№ 2-2657/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 октября 2010 года
Ленинский районный суд г.Уфы в составе:
председательствующего судьи Салимзяновой Г.М.
с участием истца Баширова Р.Н., Филиппова А.В., Филипповой Н.В., Медведевой Л.И.
представителя ответчика Администрации ГО г.Уфа Сулейманова А.Р. по доверенности № 1/3965-13 от 07.12.2009г.
при секретаре Галиуллиной Г.М.
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Медведевой Л.И., Едренкина А.П., Филиппова А.В., Филипповой Н.В. действующий в интересах несовершеннолетнего обезличено, обезличено, Башировой О. В. действующая и в интересах несовершеннолетнего обезличено, Баширова Р.Н. действующего и в интересах несовершеннолетней обезличено к Администрация Городского Округа г Уфа, УФМС по РБ, о понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке и о регистрации несовершеннолетних обезличено,
у с т а н о в и л :
Медведева Л.И., Едренкин А.П., Филиппов А.В., Филиппова Н.В. действующий и в интересах несовершеннолетнего обезличено обезличено, обезличено, Баширова О.В. действующая и в интересах несовершеннолетнего обезличено обезличено, Баширов Р.Н. действующего и в интересах несовершеннолетней обезличено обратились в суд с иском к Администрация Городского Округа г Уфа, УФМС по РБ, о понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке и о регистрации несовершеннолетних обезличено, мотивируя тем, что Медведева Л.И.,Филиппов А.В. обезличено Баширова О.В. обезличено), Баширов Р.Н. обезличено), Баширова Я.Р. обезличено Зиннуров Р.О. (обезличено зарегистрированы по месту своего жительства в жилом помещении Номер обезличен по ..., ..., в комнате площадью 16,8 кв.м, по договору социального найма.
Согласно Акта обследования жилого дома по адресу: ... пострадавшего после пожара произошедшего 26.01.05г. от 11.01.2005г. жилой дом был признан непригодным для дальнейшего проживания.
Однако до сегодняшнего дня ответчик не предоставляет им жилое помещение, от которого имеются только отговорки и обещания.
Руководствуясь ст. 40 Конституции РФ, ст.50, ч.1,2 ст.57, 58, 86-88 ЖК РФ истцы просят:
Обязать ответчика предоставить вне очереди Медведевой Л.И. и обезличено Едренкину А.П. благоустроенную однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м., т.е. не менее 14 кв.м. на каждого человека в соответствии с нормами предоставления жилья в г.Уфе Республики Башкортостан, отвечающую требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиями законодательства Российской Федерации.
Обязать ответчика предоставить вне очереди Филиппову А.В. и обезличено Филипповой обезличено действующего в интересах несовершеннолетних обезличено Филиппова обезличено, Филиппова обезличено, благоустроенную двухкомнатную квартиру общей площадью не менее 56 кв.м, т.е. не менее 14 кв.м. на каждого человека в соответствии с нормами предоставления жилья в г.Уфе Республики Башкортостан, отвечающую требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиями законодательства Российской Федерации.
Обязать УФМС по РБ зарегистрировать несовершеннолетних обезличено., по месту регистрации обезличено очереди Филиппова обезличено по адресу: ..., ... ....
Обязать ответчика предоставить вне очереди Башировой обезличено и обезличено Зинурову обезличено благоустроенную двухкомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м., т.е. не менее 14 кв.м. на каждого человека в соответствии с нормами предоставления жилья в ... ..., отвечающую требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиями законодательства Российской Федерации.
Обязать ответчика предоставить вне очереди Баширову обезличено и несовершеннолетней обезличено благоустроенную двухкомнатную квартиру общей площадью не менее 36 кв.м, т. е. не менее 18 кв.м. на каждого человека в соответствии с нормами предоставления жилья в г.Уфе РБ, отвечающую требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиями законодательства Российской Федерации.
В судебном заседании истцы поддержали свои исковые требования.
Представитель ответчика- Сулейманов А.Р. иск не признал, ввиду не обоснованности исковых требований.
