№ 2-2876/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ленинский районный суд г.Уфы в составе:
председательствующего судьи Салимзяновой Г.М.
с участием Садыкова И.Х., Семенова С.А.
представителя ОАО «УТРЗ» Ждановой О.В.по доверенности № 58 от 28.12.2009г.
при секретаре Галиуллиной Г.М.
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Семенова Салимзянова Определение не вступило в законную силу.20.09.2010, Садыкова И.Х. к ТУ Росимущество по РБ, открытому акционерному обществу «Уфимский тепловозоремонтный завод», обязании зарегистрировать по месту жительства, признать право на приватизацию
у с т а н о в и л :
Семенов С.А., Садыков И.Х. обратился в суд с иском к ТУ Росимущество по РБ, открытому акционерному обществу «Уфимский тепловозоремонтный завод», об обязании зарегистрировать по месту жительства, признании права приватизации жилого помещения по 1/2 доли по адресу: ..., ... ..., мотивируя тем, что они работают в ОАО «Уфимский тепловозоремонтный завод», и выделено им место в общежитии. В настоящее время проживают .... В марте 2009 года закончилась временная регистрация по месту жительства. В ноябре 2009г. обратились к администрации завода с просьбой о регистрации по месту жительства, но им было отказано в устной форме без объяснения причин. Они продолжают работать в ОАО «УТРЗ». Общая площадь комнаты составляет 16,5 кв.м. Они считают, что имеют право на приватизацию, и регистрацию по месту жительства.
В судебном заседании истцы поддержали свои исковые требования. Дополнив тем, что они приобрели право пользования жилым помещением в этой комнате, так как постоянно там проживают с момента вселения, работают у ответчика.
Представитель ответчика Территориальное управление Росимущества по РБ на судебное заседание не явился, был извещены надлежащим образом. С учетом мнения истцов и соответчика суд считает возможным рассмотреть дело без не явившегося лица, от которого не поступило заявление об отложении судебного заседания, согласно требованиям ст.167 ГПК РФ.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, согласно требованиям ст.56 ГПК РФ.
Суд соглашается с доводами истцов о том, что решением Ленинского районного суда от 23 октября 2008 года по иску Егорова А.В., Садыкова И.Х., Семенова С.А., Иванова А.В. к открытому акционерному обществу «Уфимский тепловозоремонтный завод» об обжаловании действий должностных лиц о выселении, и о признании права на приватизацию в совместную собственность Садыкова И.Х., Семенова С.А. комнаты Номер обезличен, расположенной по ..., не носит в себе преюдициальное значение, в соответствии с требованиями ст.61 ГПК РФ, так как стороны разные и требования другие.
Согласно статье 1 Закона РФ от 25.06.1993г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»:
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, имеют право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Статьей 2 указанного Закона следует:
В целях настоящего Закона под местом пребывания и жительства подразумевается место пребывания и место жительства.
Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.
Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Истцы Садыков И.Х. и Семенов С.А. проживают в общежитии по ..., ... ... общей площадью 16,5 кв.м, оплачивают коммунальные услуги. Семенов С.А. вселен УТРЗ в 2008г. в связи с трудовыми отношениями, до этого с ним заключался договор найма другой комнатой Номер обезличен, более с ним УТРЗ не заключал никаких договоров найма. Садыков И.Х. вселен УТРЗ в 2007г. в ком.601 в связи с трудовыми отношениями. Где истцы постоянно и проживают, продолжая трудовые отношения с ответчиком.
Федеральный законодатель определил место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК РФ), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, то есть предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.
Таким образом истцы приобрели право пользования жилым помещением по адресу: ..., ... ...
Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрена бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
По смыслу указанной выше нормы закона следует, что право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том, случае, если имеется распоряжение о передаче жилого помещения в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
Также в ст. 6 вышеуказанного закона говорится, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона «О приватизации жилищного фонда»).
В соответствии со ст. ст.1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предоставлено право с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приватизировать помещения, в которых они проживают.
