Дело № 2-2534/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
6 октября 2010 года г. Уфы
Ленинский районный суд г. Уфы РБ в составе:
председательствующего федерального судьи Зайнуллиной С.Р.,
с участием истицы Ахметшиной И.М., ее представителя Ахметшина А.И., по доверенности от Дата обезличена г., Муратова Х.Р.
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в ... РБ - Италмасовой Э.Р., по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г.
при секретаре Мутагаровой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ахметшиной И.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в ... ... РБ (далее УПФ РФ в ... ... РБ) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным и обязании назначить пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Ахметшина И.М. обратилась в суд с исковым заявлением УПФ РФ в ... ... РБ о признании решения Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным и обязании назначить пенсию с учетом включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности в Управлении рабочего снабжения Бельского речного пароходства с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.Истица мотивировала свои исковые требования тем, что Дата обезличена года обратилась по месту жительства с заявлением в Пенсионный фонд РФ в ... ... о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением 50 летнего возраста и стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии на льготных основаниях.
Решением Номер обезличен от Дата обезличена г. УП РФ в ... ... ей было отказано в назначении льготной пенсии в соответствии с п.п. 9 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Причина отказа: отсутствие требуемого 10-летнего стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В специальный стаж на зачтен период трудовой деятельности в ... с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., поскольку администрация ОАО «...» не подтвердило документально, что она работала, в вышеуказанный период, в плавсоставе судов речного флота.
Отказ в назначении льготной пенсии считает незаконным, т.к. в соответствии с п.п. 9 п.1 ст.27 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с I января 2002 года, право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлены мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутри городского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В ходе судебного заседания истица Ахметшина И.М., а также ее представители Ахметшин А.И. и Муратов Х.Р., полностью поддержали исковые требования и в обоснование привели обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика УПФ РФ в ... ... - Италмасова Э.Р. исковые требования не признала, представила суду отзыв на исковое заявление и суду пояснила, что пенсионные льготы плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности предоставляются в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ, т.е. пенсия мужчинам - по достижении возраста 55 лет, женщинам
- по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 мес. и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота речной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутрипригородного сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда необходимо, чтобы работник был зачислен в плавающий состав, а судно, на котором он работал, не относилось к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутрипригородного сообщения. При рассмотрении вопросов о льготном пенсионном обеспечении работников необходимо учитывать, что не все лица, находящиеся на борту судна, входят в плавающий состав судна. Согласно Устава на судах Министерства речного флота РСФСР от Дата обезличена г. персонал ресторанов не входит в штат экипажа судна. Согласно Кодекса внутреннего водного транспорта от Дата обезличена г. в состав экипажа пассажирского судна входят работники, обслуживающие пассажиров судна. В соответствии с п.5 ст.26 вышеприведенного кодекса лица, входящие в состав экипажа судна, должны быть включены в список членов экипажа судна, ведение которого является обязанностью капитана судна. Специальный трудовой стаж Ахметшиной И.М. составил 9 лет, 11 месяцев, 14 дней, чего не достаточно для определения права на досрочное назначение пенсии по старости по пп.9 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ, когда специальный трудовой стаж для женщин при возрасте 50 лет должен составлять полные 10 лет., кроме того, не были предоставлены документы, подтверждающие факт зачисления ее в плавсостав ( членом экипажа судна).
Выслушав стороны, изучив материалы настоящего гражданского дела, представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Ахметшина И.М. обратилась с заявлением в Пенсионный фонд РФ в ... ... о назначении ей льготной трудовой пенсии, в связи с достижением 50-летнего возраста и стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии на льготных основаниях. Однако, решением за Номер обезличен от Дата обезличена года УПФ РФ в ... ... было отказано в назначении ей льготной пенсии, в связи с тем, что она, работая в ресторане теплохода, не входила в экипаж судна, что является необходимым условием для назначения пенсии.