Представители УФМС по РБ, ООО «Бизнес-центр на Аксакова», Отдел опеки Администрации Ленинского района ГО г.Уфа не явились на судебное заседание, были извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении не поступило в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ. В материалах дела имеется ходатайство представителя ОО Администрации Ленинского района ГО о рассмотрении без их участия, с учетом интересов несовершеннолетнего. л.д.110). От истцов Башировой О.В., Едренкина А.П., Башировой Я.Р., поступили письменные ходатайства о рассмотрении дела без их участия, исковые требования поддерживают. (л.д.202-204). С учетом мнения сторон суд считает возможным рассмотреть дело без не явившихся участников процесса.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно копии лицевого счета квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... является коммунальной. Общая площадь комнаты, в которой зарегистрированы истцы - Медведева Л.И., Филиппов А.В. обезличено), Баширова О.В. обезличено), Баширов Р.Н. обезличено Баширова Я.Р. обезличено, Зиннуров Р.О. обезличено составляет 16,8 кв.м, пользовались общим коридором и общей кухней, по договору социального найма. О чем подтвердили на судебном заседании стороны.
В результате возникшего пожара 26.01.2005г. огнем уничтожена кровля, межэтажные перекрытия, домашнее имущество находящееся внутри дома. (Справка №561/1-15 МЧС России отдела ГПН г.Уфы УГПН ГУ МЧС РФ по РБ от 07.03.2007г.).
Согласно Акта обследования жилого дома по адресу: ... пострадавшего после пожара произошедшего 26.01.05г. от 11.01.2005г. комиссией жилой дом был признан непригодным для дальнейшего проживания.
Министерством культуры и национальной политики РБ было направлено письмо от 17.02.2005г. за №01-07/57, где указывалось, что здание по ... постройки конца Х!Х века является объектом культурного наследия. Здание - памятники (вплоть до руинированных) подлежат реставрации.
Однако, Постановлением Главы Администрации городского округа г.Уфа РБ Качкаева П.Р. от 26.03.2007г. № 1352 жилой дом по ул.Аксакова,81 был изъят для муниципальных нужд, из разряда жилого фонда переведен в нежилой фонд. И в соответствии с п.2 Постановления граждане муниципального жилья подлежали расселению с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договорам социального найма.
Ожидая предоставления квартиры истцы с 26 января 2005г. временно были поселены в Чрезвычайный жилищный фонд г.Уфы по адресу: г.Уфа ул.... ... ... ком.2 и ком.5, или арендовали жилое помещение.
С феврале 2005г. истцами и другими жильцами было направлено заявление в Администрацию Ленинского района г.Уфы о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и на льготную очередь как погорельцев, но Глава Администрации Солодовников Н.В. отказался принять заявления, мотивируя тем, что в районе жилья нет.
Однако данный отказ истцами не оспорен в судебном порядке.
В соответствии со ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. В соответствии с ч.З ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. (ч.1 ст.57 ЖК РФ).
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными, согласно ч.2 ст.57 ЖК РФ.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
Статьей 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляется малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с п. 6 ст. 4 Устава городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 15.12.2005 г. N 3/6 «Об Уставе городского округа г. Уфа Республики Башкортостан» к вопросам местного значения городского округа относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в порядке и в соответствии с требованиями ст.51 ЖК РФ.
Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494). В соответствии с п. 38 указанного положения жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.
Как указывалось выше Актом обследования жилого дома по адресу: ... пострадавшего после пожара произошедшего 26.01.05г., от 11.01.2005г. межведомственной комиссией жилой дом был признан непригодным для дальнейшего проживания. л.д.37,38). И Постановлением Администрации городского округа г.Уфа РБ Качкаева П.Р. от 26.03.2007г. № 1352 жилой дом по ... был изъят для муниципальных нужд, из разряда жилого фонда переведен в нежилой фонд. И в соответствии с п.2 Постановления граждане муниципального жилья подлежали расселению с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договорам социального найма.л.д.33,34). Что также предусмотрено ст.87 ЖК РФ.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Определением Конституционного суда РФ от 5 марта 2009 г. N 376-О- по жалобе гражданина Алексеева Р.В. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Конституционно-правовой смысл указанного законоположения, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении, является общеобязательным и исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике.
Истцы подтвердили на судебном заседании, что не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не признаны малоимущими. Следовательно, оснований для предоставления истцам жилого помещения вне очереди, из расчета не менее 14 кв.м. на каждого, не имеется.
