Дело №2-1699/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2010 г.
Ленинский районный суд г. Уфы в составе:
Председательствующего судьи Мухамедьяровой Р.А.
При секретаре Хамитовой Р.Р.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черепанова И.М. к Управлению Министерства труда и социальной защиты населения по Ленинскому району г. Уфы о выдаче ему удостоверения «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Черепанов И.М. обратился в Верховный суд РБ с заявлением о признании противоречащим законодательству п. 3 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» - приложения № 7 к Постановлению Правительства РБ от 31.12.2004 г. № 272 и недействующим. В обоснование заявленных требований указал, что Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», а также Законом РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил» от 13.10.1994 г. № ВС-25/38 предусмотрено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Других условий присвоения этого звания ни федеральное законодательство, ни соответствующий закону РБ не содержит. Оспариваемое норма ставит новое, дополнительное условие присвоения этого звания - установление (назначение) пенсии в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» независимо от прекращения трудовой деятельности, а получающим пенсию по иным основаниям либо получающим пожизненное содержание за работу (службу) звание «Ветеран труда» присваивается при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», если законодательством Российской Федерации не установлено иное. Поскольку он такого возраста не достиг, Управление социальной защиты населения «Ветеран труда» отказывает ему в присвоении звания «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения, несмотря на то, что он получает пенсию по выслуге лет и награжден памятным знаком «85 лет гражданской авиации», имеет требуемый стаж работы.
Заявитель также просил обязать Управление Министерство труда и социальной защиты населения РБ по Ленинскому району г. Уфы выдать ему удостоверение «Ветеран труда».
Определением Верховного суда РБ от 08.04.2010 г. требования Черепанова И.М. к Управлению Министерства труда и социальной защиты населения по Ленинскому району г. Уфы о выдаче ему удостоверения «Ветеран труда» выделить в отдельное производство и направлены на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Уфы по подсудности.
Решением Верховного суда РБ от 21.04.2010 г. в удовлетворении заявления Черепанова И.М. отказано.
Определением Верховного Суда РФ от 23.06.2010 г. решение Верховного суда РБ от 21.04.2010 г. отменено, принято по делу новое решение, которым заявление Черепанова И.М. удовлетворено.
В судебном заседании истец поддержал свои требования.
Представитель ответчика Валиуллина Л.М., действующая по доверенности от 28.05.2010 г., оставила разрешение спора на усмотрение суда.
Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Черепанов И.М. является пенсионером Министерства обороны РФ, получает пенсию по выслуге лет, награжден памятным знаком «85 лет гражданской авиации».
На его обращение, Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Ленинскому району г. Уфы отказало в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на п.3 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства РБ от 23.06.2006 г. № 177 мотивируя тем, что Черепанов И.М. не достиг необходимого возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с ФЗ «О рудовых пенсиях в РФ».
Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. При этом в силу п. 1 ст. 7 данного закона определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно п. 4 ст. 7 указанного Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов российской Федерации.
Законом Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил» от 13.10.1994 г. № ВС -25/38 также предусмотрено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий ССР, РСФСР или российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Положениями п. 3 ст. 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Башкортостан.
В порядке реализации указанного правомочия Правительством Республики Башкортостан 31.12.2004 г. принято постановление № 272, которым утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в п.1 приложения № 7 которого установлено, что звание «Ветеран труда» в Республике Башкортостан присваивается лицам:
А) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенными почетных званий ССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденными ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый ля назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
Б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;
В)награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
П.3 названного нормативного правового акта установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, указанным в п.1 настоящего Положения, после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от прекращения ими трудовой деятельности, а получающим пенсию по иным основаниям либо получающим пожизненное содержание за работу (службу) звание «Ветерана труда» присваивается при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», если законодательством РФ не установлено иное.
Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ пришла к выводу, что субъект Российской Федерации принял норму, в которой поставил присвоение звания ветерана труда в зависимость от факта установления (назначения) пенсии в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» независимо от прекращения трудовой деятельности, а получающим пенсию по иным основаниям либо получающим пожизненное содержание за работу (службу) присвоение звания «Ветеран труда» - от достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», если законодательством Российской Федерации не установлено иное и пришла к выводу, что о том, что оспариваемая норма противоречит пункту 1 ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и ст. 7 Закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» от 13.10.1994 г. № ВС-25/38, которые не содержат таких требований к лицам, признаваемым ветеранами труда в российской Федерации.
При таких обстоятельствах, учитывая, что п. 3 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» - приложения № 7 к Постановлению Правительства РБ от 31.12.2004 г. № 272 признан противоречащим и недействующим, суд приходит к выводу, что имеются все основания для присвоения Черепанову И.М. звания «Ветеран труда», в связи с чем обязывает Управление Министерство труда и социальной защиты населения РБ по Ленинскому району г. Уфы выдать Черепанову И.М. удостоверение «Ветеран труда».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Черепанова И.М. удовлетворить.
Обязать Управление Министерство труда и социальной защиты населения по Ленинскому району г. Уфы выдать Черепанову Игорю Михайловичу удостоверение «Ветеран труда».
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.
Федеральный судья: Р.А. Мухамедьярова
Решение суда вступило в законную силу 25.08.2010 г.