО г.Уфа РБ; об обязании администрацию ГО г.Уфа в разумный срок присвоить почтовый адрес жилому дому. расположенному на земельном участке ... г.Уфы отказать, за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.

                               Федеральный судья-                                                            Р.А. Мухамедьярова

Решение   суда  не  вступило  в  законную   силу     24.08.2010  г.