Дело № 2-1922/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 августа 2010 года г.Уфа
Ленинский районный суд г.Уфы РБ в составе:
председательствующего судьи Зайнуллиной С.Р.,
с участием истца Шарифуллина Т.С.,
представителя ответчика МВД по РБ и МВД РФ Архипова Ю.Г., действующего на основании доверенности от 26.01.2010г.
при секретаре Мутагаровой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарифуллина Т.С. к Министерству внутренних дел РФ, Министерству внутренних дел по РБ о признании незаконными приказов и признании контракта пролонгированным, вручение уведомления об увольнении незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Шарифуллин Т.С. обратился с иском к Министерству внутренних дел по РБ о признании незаконными приказов и признании контракта пролонгированным, вручение уведомления незаконным мотивируя тем, 21 марта 2010 года приказом министра ВД по РБ № 149 отстранен от должности начальника ОВД по Туймазинскому району и городу Туймазы в связи с тем, что в отношении него проводилась служебная проверка сотрудниками УСБ МВД по РБ и следователями СК при прокуратуре РФ по РБ по заявлению ГГГ
30 апреля 2010 года следственным комитетом при прокуратуре РФ по РБ в отношении него по заявлению ГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
12 мая 2010 года руководством МВД по РБ ему было вручено уведомление об увольнении из органов внутренних дел по пункту «Б» статьи 58 Положения о службе в ОВД РФ.
С данным решением он не согласен по следующим основаниям:
1. Согласно статье 58 Положения о службе в ОВД в интересах службы при положительной аттестации и отсутствии медицинских противопоказаний сотрудники органов внутренних дел в персональном порядке и с их согласия могут быть оставлены на службе сверх установленного предельного возраста на срок до пяти лет начальниками, которым предоставлено право назначения на должности этих сотрудников.
По последней аттестации истец соответствовал занимаемой должности, а также отсутствуют медицинские противопоказания, дисциплинарных взысканий не имел, за последние 4 года ОВД по Туймазинскому району и городу Туймазы под руководством истца занимает призовые места в оперативно-служебной деятельности и награждается дипломами МВД по РБ и денежными премиями. По итогам 2009 года ОВД по Туймазинскому району и городу Туймазы награжден дипломом МВД по РБ, а ему как руководителю ОВД вручен ценный подарок.
В ОВД по Туймазинскому району и городу Туймазы под его руководстом улучшена материальная база отдела. Закуплены компьютеры, офисная техника, был произведен капитальный ремонт здания ОВД, здания отдела дознания и ГИБДД.
Кроме того, в контракте о службе в органах внутренних дел подписанном сторонами в лице Шарифуллина Т.С. и министра внутренних дел Алёшина Игоря Викторовича в пункте 4 указано: контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами, если иное не предусмотрено в дополнительных условиях контракта. Если одна из сторон за 2 недели до истечения срока действия контракта не известит другую о намерении расторгнуть контракт, то его действие автоматический продлевается на три года, количество пролонгаций не ограничивается.
Со стороны истца как начальника органа внутренних дел по Туймазинскому району и городу Туймазы и со стороны министерства внутренних дел по Республике Башкортостан намерений расторгнуть контракт заключенный 01 марта 2009 года не было. Уведомлений со стороны МВД по РБ о расторжении контракта ни письменно, ни устно в адрес истца не поступало.
Следовательно, контракт о службе в органах внутренних дел заключенный 01 марта 2009 года между ним и министерством внутренних дел по Республике Башкортостан в лице министра внутренних дел Алёшина Игоря Викторовича 01 марта 2010 года считается пролонгированным (продленным).
Кроме того, 12 мая 2010 года в МВД по РБ во время изучения представления к увольнению стало известно, что истцу 27.02.2010 года приказом МВД по РБ № 291 объявлено «Замечание». С данным взысканием он не согласен, так как на оперативном совещании, где рассматривался вопрос борьбы с экстремизмом он не присутствовал, каких-либо объяснений не давал, с приказом его никто не ознакомил.
Также 12.05.2010 года в МВД по РБ истца ознакомили с приказом министра № 581 от 12 мая текущего года, где он предупрежден о неполном служебном соответствии в связи с тем, что участковый уполномоченный милиции ОВД по Туймазинскому району и городу Туймазы майор милиции ИИИ совершил попытку суицида. С данным взысканием истец категорически не согласен, так как попытку суицида ИИИ совершил 08.04.2010 года, то есть тогда когда он был отстранен от должности начальника ОВД и одновременно находился на больничном, к исполнению служебных обязанностей до настоящего времени не приступал. Таким образом, привлекая его к дисциплинарной ответственности МВД по РБ грубо нарушило Положение о прохождении службы в ОВД РФ. Просит суд признать незаконными приказ МВД по РБ № 291 от 27.02.2010 года и
приказ МВД по РБ № 581 от 12.05.2010 года о привлечении его к
дисциплинарной ответственности; признать, заключенный 01 марта 2009 года между ним и министерством внутренних дел по Республике Башкортостан в лице министра внутренних дел Алёшина И.В. контракт о службе в органах внутренних дел пролонгированным и вступившим в силу с 01 марта 2010 года, а также признать незаконным вручение уведомления об увольнении из органов внутренних дел по пункту «Б» статьи 58 Положения о службе в ОВД
РФ.
