Дело № 2-3043/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2010 г. г. Уфа
Судья Ленинского районного суда г. Уфы РБ Легковой В.В.,
с участием истицы Подойницыной С.П
при секретаре Идрисовой Д.Т,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Подоиницыной О.С. к Администрации городского округа город Уфа о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Подойницына О.С обратилась в суд с заявлением к Администрации ГО о признании за ней права собственности на земельный участок Номер обезличен находящийся в СНТ «Радуга», расположенного в Ленинском районе г. Уфы по адресу: Затонское лесничество, квартал Номер обезличен, кадастровый номер Номер обезличен
Согласно членской книжке садовода она является членом СНТ «Радуга», оплачивает членские взносы, споров с соседями по границам садового участка нет.
Ей отказали в приватизации земельного участка по причине резервирования земель.
Истица считают отказ Администрации ГО г. Уфы незаконным, нарушающим права садоводов.
В судебном заседании истица - Подойницына О.С исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и суду пояснила, что Подойницына О.С, как и другие садоводы, пытались во внесудебном порядке разрешить спор, но это ни к чему не привело. Спорный земельный участок для муниципальных нужд не зарезервирован, он зарезервирован для коттеджной застройки.
Ответчик - представитель Администрации ГО г. Уфа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, имеется уведомление и расписка о надлежащем извещении, с заявлением о рассмотрении дела в отсутствии их представителя не обращался, документов об уважительности неявки, доказательств, либо возражений относительно предмета спора не представил. Согласно ст. 167 ГПК РФ, суд, с учетом мнения представителя истицы, а также с учетом того, что Администрация ГО г. Уфа имеет большой штат сотрудников и могла обеспечить явку своего представителя, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.
Выслушав истицу, изучив материалы настоящего гражданского дела, представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд считает, что требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РФ все земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
В соответствии с п. 1 ст. 20 Земельною Кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Дата обезличена г. исполнительным комитетом Уфимского районного Совета депутатов трудящихся в целях организации коллективного садоводства КВП отдела социального обеспечения Ленинского райисполкома был выдан государственный акт на право пользования землей серии А-1 Номер обезличен. На основании данного акта СНТ «Радуга» был предоставлен земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования общей площадью 20,1 га.
Согласно п.1 решения исполнительного комитета Уфимского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об уточнении площади коллективного сада «Радуга» КВП отдела социального обеспечения Ленинского райисполкома и выдаче акта на право пользования землей» за членами СНТ «Радуга» закреплен земельный участок площадью 20.Номер обезличен Затонского лесничества ... города.
В 2008 г. управлением Федерального агентства объектов недвижимости выдан кадастровый паспорт земельного участка номер Номер обезличен
В соответствии с п.5 ст. 20 Земельного кодекса РФ, граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования имеют право приобрести их в собственность.
Согласно членской книжке садоводов, справке от Дата обезличена г., следует, что Калласполик О. является членом СНТ «Радуга» с Дата обезличенаг. и пользуется своим садовым участком, членские взносы оплачивает своевременно, претензий со стороны правления не имеется.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность. Отвод земельных участков для организации садоводческих товариществ удостоверяется государственным актом, в данном случае такой отвод был произведен решением исполнительного комитета Уфимского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР № 4-178 от 07.02.1986 г.
В соответствии с федеральным законом № 93-ФЗ от 30 июня 2006 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» в ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлен порядок и перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный для садоводства, которыми являются акт о предоставлении данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания и кадастровый план.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного Кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков. Истица на своем участке, предоставленном в бессрочное пользование. имеет садовый домик и другие строения. С соседями споров, либо разногласий по поводу границ земельного участка нет.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (в бессрочное) пользование, в пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. Право на приватизацию земельного участка, находящегося длительное время в фактическом правомерном пользовании, вытекает из п. 4 ст.3 Вводного закона. Кроме того, согласно п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Истице было отказано в приватизации садового участка по причине резервирования земельного участка для муниципальных нужд. Однако, нельзя отнести данное основание для отказа в приватизации к перечню оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ, с учетом того, что истице предоставлен земельный участок в бессрочное пользование, она им пользуется около 9 лет, на участке имеется садовый домик, а решение Совета ГО г. Уфы РБ № 8/10 «О резервировании земельных участков для муниципальных нужд на территории ГО г. Уфа» принято 21.02.2006 г.
В силу п.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ст. 28 п.3 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ, граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
Согласно п.4 ст.28 ФЗ № 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность».
В данном случае запрет на предоставление земельного участка в собственность установлен решением муниципального органа.
Согласно ст.28 ч.4 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Согласно ст. 70.1 ЗК РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных ст. 49 настоящего Кодекса, а конкретно в исключительных случаях, связанных с: 1) выполнением международных обязательств Российской Федерации; 2) с размещением следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов: объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты использования атомной энергии; объекты обороны и безопасности; объекты федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения; объекты, обеспечивающие космическую деятельность; объекты, обеспечивающие статус и защиту Государственной границы Российской Федерации; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения».