Таким образом, если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» в случае нарушения прав граждан при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Дом был построен как общежитие и на момент вселения истца являлся федеральной собственностью, то есть принадлежал Российской Федерации и находился в хозяйственном ведении Федерального государственного унитарного предприятия «Уфимский тепловозоремонтный завод». Между Федеральным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РБ и ОАО «Уфимский тепловозоремонтный завод» заключен договор № 1/06 о передаче государственного имущества в доверительное управление от 30.08.2006г. для использования в целях: проживания работников завода. Право собственности РФ на общежитие, расположенное по адресу: ..., ... зарегистрировано 19 апреля 2007г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 04 АА № 900088, Статус общежития не снят.
Как следует из письма Территориального управления «Росимущества» 03.03.2010г. № 01853 жилищный фонд ОАО «УТРЗ» не вошедший в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «УТРЗ», в соответствии с Постановлением главы администрации ГО ... № 4585 от 18.09.2006г. «О приеме в муниципальную собственность ГО г.Уфа жилых домов» и актами приема-передачи от 29.09.2006г. принят Комитетом по управлению муниципальной собственностью ГО г.Уфа в ведение администрации ГО г.Уфа и одновременно передан в управление МУП УЖХ г.Уфы.
Общежитие, в котором проживают работники завода, находящееся по адресу: ..., ..., так же не вошедшее в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «УТРЗ», передано в доверительное управление ОАО «УТРЗ» сроком на 5 пять лет. л.д.35,36).
Общежитие по выше указанному адресу, принадлежащее государственному предприятию и подлежащее передаче в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Таким образом, дом Номер обезличен по ... ... не может считаться общежитием.
Отсутствие договоров социального найма, а также то, что оспариваемые жилые помещения в указанном доме фактически еще не переданы в муниципальный жилой фонд, не могут являться обстоятельствами исключающими реализацию права граждан на приватизацию занимаемых ими жилых помещений. Истцов следует признать нанимателями по договору социального найма занимаемого ими жилого помещения. Соответственно реализация их прав не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления документов на право занятия ими комнаты.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что лишение истицов возможности в приватизации занимаемого ими жилого помещения противоречит ст.2 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В силу статьи 49, 60 ЖК РФ, по договору социального найма собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) предоставляет указанное жилое помещение гражданину во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным Кодексом РФ.
В соответствии со ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма и приватизации должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Истцы в указанном доме занимают не койко-место, а изолированное жилое помещение общей площадью 16,5 кв.м, согласно техническому паспорту по состоянию на 11.07.2005г. л.д.15.16). Право истцов на проживание в спорном жилом помещении по договору социального найма установлено в силу прямого на это указания положений вышеприведенного Закона, статьи 7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации».
Поскольку истцы вправе занимать спорное жилое помещение по договору социального найма, то они вправе и приватизировать его, то есть на основании ст. 2 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» получить его в собственность.
Осуществление гражданами РФ своих прав, предоставленных Конституцией РФ, федеральными законами, другими нормативно-правовыми актами, право приватизации жилья, не может ставиться в зависимость от действий (бездействий) ответчика, особенно если это действие (бездействие) нарушает нормы закона.
Более того, согласно Обзору судебной практики Верховного Суд РФ от 07.06.2006 г., от 14.06.2006 г. относительно не переданных после приватизации государственных и муниципальных предприятий в муниципальную собственность жилых помещений в общежитиях установил, что на правоотношения не переданных в муниципальную собственность жилых помещений в общежитиях должны распространяться те же положения, регулирующие порядок приватизации жилых помещений в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям.
Ни истцы Семенов С.А., Садыков И.Х. ранее своим правом на бесплатную приватизацию не воспользовались, что подтверждается справками Росреестра по РБ л.д.18).
Согласно п. 5 Постановления пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Обязать ОАО «Уфимский тепловозоремонтный завод» зарегистрировать по месту жительства по адресу: ..., ...,... Садыкова И.Х., Семенова С.А..
Признать за Садыковым И.Х., Семеновым С.А. права приватизации жилого помещения по 1/2 доли за каждым по адресу: ..., ... ...
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течении 10 дней.
Судья : Г.М.Салимзянова
Решение не вступило в законную силу.20.09.2010