Согласно п.9 ч.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота речной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих на акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В соответствии с разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от Дата обезличена г. «о некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст.27-30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при исчислении продолжительности трудового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в т.ч. досрочно назначаемую (ст.ст.27,28 Закона РФ от Дата обезличена г.) в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
В период работы Ахметшиной И.М. на судах ОАО «...» действовало Указание Министерства социальной защиты населения РСФСР «О порядке применения закона РСФСР «о государственных пенсиях в РСФСР», согласно которого, при
назначении пенсии в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет от Дата обезличена г. Номер обезличенУ (п.6.3) для решения вопроса о праве на назначение пенсии в с
соответствии с п. «и» ст.12 Закона от Дата обезличена г. плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности (кроме судов портовых, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородного, внутригородского сообщения) также не требуется перечня соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом выполнения которых, пенсия назначается в связи с особыми условиями труда. Для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности достаточно уточняющей справки предприятия, что данная должность относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относится к портовым, постоянно
работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутрипригородного сообщения. Основанием для выдачи справки является приказ (распоряжение) судовладельца о приписке флота, штатное расписание или схема должностных окладов.
В письме от Дата обезличена г. за Номер обезличен первый заместитель министра социальной защиты населения РБ Евграфова В.И. также подтвердила, что вопросы льготного обеспечения работников судовых ресторанов должен решаться в каждом конкретном случае на основании трудовой книжки и уточняющей справки судовладельца ОАО «Бельское речное пароходство», в составе которого входило Управление рабочего снабжения, где Ахметшина И.М. и работала.
Согласно справке ОАО «...», уточняющая особый характер работ или условий труда, необходимый для назначения льготной пенсии за Номер обезличен от Дата обезличена г., Ахметшина И.М. работала в ... в плавсоставе в судовых ресторанах на судах речного флота полный рабочий день с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
Имеется период работы Ахметшиной И.М. с Дата обезличена г. по 090.09.1990 г. отпуск по уходу за ребенком, который не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Работа на речном флоте дает право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 27 ч.1 п.9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена ... суда не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. ОАО «...» является правопреемником .... Основаниями являются: Устав, приказы по флоту (по личному составу) за 1977-2006, 2008 гг., личная карточка формы Т2, расчетные ведомости за 1977-2006, 2008 гг., приказы о начале и окончании физической навигации, технические сертификаты судов.
Согласно разъяснению председателя Центрального комитета профсоюза работников водного транспорта РФ, адресованное председателю Бельского Баскомфлота за Номер обезличен.Номер обезличен от Дата обезличена г. работники судовых ресторанов, как и другие члены экипажей судов, относятся к плавающему составу, что неоднократно подтверждался, например, совместным письмом ЦК профсоюза работников водного транспорта и Минтранса России от Дата обезличена г. за Номер обезличен.Номер обезличен. Статья 26 Кодекса внутреннего водного транспорта устанавливает, что в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а также работники, обслуживающие пассажиров судна. Таким образом, все лица, постоянно занятые на судах по трудовому договору, в том числе работники судовых ресторанов, являются членами экипажа судна и относятся к плавсоставу л.д.53).
Согласно судовых ролей, составленных капитаном теплохода, в состав экипажа входят работники ресторана, в их числе и Ахметшина И.М.
Понятие «плавающий состав» в соответствии с конвенциями Международной организации труда означает - любое лицо, работающее в любом качестве на борту судна по трудовому договору.
Согласно записям в трудовой книжке в оспариваемые периоды работа истицы протекала в Управлении рабочего снабжения «...»:
с Дата обезличена г. в ...», с Дата обезличена г. назначена ... «... с Дата обезличена г. направлена ... ...», Дата обезличена г. переведена ...», Дата обезличена г. переведена ...», Дата обезличена г. ... Номер обезличен, с Дата обезличена г. переведена ... Дата обезличена г. ... ...
Понятие «период работы в течение полного навигационного периода» в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости означает период работы конкретного лица в качестве работника плавсостава между датой его зачисления в состав экипажа судна накануне его ввода в эксплуатацию и временем вывода судна из эксплуатации, связанного с окончанием навигационного периода. Факт зачисления работника в штат экипажа судна подтверждается записью в трудовой книжке на основании соответствующего приказа судовладельца. Факт ввода каждого судна в эксплуатацию подтверждается приказом судовладельца в соответствии с очередностью утвержденного графика ввода судов в эксплуатацию.
