Дело № 2-3002/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 октября 2010 года г. Уфа
Ленинский районный суд г.Уфы РБ в Зайнуллиной С.Р.
с участием истца - помощника прокурора Ленинского района г.Уфы Юлдашева Р.Р.,
при секретаре Мутагаровой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г.Уфы в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЖЭУ №12 Ленинского района ГО г.Уфа РБ» в порядке ст.45 ГПК РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г.Уфы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «ЖЭУ №12 Ленинского района ГО г.Уфа РБ» в порядке ст.45 ГПК РФ, указывая, что прокуратурой г.Уфы проведена проверка соблюдения экологического законодательства в ООО «ЖЭУ №12», расположенным по адресу: ..., ....
Данное предприятие имеет стационарный источник загрязнения атмосферного воздуха - гараж, находящийся в ... по .... Участниками, где выделяются загрязняющие вещества, являются сварочные и покрасочные работы, автотранспорт, эксплуатируемый по договору аренды от 01.01.2010г. Номер обезличен с ООО «Стройжилкомплекс».
Кроме того, ответчик осуществляет обращение с отходами производства и потребления от жилого сектора, что подтверждается договором на прием и размещение отходов производства и потребления Номер обезличен от 10.02.2010г.
В нарушение ФЗ «Об отходах производства и потребления» подготовка и свидетельства у руководителя и персонала ООО «ЖЭУ Номер обезличен ... ГО ... РБ» отсутствует, также отсутствуют паспорта опасных отходов.
Представитель ответчика ООО «ЖЭУ №12 Ленинского района ГО г.Уфа РБ», извещенный надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, в суд не явился, о чем в материалах дела имеется расписка, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие и не сообщил об уважительных причинах неявки. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
В судебном заседании представитель истца Юлдашев Р.Р. заявленные требования прокурора г.Уфы поддержал полностью.
Выслушав мнение истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Прокуратурой г.Уфы проведена проверка соблюдения экологического законодательства в ООО «ЖЭУ №12», расположенным по адресу: ..., ....
Было установлено, что предприятие имеет стационарный источник загрязнения атмосферного воздуха - гараж, находящийся в ... по .... Участниками, где выделяются загрязняющие вещества, являются сварочные и покрасочные работы, автотранспорт, эксплуатируемый по договору аренды от 01.01.2010г. №2 с ООО «Стройжилкомплекс».
Кроме того, ответчик осуществляет обращение с отходами производства и потребления от жилого сектора, что подтверждается договором на прием и размещение отходов производства и потребления Номер обезличен от 10.02.2010г.
Согласно ч.1 ст.15 ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ч.1 ст.73 ФЗ «Об охране окружающей среды» руководители организации и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, а лица непосредственно допущенные к обращению с отходами I-IV класса опасности - процессуальную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV класса.
Однако проверкой Прокурату г.Уфы установлено, что соответствующая подготовка и свидетельства у руководителя и персонала ООО «ЖЭУ № 12 Ленинского района ГО г.Уфа РБ» отсутствует.
Также в нарушение вышеуказанного федерального закона отсутствуют паспорта опасных отходов.
Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным.
Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия определен Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632.
Между тем, соответствующие расчеты, платы за негативное воздействие на окружающую среду у ООО «ЖЭУ № 12 Ленинского района ГО г.Уфа РБ не утверждены, оплата в сроки, предусмотренные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 Номер обезличен не производится.
Согласно ст.19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998г. индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.
Между тем, в нарушение указанных требований, ООО «ЖЭУ № 12 Ленинского района ГО г.Уфа РБ» не представляет в УТЭН Ростехнадзора по РБ отчетности по форме 2ТП-отходы, 2ТП-воздух.
Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999г. № 96-ФЗ выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Таким образом, ООО «ЖЭУ № 12 Ленинского района ГО г. Уфа РБ» допускает выбросы в атмосферу без специального разрешения.
Статьями 42, 58 Конституции РФ предусмотрено право каждого на благоприятную окружающую среду, а также обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В связи с тем, что у ответчика отсутствует разрешение на выбросы, им нарушается право граждан на благоприятную окружающую среду.
Статьями 42, 58 Конституции РФ также предусмотрено право каждого на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.
Непредставление отчетности в установленные законом сроки влечет за собой нарушение гарантированного Конституцией РФ права граждан на доступ к экологической информации.
Специальная экологическая подготовка, подтверждаемая дипломами государственного образца, является дополнительной гарантией обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.
Ч.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что условия и способы хранения отходов должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами.
Санитарные правила и нормы предусматривают различные условия хранения отходов производства и потребления в зависимости от степени их вредного воздействия на окружающую среду и человека.
Отсутствие необходимых знаний в области охраны окружающей среды у работников жилищно-эксплуатационной организации, осуществляющей обращение с отходами, может повлечь нарушение указанных условий, что создаст угрозу для здоровья людей и окружающей среды.
В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Прокурора г.Уфы в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЖЭУ №12 Ленинского района ГО г.Уфа» подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора г.Уфы в интересах и неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать ООО «ЖЭУ №12 Ленинского района ГО г.Уфа РБ» обучить персонал в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, а также на право работы с отходами I-IV класса опасности, разработать паспорта опасных отходов I-IV класса опасности, утвердить расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
ООО «ЖЭУ №12 Ленинского района ГО г.Уфа РБ» должен исполнить решение суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Федеральный судья: Решение на 15.10.2010г. в законную силу не вступило.