Дело № 2-2377/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2010 г. г.Уфа
Ленинский районный г. Уфы в составе:
председательствующего судьи Салимзяновой Г.М.,
при секретаре Галиуллиной Г.М.,
с участием представителя истца Едихановой Т.Г. - Едиханов Определение не всупило в законную силу.19.09.2010 действующий на основании доверенности № 4891 от 18.08.2010 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Едихановой Т.Г. к Администрации ГО г.Уфа о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Едиханова Т. Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации ГО г.Уфа о признании права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: РБ, ..., ..., ..., садовый домик (литер А) - площадью 30,1 кв.м., сени (литер а) - площадью 12,5 кв.м., надворные постройки: уборная - I, забор - II, колодец - III, забор - IV, всего по объекту недвижимости площадь -43,6 кв.м, а также земельный участок площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: РБ, ..., ..., ... Номер обезличен.
Мотивируя тем, что Едиханова Т. Г., имеет садовый участок Номер обезличен в садовом товариществе ... на основании решения исполкома Уфимского горсовета от 07 февраля 1986 года № 4-178 и от 30 июня 1986 года № 14/481, закреплен по Государственному акту на право пользования землей A-I № 863169 от 17 июля 1985 года, регистрационный номер в книге Актов № 171. В настоящее время продолжает пользоваться данным земельным участком № 145 в садовом товариществе «Радуга», что подтверждается справкой, выданной председателем СНТ «Радуга» Нугумановой В. М.
В 2004 году на данном земельном участке был возведен садовый домик (литер А) -площадью 30,1 кв.м., сени (литер а) - площадью 12,5 кв.м. Кроме того были возведены надворные постройки: уборная - I, забор - II, колодец - III, забор - IV. Всего по объекту недвижимости в соответствии с карточкой учета строений и сооружений, расположенных на садовом участке № 145, согласно данным УГФ ГУП «ЦУИиОН РБ» площадь застройки составляет 43,6 кв.м.
Согласно кадастровому паспорту от 31 августа 2009 года № 02/09/1-231047 площадь земельного участка составляет 400 кв.м., его кадастровая стоимость - 188 520 рублей, кадастровый номер - 02:55:05 02 26:0570. Границы земельного участка согласованы правообладателями земельных участков Номер обезличен обезличено и Номер обезличен обезличено. Заключением председателем правления СНТ «Радуга» Нугумановым В. М. подтверждено, что объект недвижимого имущества, находящийся по адресу: ..., ... расположен в пределах границ земельного участка, предоставленного Едихановой Т. Г.. на основании решения исполкома Уфимского горсовета от 07 февраля 1986 года № 4-178.
Едиханова Т. Г. обращалась в различные инстанции по поводу оформления документов на земельный участок, где было отказано, в том числе и в ГУ Архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа РБ письмом № 7-13412/ю от 29 октября 2007 года. Также в сообщении № 01/329/2006-58 от 22 февраля 2007 года Управлением Федеральной регистрационной службы по РБ отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества по тем основаниям, что не предоставлен правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества.
Во время судебного заседания представитель истца Едихановой Т.Г. - Едиханов Р. Р. поддерживает исковые требования частично в части признания права собственности на земельный участок. От исковых требований о признании права собственности на садовый домик отказался.
Судом представителю истца Едиханову Р. Р. разъяснены последствия принятия отказа от исковых требований, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ. Определением суда от 13.09.2010 года производство в этой части иска прекращено.
Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа, на судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были извещены. В связи с чем, суд, учитывая мнение истца, считает возможным рассмотреть данное дело без их участия, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав мнение представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РФ все земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
В соответствии с п. 1 ст. 20 Земельного Кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, 07.02.1986 г. исполнительным комитетом Уфимского районного Совета депутатов трудящихся в целях организации коллективного садоводства КВП отдела социального обеспечения Ленинского райисполкома был выдан государственный акт на право пользования землей серии А-1 № 863169. На основании данного акта СНТ «Радуга» был предоставлен земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования общей площадью 20,1 га.
Согласно п.1 решения исполнительного комитета Уфимского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР от 07.02.1986 г. № 4-178 «Об уточнении площади коллективного сада «Радуга» КВП отдела социального обеспечения Ленинского райисполкома и выдаче акта на право пользования землей» за членами СНТ «Радуга» закреплен земельный участок площадью 20.1 га в квартале № 7 Затонского лесничества Ленинского района города.
В соответствии с п.5 ст. 20 Земельного кодекса РФ, граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования имеют право приобрести их в собственность.