В ходе подготовки рассмотрения дела по делу привлечен соответчик МВД РФ.
В судебном заседании истец Шарифуллин Т.С. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель Министерства ВД РФ и Министерства ВД по РБ Архипов Ю.Г. иск не признал.
Выслушав доводы представителей сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что на основании приказа №291 Министра ВД по РБ от 27.02.2010 г. в соответствии с п.1 ст.38 «Положения о службе в органах внутренних дел» (далее Положения) истцу объявлено замечание.
В соответствии со ст. 38 Положения о службе в Органах внутренних дел РФ за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться следующие виды взысканий, в т.ч.замечание;
Из ст.39 Положения следует что, о поощрениях и дисциплинарных взысканиях сотруднику органов внутренних дел объявляется лично, перед строем или на совещании (собрании). До наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. При необходимости проводится проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проверки.
При вынесении приказа №291 от 27.02.2010 г. от истца не было истребовано письменное объяснение, ознакомлен с приказом не был, доказательств обратного ответчиком не представлено.
Доводы ответчика о том, что решение данного оперативного совещания и результаты проведенных проверок были оформлены в соответствии с секретным делопроизводством и представить данные документы в судебные органы не представляется возможным, суд считает необоснованными. Истец утверждает, что не присутствовал на указанном совещании, а присутствовал его заместитель, ответчик в опровержении этих доводов доказательств не представил.
Приказом министра ВД по РБ № 581 от 12 мая 2010 г. Шарифуллин Т.С. предупрежден о неполном служебном соответствии в связи с тем, что участковый уполномоченный милиции ОВД по Туймазинскому району и городу Туймазы майор милиции ИИИ совершил попытку суицида.
12.05.2010 года в МВД по РБ истца ознакомили с данным приказом.
Однако, установлено то, что попытку суицида ИИИ совершил 08.04.2010 года, Шарифуллин Т.С. был отстранен от должности начальника ОВД и находился на больничном листе.
Из ст.39 Положения следует то, что дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске.
Доводы истца о том, что он находился на больничном листе, был отстранен от должности, ответчиком не оспаривается, кроме того, имеется приказ №568от 06.05.2010 г. из которого следует, что Шарифуллин Т.С. с 17.03.2010 по день вынесения приказа находится на больничном листе, а приказом №149 от 21.03.2010 г. отстранен от должности.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконными приказов №291 и №581 и подлежащими отмене.
Согласно контракта о службе в органах внутренних дел от 1 марта 2009 г. (далее контракт), подписанного сторонами в лице Шарифуллина Т.С. и министра внутренних дел по РБ Алёшина Игоря Викторовича, Шарифуллин Т.С. (сотрудник) дает обязательство служить в по контракту сроком до 1 марта 2010 г. на должности начальника органа внутренних дел по Туймазинскому району и городу Туймазы, а пунктом 4 данного контракта установлено то, что он вступает в силу со дня его подписания сторонами, если иное не предусмотрено в дополнительных условиях контракта. Если одна из сторон за 2 недели до истечения срока действия контракта не известит другую о намерении расторгнуть контракт, то его действие автоматически продлевается на три года, количество пролонгаций не ограничивается. Однако, 12.05.2010 г. истцу было вручено уведомление об увольнении из органов внутренних дел по основаниям п.б ч.7 ст.19 Закона РФ «О милиции» (далее уведомление).
П.б ч.7 ст.19 Закона РФ «О милиции» предусматривает что, сотрудники милиции могут быть уволены со службы по достижении предельного возраста, установленного Положением о службе в органах внутренних дел.
Ст.59 Положения сотрудники органов внутренних дел, имеющие специальные звания среднего, старшего и высшего начальствующего состава, в зависимости от присвоенных им специальных званий могут состоять на службе в органах внутренних дел до достижения следующего возраста:
…б) полковники милиции, полковники внутренней
службы, полковники юстиции 50 лет
Истец 1956 года рождения, звание полковник, при заключении контракта ему было 53 года, т.е. на тот момент он уже достиг предельного возраста, однако контракт был заключен.
Доказательств наличия намерений расторгнуть контракт и извещения за 2 недели об этом истца ответчиком не представлено.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.
При таких обстоятельствах, данный контракт следует считать пролонгированным, а вручение уведомления незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК ПФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Шарифуллина Т.С. к Министерству внутренних дел РФ, Министерству внутренних дел по РБ удовлетворить.
Признать незаконными приказ МВД по РБ № 291 от 27.02.2010 года и
приказ МВД по РБ № 581 от 12.05.2010 года о привлечении к
дисциплинарной ответственности Шарифуллина Т.С., признать Контракт о службе в органах внутренних дел от 1 марта 2009 г., заключенный между Шарифуллиным Т.С. и министерством внутренних дел по Республике Башкортостан в лице министра внутренних дел Алёшина И.В., пролонгированным и вступившим в силу с 01 марта 2010 года, признать незаконным вручение Шарифуллину Т.С. уведомления об увольнении из органов внутренних дел по пункту «Б» статьи 58 Положения о службе в ОВД РФ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Федеральный судья:
Решение на 30.08.2010г. не вступило в законную силу.