дело №2-2212/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2010 г. г. Уфа
Судья Ленинского районного суда г. Уфы Ильин А.Н.,
при секретаре Вильдановой А.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белобородовой Е.Б. к КУМС г. Уфы, Администрации ГО г. Уфа об обжаловании отказа в предоставлении земельного участка в собственность,
УСТАНОВИЛ:
Белобородова Е.Б. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальной собственностью Администрации ГО г. Уфа, Администрации ГО г. Уфа об обжаловании отказа в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу г. Уфа, ..., в собственность, указав, что Дата обезличена г. она обратилась в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность. В ответ на указанное обращение от КУМС г. Уфы Дата обезличена г. был получен отказ в предоставлении указанного земельного участка, в связи с тем, что Дата обезличена г. решением Совета ГО г. Уфа «О резервировании земельных участков в границах ГО г. Уфа РБ для муниципальных нужд» Номер обезличен данный земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд.
В судебном заседании Белобородова Е.Б. исковые требования поддержала, просила признать отказ в предоставлении земельного участка незаконным, обязать заключить с ней договор купли-продажи земельного участка.
КУМС г. Уфы, Администрациия ГО г. Уфа в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.
Выслушав истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Белобородова Е.Б. в порядке наследования является собственником домовладения, расположенного по адресу г. Уфа, ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 04АВ Номер обезличен от Дата обезличенаг. Домовладение на данном земельном участке построено в Дата обезличена г., согласно домовой книге Белобородова Е.Б. по указанному адресу проживает с момента рождения - с Дата обезличена г.
Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции (ст. 29 ЗК РФ).
Исполнительный орган или орган местного самоуправления в соответствии с п. 6 ст. 36 ЗК РФ обязан в месячный срок со дня поступления заявления принять решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного Кодекса, а в случаях, указанных в п.1 ст. 20 Кодекса, на праве постоянного бессрочного пользования либо подготовить проект договора купли-продажи и аренды земельного, участка и направить его заявителю в предложением о заключении соответствующего договора.
Согласно Определения Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 г. №187-0, из п.6 ст.36 ЗК РФ вытекает обязанность исполнительных органов государственной власти или органов ме стного самоуправления, предусмотренных ст.29 ЗК РФ, подготовить проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заинтересованному лицу - собственнику расположенного на этом участке здания, строения, сооружения.
Пунктом "а" части 1 статьи 3 Федерального закона от 10 мая 2007 года N 69 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации части установления порядка резервирования земель для государственных или муниципальных нужд» внесены изменения в Земельный кодекс РФ, согласно которым установление порядка резервирования земель, изъятия земельных участков, в том числе путем выкупа, для государственных и муниципальных нужд, относится к полномочиям Российской Федерации (статья 9 Земельного кодекса РФ). Согласно части 4 статьи 70.1 Земельного кодекса РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством РФ.
Таким образом, нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержат ограничений указанного права в случае, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд.
П. 4 ст. 28 ЗК РФ предусматривающий в качестве отказа - резервирование земель, в данном случаи не применим, так как данная статья регулирует вопросы приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не занятых объектами недвижимости. По земельным участкам занятыми объектом недвижимости, применяются положение ст. 36 ЗК РФ.
В настоящее время спорный земельный участок сформирован, прошел кадастровый учет, что подтверждает кадастровый паспорт земельного участка Номер обезличен от Дата обезличена г. На участке находится здание, собственником которого является Белобородова Е.Б.
Таким образом, у Белобородовой Е.Б. имеются все условия для реализации своего исключительного права на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность в соответствии со ст. 36 ЗК РФ.
Согласно ч. 4 ст. 70.1 ЗК РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 «Положением о резервирования земель для государственных или муниципальных нужд», утв. Постановлением Правительства РФ № 561 от 22.07.2008 г. (далее - Положение) к решению о резервировании земель прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.
Однако, в перечне кадастровых номеров земельных участков, прилагаемого к Решению Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан «О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд» Номер обезличен от Дата обезличена г. с изменениями Номер обезличен от Дата обезличена г. указанный выше земельный участок (с кадастровым номером Номер обезличен) отсутствует (прилагается распечатка с официального сайта Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан - Приложение № 2 с изменениями № 15/7 от 23.04.2009 г. к Решению - на 224 листах - http:/gorsovet-ufa.ru/).
Данный земельный участок был зарезервирован лишь 28.04.2010 г. на основании Решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 25/14 «О внесении изменений в Решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан «О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд» № 33/9 от 28.02.2009 г.», то есть после обращения истца о предоставлении в собственность указанного земельного участка и получения отказа (прилагается распечатка с официального сайта Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан - Приложение № 2 с изменениями № 25/14 от 28.04.2010 г. к Решению - на 187 листах - http:/gorsovet-ufa.ru/).
В соответствии с п. 7 Положения решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков.
Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования.
Изменение № 25/14 от 28.04.2010 г. было опубликовано в газете «Вечерняя Уфа» лишь 06.05.2010 г.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Таким образом, на момент обращения в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка Решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 25/14 от 28.04.2010 г. не было принято, не было опубликовано, не вступило в законную силу, и следовательно не может применяться к правоотношениям сторон.
Следовательно, ввиду того, что отказ органов местного самоуправления был дан ранее издания нормативного правового акта о резервировании, этот отказ не соответствует требованиям ст. 36 ЗК РФ.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники строений, строений, сооружений.
На возникшие при этом правоотношения распространяется Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2007г. (утв. Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 01.08.2007г.); Определение Конституционного суда РФ от 12.05.2005г. 3187-0).
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Нарушение прав и свобод Белобородовой Е.Б. выразилось в невозможности реализации ею исключительного права на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости.
Следовательно, исковые требования Белобородовой Е.Б. об обжаловании отказа Администрации ГО г. Уфа в предоставлении земельного участка в собственность, обязании заключить с ней договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу г. Уфа, ..., подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст.194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Иск Белобородовой Е.Б. удовлетворить.
Признать незаконными действия Администрации ГО г. Уфа, выразившиеся в отказе в представлении Белобородовой Е.Б. в собственность земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен, площадью ... кв.м., расположенного по адресу г. Уфа, ....
Обязать Администрацию ГО г. Уфа предоставить Белобородовой Е.Б. земельный участок с кадастровым номером 02:55:050233:119, площадью 634 кв.м., расположенный по адресу г. Уфа, ..., в собственность за плату.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней.
Судья А.Н. Ильин
19.10.2010 г. Решение не вступило в законную силу