Согласно членской книжке садовода и справке № 210 от 23.08.2010 г. следует, что истец Едиханова Т. Г.является членом СНТ «... и пользуется садовым участком Номер обезличен
Согласно ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность. Отвод земельных участков для организации садоводческих товариществ удостоверяется государственным актом, в данном случае такой отвод был произведен решением исполнительного комитета Уфимского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР № 4-178 от 07.02.1986 г.
В соответствии с федеральным законом № 93-ФЗ от 30 июня 2006 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» в ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлен порядок и перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный для садоводства, которыми являются акт о предоставлении данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания и кадастровый план.
Едиханова Т. Г.обратилась в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о разрешении приватизации земельных участков, однако, письмом Администрации ГО г. Уфа ей было отказано, на том основании, что не предоставлен правоустанавливающий документ на земельный участок.
Однако, согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного Кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков. Истец на своем участке, предоставленными ему еще в 80-х годах в бессрочное пользование имеет садовый домик и другие строения. С соседями споров либо разногласий по поводу границ земельного участка нет.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (в бессрочное) пользование, в пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. Право на приватизацию земельного участка, находящегося длительное время в фактическом правомерном пользовании, вытекает из п. 4 ст.3 Вводного закона. Кроме того, согласно п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
В силу п.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ст. 28 п.3 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ, граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
Согласно п.4 ст.28 ФЗ № 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность».
В данном случае запрет на предоставление земельного участка в собственность установлен решением муниципального органа.
Согласно ст.28 ч.4 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Согласно Письма департамента имущественных и земельных отношений Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.05.2008 г. № Д 08-1366 строительство объектов жилищного строительства не входит в исчерпывающий перечень случаев изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд, установленных статьей 49 ЗК РФ и земельные участки, принадлежащие членам СНТ «Радуга» не могут быть изъяты для целей жилищного строительства.
На основании п.2 ст.38 данного федерального законаодромная, 1.в Товарищество индивидуальных застройщиков жилья "ья "я на территории РФ в ИМНС по Ленинскому району г. ы. «Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны содействовать садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям в осуществлении государственной регистрации или перерегистрации прав на садовые, огородные или дачные земельные участки, строений и сооружений, расположенных на них, изготовлением планов (чертежей границ) садовых, огородных и дачных земельных участков в порядке и в сроки, которые установлены законодательством».
Согласно п.1 ст. 46 того же закона: «Защите в соответствии с гражданским законодательством подлежат следующие права членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений: права собственности, права на владение, пользование и распоряжение земельными участками общего пользования, другим имуществом такого объединения, другие предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами прав».
Защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов осуществляется посредством признания их прав, признания недействительным акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления.
Таким образом, нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий названному лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержат ограничений этого права в случае, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд.
Согласно п. 9 «Положения о резервировании земель», утв. Постановлением Правительства № 561 от 22.07.08г.: «Государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии с Кадастровым паспортом земельного участка от 31.07.2009 г. какая-либо информация о существовании зарегистрированных прав или ограничений прав на данный земельный участок в Кадастровой палате, либо ГУ ФРС РБ отсутствует, что означает недействительность существования резервации данного земельного участка на основании лишь государственного акта о резервировании земли.
Следовательно, данный земельный участок является не зарезервированным.
В данном случае Администрация ГО г. Уфы основывает свой отказ на отсутствие правоустанавливающих документов, который допускает отказ в предоставлении в собственность граждан таких земельных участков.
Данный земельный участок был предоставлен СНТ «...» в 1985 г. Срок владения и пользования данный земельным участком у СНТ «...» по настоящее время составляет более 24 лет.
Согласно п.1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Соответственно, истица приобрели право собственности на земельный участок также и на основании приобретательной давности, установленной ст. 234 ГК РФ.
В течение всего срока владения (24 года) к садоводам не было предъявлено никаких претензий со стороны государственных органов, доказательств подтверждающих обратное суду не предоставлено, они обрабатывали свои земельные участки в соответствии с функциональным назначением, оплачивали расходы по его содержанию.
Более того, согласно обобщению судебной практики рассмотрения дел, вытекающих из земельных правоотношений за период 2006 - 2007 г.г., первое полугодие 2008 г. следует, что резервирование земель возможно только в отношении тех земельных участков, которые не освоены.
Таким образом, с учетом изложенного, суд считает исковые требования Едихановой Т. Г. подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Едихановой Т.Г. удовлетворить.
Признать за Едихановой Т.Г. право собственности на земельный участок Номер обезличен, находящийся в Садоводческом некоммерческом товариществе «Радуга», расположенный по адресу: ..., ..., площадью 400 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья: Г.М. Салимзянова
Решение не вступило в законную силу. 19.09.2010