Согласно копии лицевого счета квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... является коммунальной. Общая площадь комнаты, в которой зарегистрированы истцы Медведева Л.И., Филиппов А.В. (обезличено Баширова О.В. (обезличено Баширов Р.Н. (обезличено), Баширова Я.Р. (обезличено), Зиннуров Р.О. (обезличено составляет 16,8 кв.м,
Суд считает, что истцы Медведева Л.И., Филиппов А.В., Баширова О.В., Баширов Р.Н., Баширова Я.Р., Зиннуров Р.О. имеют право на предоставление жилого помещения при расселении непригодных жилых домов в соответствии с требованиями ст. 89 ЖК РФ.
Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с непригодностью дома для постоянного проживания, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом граждане, которым предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если у них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Истец Едренкин А.П. обезличено по адресу: г.Уфа, ... ... не зарегистрирован и не проживал в комнате о чем подтвердили истцы в судебном заседании, имел место регистрации с 03 апреля 2000 г. по 22.10.2007г. по адресу: г.Уфа, ... ... ..., с 25.10.2007г. зарегистрирован по адресу: РБ, ..., ..., ..., согласно копии паспорта (л.д.90), необоснованно обратился в суд с выше указанными требованиями, с необоснованным мотивом, о том, что он также является погорельцем, так он является мужем Медведевой Л.И. Тот факт, что он является супругом Медведевой Л.И., брак которых зарегистрирован в 2007 году также не является основаниям для обращения в суд с требованиями о предоставлении жилого помещения в следствия пожара ... по ... г.Уфа. Право у указанного лица на спорное жилое помещение им не приобретено.
В соответствии с требованиями ст. 3 ГПК РФ, у него не было право на обращение в суд, так как он не заинтересованное лицо и у него не нарушены права, свобода или законных интересы с выше указанным спором.
Также необоснованны исковые требования Филипповой Н.В., ввиду того, что она постоянно в спорном помещении не проживала, о чем истцы подтвердили на судебном заседании, имеет регистрацию по месту жительства : РБ ..., ..., ..., ..., согласно справки Номер обезличен от Дата обезличенаг. Администрации городского поселения Чишминского поссовета ... ... РБ л.д.11). Право у указанного лица на спорное жилое помещение не приобретено и не оспаривалось. В связи с чем, суд в удовлетворении исковых требований отказывает, в соответствии с требованиями ст.ст.3,134 ч.1 ГПК РФ.
Суд считает необоснованными требования Филиппова А.В. о регистрации несовершеннолетних обезличено г. по своему месту регистрации. Никита в спорном доме постоянно не проживал, проживал совместно с родителями у своей бабушки, требований о праве пользования и оспаривание действий УФМС по РБ об отказе в регистрации ранее законными представителя не оспаривалось. Сын Макар родился уже после пожара 18.03.2010 г., согласно свидетельству о рождении. Несовершеннолетние сыновья не приобрели свое право на проживание, и жилого помещения на сегодняшний день не существует, вследствие пожара и перевода дома в нежилое помещение.
Так, согласно п.28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" : Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2008 N 220)
Местом ее жительства может быть только жилое помещение.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилые помещения являются объектами жилищных прав.
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан и отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (п. 2 ст. 15 ЖК РФ).
Пункт 3 Правил определяет понятия "место жительства":
под местом жительства понимается место, где человек постоянно (преимущественно) проживает:
1) в качестве собственника;
2) по договору найма (поднайма);
3) по договору социального найма;
4) на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
К таким местам относятся: жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
В данном случае жилого помещения не существует вследствие пожара и перевода его в нежилое помещение.
На основании выше изложенного, суд в удовлетворении иска отказывает.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении иска Медведевой Л.И., Едренкина А.П., Филиппова А.В., Филипповой Н.В. действующий в интересах несовершеннолетнего обезличено, Башировой О.В. действующая и в интересах несовершеннолетнего обезличено, Баширова Р.Н. действующего и в интересах несовершеннолетней обезличено к Администрация Городского Округа г Уфа, УФМС по РБ, о понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке и о регистрации несовершеннолетних обезличено, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течении 10 дней.
Судья : Г.М.Салимзянова
Решение не вступило в законную силу. 12.10.2010