Судовладелец в предоставляемой исполнительным региональным органам Пенсионного фонда России вышеупомянутой справке указывает в итоге число отработанных работником полных навигационных периодов, а в случае частично отработанных навигационных периодов - число календарных месяцев и дней работы в качестве работника плавсостава. Периоды работы на судах подтверждаются соответствующими приказами судовладельца о назначении на судно (суда) и судовым должностям и учитываются как специальный стаж работы в качестве плавсостава независимо от фактического местонахождения члена экипажа и вида выполняемых им за этот период работ.
С открытием навигации, рестораны теплоходов выходят в рейс с зачислением всего личного состава.
Кроме того, в разъяснении заместителя председателя Центрального комитета профсоюза работников водного транспорта РФ «О правовых обоснованиях досрочного назначения пенсии работникам судовых ресторанов» указано, что при защите интересов профсоюза, являющихся работниками судовых ресторанов, использовать всю имеющуюся и действующую базу норм материального права в целях досудебного разрешения могущих возникнуть разногласий, либо применять ее в соответствующих исковых заявлениях в суд об отмене незаконно принятых решений органов ПФР об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам судовых ресторанов. Аргументами для решения данного вопроса служат правовые акты и иные документы, а именно:
Кодекс внутреннего водного транспорта РФ. П.1 ст.26 устанавливает, что в состав экипажа пассажирского судна входят работники, обслуживающие пассажиров судна. П.5 уточняет, что лица, входящие в состав экипажа судна, должны быть включены в список (судовую роль) членов экипажа судна, ведение которого является обязанностью капитана судна; л.д.47).
Конвенции Международной организации труда Номер обезличенНомер обезличен, 166, 165, 164, 146, 145, 134 и др., так называемые «морские» конвенции, дают следующее определение термину «моряк» (аналогу термина «плавающий состав»: любое лицо, которое работает по найму в любом качестве на борту судна;
Трудовой кодекс РФ. Ст. 2 одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений признает равенство прав и возможностей работников, т.е. равенство пенсионных прав работников судовых ресторанов и иных членов экипажа, являющихся работниками плавающего состава одного и того же судна;
Указание Министерства социальной защиты населения РФ от Дата обезличена г. за Номер обезличенУ. В п.6.3 имеется норма, при которой для назначения льготной пенсии плавсоставу не требуется
перечень соответствующих работ, профессии, должностей, с учетом выполнения которых пенсия назначается в связи с особыми условиями труда. Для этого достаточно уточняющей справки предприятия о том, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения;
Разъяснение Департамента речного транспорта Минтранса России и ЦК профсоюза работников водного транспорта «О льготном пенсионном обеспечении работников судовых ресторанов» от Дата обезличена г. Номер обезличен.Номер обезличен. В письме разъяснялось, что работники судовых ресторанов относятся в плавсоставу при наличии уточняющей справки предприятия.
Разъяснение Министерства труда и социального развития РФ «О льготном пенсионном обеспечении» от Дата обезличена г. Номер обезличен, в котором также утверждается о достаточности уточняющей справки предприятия об отнесении работника к плавсоставу и о фактической работе его на судах соответствующих видов флота, чтобы принять решение о назначении досрочной пенсии работникам плавсостава;
Федеральный закон Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». П.п.9 п.1 ст.27 устанавливает, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии необходимого страхового стажа и стажа работы в плавсоставе на судах определенных видов флота, подтвердить которые вправе только работодатель (судовладелец). Иных условий для льготного назначения пенсии законом не предусмотрено.
Таким образом, если предприятие представило исполнительному органу ПФР уточняющую справку о том, что работник имеет необходимый по закону страховой стаж и необходимый по закону стаж работы в плавсоставе, но исполнительный орган ПФР отказал в назначении досрочной пенсии по другим мотивам, то такой отказ является незаконным и служит основанием для обращения заинтересованной стороны в суд с исковым заявлением об его отмене.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Ахметшиной И.М. и удовлетворяет их.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Ахметшиной И.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в ... ... РБ о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным и обязании назначить пенсию удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в ... ... РБ Номер обезличен от Дата обезличена г.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ... ... РБ назначить Ахметшиной И.М. досрочную трудовую пенсию, с учетом периодов ее работы в ... с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., по старости с момента ее обращения в Пенсионный фонд - т.е. с Дата обезличена г.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья: Решение на 13.10.2010г. в законную силу не вступило.