№ 2-3743/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 ноября 2010 года г. Уфа
Ленинский районный суд г.Уфы в составе:
Председательствующего судьи Салимзяновой Г.М.,
с участием: заявителя Тукаева С.Д., представителя заявителя Дюпина Ю.Н. (ордер в деле),
при секретаре: Галиуллиной Г.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тукаева С.Д. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании отказа Администрации городского округа город Уфа от 08.09.2010г. № 25192 о предоставлении земельного участка в собственность не действительным и заключении договора купли-продажи земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Тукаев С..Д. обратился в суд с заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании отказа Администрации городского округа город Уфа от 08.09.2010г. № 25192 о предоставлении земельного участка в собственность не действительным и заключении договора купли-продажи земельного участка.
В обосновании своих заявленных требований истец указал следующее:
Тукаев С.Д. на основании решения Ленинского районного суда от 18 октября 1995 года имеет на праве собственности домовладение, расположенного по адресу: <адрес>, а именно индивидуальный жилой дом и надворные постройки: полуподвал, гараж, баня и сарай. Для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек без права нового строительства и реконструкции домовладения Тукаеву С.Д. был передан земельный участок размером 316,0 кв.м., кадастровый номер 02:55:010256:24, в аренду на основании постановления главы администрации города Уфы № 68а от 13.02.1996г.
17 августа 2010 года Тукаев С.Д. обратился в Администрацию городского округа город Уфа (далее также Администрация г. Уфы) с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ.
Администрацией г. Уфы ему было отказано на основании того, что часть земельного участка расположена в границах красной линии и в соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ предоставление вышеуказанного земельного участка в частную собственность не представляется возможным.
Тукаев С.Д. считает отказ Администрации г. Уфы не обоснованным, просит признать отказ недействительным и обязать Администрацию г. Уфы заключить с ним договор купли-продажи земельного участка.
В ходе судебного заявленные представитель заявителя Дюпин Ю.Н. (по ордеру) заявленные требования поддерживает в полном объеме, указав следующее:
По смыслу статьи 28 Земельного Кодекса РФ отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается, за исключением случаев:
- изъятия земельных участков из оборота;
- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
- резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Законодательством Российской Федерации не установлен запрет на передачу земельных участков, находящиеся в общем пользовании, в собственность гражданам и юридическим лицам, кроме случаев, когда земельные участки, находящиеся в общем пользовании, согласно п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, заняты площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами. Администрация г. Уфы неправомерно отказала Тукаеву С.Д. в предоставлении земельного участка, так как земельный участок, который хочет приобрести Тукаев С.Д., не занят объектами, указанными в п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ.
Представитель ответчика - Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрении дела, на судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. При таких обстоятельствах, с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным разрешить дело по существу в отсутствии ответчика.
Выслушав заявителя, представителя заявителя и исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:
Судом установлено, что 18 октября 1995 года Решением Ленинского районного суда признано за Тукаевым С.Д. право собственности на домовладение по адресу: <адрес>, а именно индивидуальный жилой дом и надворные постройки: полуподвал, гараж, баня и сарай. На основании постановления Главы администрации города Уфы № 68а от 13.02.1996г. для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек Тукаеву С.Д. был передан в аренду земельный участок размером 316,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер 02:55:010256:24).
Согласно ст. 2 федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 января 2012 года продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется гражданам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.
17 августа 2010 года Тукаев С.Д. обратился в Администрацию городского округа город Уфа (далее также - Администрация г.Уфы) с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка размером 316,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер 02:55:010256:24), на котором расположен индивидуальный жилой дом и надворные постройки, принадлежащие Тукаеву С.Д. на праве собственности.
Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан Тукаеву С.Д. было отказано в предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка на основании того, что часть земельного участка находиться в границах красных линий и в соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
В соответствии со статьями 28 и 36 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается, за исключением случаев:
- изъятия земельных участков из оборота;
- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
- резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Поскольку федеральными законами не установлен запрет на передачу земельных участков, находящиеся в общем пользовании, в собственность гражданам и юридическим лицам, кроме случаев, когда земельные участки, находящиеся в общем пользовании, согласно п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, заняты площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами, отказ в предоставлении земельного участка в собственность гражданам и юридическим лицам, в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, противоречит действующему законодательству.
Как видно из кадастрового паспорта земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 24.02.2009г. № 02/09-66041 земельный участок размером 316,0 кв.м., кадастровый номер 02:55:010256:24, расположенный по адресу: <адрес>, какими-либо обременениями, кроме аренды земли Тукаевым С.Д., не обладает. На плане земельного участка красные линии никак не обозначены.
Иные доказательства того, что часть земельного участка находиться в границах красных линий, а так же, того, что указанная часть земельного участка занята площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, Администрацией г. Уфы не представлены.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о неправомерности отказа в предоставлении земельного участка размером 316,0 кв.м., кадастровый номер 02:55:010256:24, расположенный по адресу: <адрес> в собственность, поскольку такой отказ влечет за собой нарушение права гражданина на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположены здания, строения, находящихся в его собственности.
В соответствии с п. 1 ст. 61 Земельного кодекса РФ, ст. 254 Гражданско-процессуального кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
Статьей 36 ЗК РФ определяются условия предоставления земельных участков с расположенной на них недвижимостью, на которую приобретатель земельного участка обладает теми или иными установленными правами.
Смысл исключительного права на приватизацию земельных участков, которое имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, заключается в их преимущественном праве на приобретение (закрепление) в собственность земельного участка, на котором расположена указанная недвижимость.
Это подтверждается и условием определения границ земельного участка, границы и размеры которого определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка.
Порядок предоставления земельного участка, закрепление его на местности и оформление прав осуществляется на основании Земельного кодекса, законодательства о землеустройстве, государственном земельном кадастре и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
При продаже земельного участка в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного кодекса РФ, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений стоимость таких земельных участков определяется в порядке, установленном п. 2 и п. 3 ст. 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"
В соответствии с п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206, 254-258, ГПК РФ, суд:
РЕШИЛ:
Признать отказ Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан города Уфы от 08 сентября 2010 года № 25192 в предоставлении Тукаеву С.Д. в собственность земельного участка размером 316,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер 02:55:010256:24) недействительным.
Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан города Уфы в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка размером 316,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер 02:55:010256:24) и направить его в адрес Тукаева С.Д. с предложением о заключении.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течении 10 дней через Ленинский районный суд города Уфа
Федеральный судья Решение не вступило в законную силу 22.11 2010г.