Дело № 2125\10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 июля 2010г. 2010 года г. Уфа
Ленинский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан в составе:
Председательствующего судьи Легкового В.В.,
при секретаре Идрисовой Д.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мухтаровой Г.Ф. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании отказа недействительным, понуждении заключить договор купли-продажи,
УСТАНОВИЛ:
Мухтарова Г.Ф. обратилась с заявлением о признании отказа в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, обязании устранить допущенное нарушение путем понуждения к заключению договора купли-продажи земельного участка к Администрации городского округа город ФИО0. В качестве обоснования требований Мухтарова Г.Ф. указывает, что 14 сентября 2009 года на основании ст. 36 Земельного кодекса РФ обратилась в Администрацию городского округа город Уфа Республика Башкортостан с заявлением о приобретении в собственность за плату земельного участка, с кадастровым номером Номер обезличен, расположенного по адресу: г. ФИО0, ..., ..., ....
Письмом Номер обезличен от 25 сентября 2009 года МУ «Земельное агентство» ГО г. Уфа отказало ей, сославшись на ограничение в обороте испрашиваемого земельного участка в связи с резервированием его для муниципальных нужд и предложило заключить договор аренды.
Истица, не согласившись с таким ответом, направила в суд настоящее заявление, в котором указывает, что резервирование земельного участка осуществлено в ненадлежащей форме решении о резервировании земельных участков не предусмотрен перечень существующих ограничений, его цели, список правообладателей земельных участков, которые подпадают под действие данного решения, не указаны конкретно по правообладателям площади таких земельных участков, что по ее мнению влечет недействительность такого ограничения в обороте. Как следствие незаконного ответа, по мнению истицы, надлежит обязать Администрацию городского округа город Уфа заключить договор купли-продажи земельного участка по цене, равной 2480 рублям 65 копейкам.
Администрация городского округа город Уфа, письменных возражений на заявление не представила, просит в удовлетворение заявления отказать в связи с тем, что земельный участок действительно ограничен в обороте на основании решения Совета городского округа г. Уфа №15/7 от 23 апреля 2009 года.
Истица Мухтарова Г.Ф. надлежаще извещенная о месте и времени судебного заседания не явилась. Между тем согласно ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.
В судебном заседании представитель истицы по доверенности Кондрашов М.А. требования заявления поддержал, просил удовлетворить.
Представитель Администрации городского округа город Уфа по доверенности Хакимова Р.М. иск не признала, пояснила, что имеются все необходимые документы, свидетельствующие о резервировании земельного участка, исходя из чего предоставление земельного участка в собственность невозможно.
Выслушав доводы представителей сторон, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что по решению Ленинского районного суда г. Уфы РБ Мухтарова Г.Ф. признана собственником жилого дома общей площадью 67,6 кв.м., по адресу г. ФИО0 ..., ..., расположенного на земельном участке площадью 333 кв.м.л.д.6).
Указанное право собственности было зарегистрировано Мухтаровой Г.Ф., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по РБ Дата обезличена года ... л.д.5 ).
14 марта 2005 года ФГУ «Земельная кадастровая палата по РБ» земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен, расположенный по адресу: г. ФИО0, ..., ... поставлен на кадастровый учет л.д.7).
Дата обезличена года между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город ФИО0и Мухтаровой Г.Ф. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:010416:18, расположенного по адресу: г. ФИО0, ..., ... сроком до Дата обезличена года.
Дата обезличена года Мухтарова Г.Ф. обратилась в Администрацию городского округа город Уфа РБ о предоставлении земельного участка в собственность л.д.9).
Дата обезличена года МУ «Земельное агентство» ГО г. ФИО0 письмом Номер обезличен по поручению Администрации городского округа город ФИО0рассмотрело заявление Мухтаровой Г.Ф. и отказало в его удовлетворении, сославшись на решение Совета городского округа г.ФИО0 Номер обезличен от Дата обезличена года л.д.10).
В соответствии со статьей 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.
Учитывая, что здания (жилой дом и надворные постройки) расположены на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010416:18, расположенным по адресу: г. ФИО0, ..., ..., то ФИО6 имеет исключительное право на приобретение указного земельного участка в собственность.
Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или Муниципальной собственности, за исключением случаев..., в том числе резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ст. ст. 51, 56.1 ЗК РФ резервирование земельного участка является одним из видов ограничений прав на землю. Ст. 56 ЗК РФ к резервированию устанавливаются определенные требования, к числу которых относится государственная регистрация в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Сведений об осуществленной государственной регистрации ограничения прав на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010416:18, расположенным по адресу: г. ФИО0, ..., ..., ответчиком не предоставлено. Однако, на основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Следовательно, Администрация ГО г. ФИО0 не доказала наличие ограничения в обороте земельного участка с кадастровым номером 02:55:010416:18.
Кроме того, в соответствии со ст. 16 Закона РБ от 05.01.2004г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» резервирование земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется соответственно Правительством Республики Башкортостан органами местного самоуправления на основании утвержденной градостроительной и землеустроительной документации. Согласно п. 1 ст. 16 указанного закона в решении о резервировании земель должны быть указаны цели и сроки резервирования земельных участков, общая площадь и категории земель. В случае резервирования ранее предоставленных земельных участков указываются собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы.
В решении Совета городского округа город ФИО0 от 23 апреля 2009 № 15/7 «О внесении изменений в решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 28 февраля 2008 года № 33/9 «О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан» не предусмотрен перечень существующих правообладателей земельных участков, которые подпадают под действие данных решений о резервации, не указаны конкретно по правообладателям площади таких земельных участков, не таковых и в решении Совета городского округа город Уфа от 28 февраля 2008 года № 33/9 «О резервировании земельных участков для муниципальных нужд на территории Городского округа город Уфа». Следовательно, в данной части решение не соответствует закону, имеющему большую юридическую силу. Согласно п.2 ст. 11 ГПК РФ суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.
Ст. 70.1 ЗК РФ установлены общие требования к резервированию земель для муниципальных нужд. В частности резервирование земель возможно для целей, предусмотренных ст. 49 ЗК РФ. Данная норма устанавливает основания для принудительного изъятия земель. Следовательно, резервирование земель возможно в тех случаях, когда предполагается осуществлять изъятие земель для следующих целей:
1) выполнение международных обязательств Российской Федерации;
2) размещение следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов:
- объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;
- объекты использования атомной энергии;
- объекты обороны и безопасности;
- объекты федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения;
- объекты, обеспечивающие космическую деятельность;
- объекты, обеспечивающие статус и защиту Государственной границы Российской Федерации;
- линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;
- объекты электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения;
- автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.
Документов, свидетельствующих о возможном размещении указанных выше объектов на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010416:18, расположенным по адресу: г. ФИО0, ..., ..., ответчиком не предоставлено.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что отказ Администрации ГО г. Уфа в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на резервирование земельного участка для муниципальных нужд, является необоснованным и не соответствует действующим нормам земельного, градостроительного законодательства, регулирующих порядок резервирования земель. Отказ создает препятствия к осуществлению Мухтаровой Г.Ф прав на приобретение земельного участка в собственность.
В нарушение ст. 36 ЗК РФ ответчик не произвел процедуру оформления земельного участка в собственность Мухтаровой Г.Ф, а поэтому имеются основания для признания отказа в предоставлении земельного участка незаконным.
Согласно п.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
При таких обстоятельствах, суд считает, что способом устранения нарушенного права Мухтаровой Г.Ф. является возложение обязанности на Администрацию ГО г. Уфа заключить с истицей договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:010416:18, расположенного по адресу: г. ФИО0, ..., ....
Учитывая, что Мухтарова Г.Ф. стала собственником строения после введения в действие ЗК РФ (2001 год) в 2006 году, следовательно размер подлежащей к применению выкупной стоимости должен определяться согласно п.2 ст.2 Федеральный закон от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», как 17-ти кратная ставка земельного налога. С учетом кадастровой стоимости земельного участка, равной 291841,2 рублям и ставкой в размере 0,05%, определенной Решением Совета городского округа г. ФИО0от Дата обезличена года Номер обезличен (с изменениями), выкупная стоимость земельного участка в размере 2485,6 рублей определена истицей верно.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-196, 198,199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Мухтаровой Г.Ф. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании отказа недействительным, понуждении заключить договор купли-продажи, удовлетворить.
Признать отказ Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в предоставлении земельного участка в собственность, изложенный в письме Номер обезличен от Дата обезличена года МУ «Земельное агентство» ГО г. Уфа, незаконным
Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в течении одного месяца с момента вступления в законную силу заключить с Мухтаровой Г.Ф. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен, расположенного по адресу: г. ФИО0, ..., ..., по цене, равной 2485 рублям 60 копейкам.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Судья В.В. Легковой