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, следует, что земельный участок, выделенный СНТ «Радуга» зарезервирован для коттеджной застройки, что не соответствует указанным целям резервирования земель.
Согласно Письма департамента имущественных и земельных отношений Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.05.2008 г. № Д 08-1366 строительство объектов жилищного строительства не входит в исчерпывающий перечень случаев изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд, установленных статьей 49 ЗК РФ и земельные участки, принадлежащие членам СНТ «Радуга» не могут быть изъяты для целей жилищного строительства.
На основании п.2 ст.38 данного федерального законаодромная, 1.в Товарищество индивидуальных застройщиков жилья "ья "я на территории РФ в ИМНС по Ленинскому району г. ы. «Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны содействовать садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям в осуществлении государственной регистрации или перерегистрации прав на садовые, огородные или дачные земельные участки, строений и сооружений, расположенных на них, изготовлением планов (чертежей границ) садовых, огородных и дачных земельных участков в порядке и в сроки, которые установлены законодательством».
Согласно п.1 ст. 46 того же закона: «Защите в соответствии с гражданским законодательством подлежат следующие права членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений: права собственности, права на владение, пользование и распоряжение земельными участками общего пользования, другим имуществом такого объединения, другие предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами прав».
Защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов осуществляется посредством признания их прав, признания недействительным акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления.
Таким образом, нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий названному лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержат ограничений этого права в случае, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд.
Указанные постройки были возведены в соответствии с п.2 ст. 269 ГК, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.
Также, согласно п. 1 ст. 271 ГК РФ переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.
В соответствии с Гражданским Кодексом РФ, Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество…» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г., ЗК РФ, а также, Положением «О резервировании земель», утв. Постановлением Правительства № 561, ограничение или обременение прав на недвижимые объекты - земельные участки должно быть зарегистрировано в установленном порядке в Главном Управлении Федеральной Регистрационной Службы РБ, а также в органе кадастрового надзора - Кадастровой палате РБ.
Соответственно п.1 ст. 4 ФЗ Номер обезличенФЗ наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.
Ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора, либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом».
Согласно п. 8 «Положения о резервировании земель», утв. Постановлением Правительства № 561 от 22.07.08г.: «Орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».
Согласно п. 9 «Положения о резервировании земель», утв. Постановлением Правительства № 561 от 22.07.08г.: «Государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии с Кадастровым планом и кадастровым паспортом земельного участка и Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата обезличена г. и от Дата обезличена г. какая-либо информация о существовании зарегистрированных прав или ограничений прав на данный земельный участок в Кадастровой палате, либо ГУ ФРС РБ отсутствует, что означает недействительность существования резервации данного земельного участка на основании лишь государственного акта о резервировании земли.
Следовательно, данный земельный участок является не зарезервированным.
В данном случае Администрация ГО г. Уфы основывает свой отказ на п.4 ст. 28 ЗК РФ, который допускает отказ в предоставлении в собственность граждан таких земельных участков в случае их резервирования для государственных или муниципальных нужд.
Что касается ссылки на п. 4 ст.28 ЗК РФ, то данная статья регулирует вопросы приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не занятых объектами недвижимости, то есть свободные от прав граждан и юридических лиц.
Об этом же говорит и п.2 ст. 16 Закона РБ от 05.01.2004 г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан».
Это означает, что резервация земель для государственных нужд может быть осуществлена лишь на свободные от застройки земельные участки.
Данный земельный участок был предоставлен СНТ «Радуга» в 1985 ... владения и пользования данный земельным участком у СНТ «Радуга» по настоящее время составляет более 23 лет.
В течении всего срока владения (23 года) к садоводам не было предъявлено никаких претензий со стороны государственных органов, доказательств подтверждающих обратное суду не предоставлено, они обрабатывали свои земельные участки в соответствии с функциональным назначением, оплачивали расходы по его содержанию.
Более того, согласно обобщению судебной практики рассмотрения дел, вытекающих из земельных правоотношений за период 2006 - 2007 г.г., первое полугодие 2008 г. следует, что резервирование земель возможно только в отношении тех земельных участков, которые не освоены.
Таким образом, с учетом изложенного, а также на основании Федерального закона от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», а также на основании Федерального закона «О садоводчествах, огородничествах и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ суд приходит к выводу, что истица, как член СНТ «Радуга», имеет право на получение в собственность земельного участка, предоставленного ей СНТ «Радуга» Ленинского района г. Уфы.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Подойницыной О.С. к Администрации городского округа город Уфа о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за истицей Подойнициной О.С. право собственности на земельный участок Номер обезличен, общей площадью 400 кв. м., находящийся в садовом некоммерческом товариществ «Радуга» Ленинского района г. Уфы., расположенный по адресу: ...Номер обезличен
Указанное, решение является основанием для государственной регистрации права собственности истицы на земельный участок в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья: В.В. Легковой
Решение не вступило в законную силу