Дело № 2-2412/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«24» ноября 2010 г. г.Уфа
Ленинский районный суд г.Уфы в составе:
председательствующего судьи Манаповой Г.Х.
с участием заместителя прокурора Ленинского района г.Уфа Овчинниковой Т.В.,
представителя ответчика ОАО «МТС» Липатовой А..Ш. действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
при секретаре Жукове В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Уфы в защиту неопределенного круга лиц к ЗАО «Региональный Сетевой Информационный Центр» об отмене регистрации доменов ОАО «МТС» филиалу ОАО «МТС» в Республике Башкортостан, ОАО ССБ «Сотел», ОАО «УфаНет», ОАО «Мегафон», ОАО «Билайн», ООО «Скартел», МТУ «Кристалл», ОАО «Башинформсвязь», ОАО «Сотовая связь Башкортостана» об ограничении доступа к Интернет-сайтам,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Ленинского района г. Уфы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Региональный Сетевой Информационный Центр» об отмене регистрации доменов, ОАО «МТС» филиалу ОАО «МТС» в Республике Башкортостан, ОАО ССБ «Сотел», ОАО «УфаНет», ОАО «Мегафон», ОАО «Билайн», ООО «Скартел», МТУ «Кристалл», ОАО «Башинформсвязь», ОАО «Сотовая связь Башкортостана» об ограничении доступа к Интернет-сайтам, мотивируя иск следующим.
В ходе мониторинга средств массовой информации, проведенного прокуратурой Ленинского района г. Уфы совместно с управлением «К» МВД по РБ установлено, что на интернет-ресурсах размещена информация, посвященная теме продажи и рекламы запрещенных курительных смесей на территории г. Уфы, то есть и на территории Ленинского района г. фы.
На интернет-сайтах <данные изъяты> размещены сведения о возможности приобретения, ассортименте курительных смесей, контактных телефонах, цене, результатах употребления (получаемом эффекте).
В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ оборот на территории Российской Федерации курительных смесей, содержащих в составе шалфей предсказателей <данные изъяты> запрещен.
Указанные смеси реализуются под наименованиями <данные изъяты> и тому подобными.
Незаконно распространяемые курительные смеси реализуются в виде высушенных и измельченных частей растений, порошков, которые можно использовать для курения. Такие смеси не проходили санитарно-эпидемиологическую экспертизу в органах Роспотребнадзора, кроме того, отсутствуют сведения об иных документах, подтверждающих безопасность указанной продукции.
По поручению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ГУ НИИ питания РАМН была проведена экспертиза представленных материалов, в результате которой было установлено, что вещества, входящие в состав таких смесей, обладают психотропным, наркотическим действием, содержат ядовитые компоненты и представляют потенциальную опасность для человека.
Вышеуказанная продукция распространяется через объекты розничной торговли, в том числе дистанционным способом (через интернет-магазины и другие средства связи), а также отдельными физическими лицами в местах массового скопления людей (вокзалы, аэропорты, станции метрополитена, торговые комплексы, рынки) и на прилегающих к ним территориях. При этом указанная продукция реализуется без каких-либо документов, удостоверяющих их безопасность для жизни и здоровья человека, а также документов изготовителя, поставщика, подтверждающих их происхождение. Курительные смеси также реализуются и в качестве средств ароматизации воздуха в помещениях (благовония, ароматические сухие средства).
Определением от ДД.ММ.ГГГГ все иски прокурора объединены в одно производство.
В судебном заседании прокурор Овчинникова Т.В., уточнила исковые требования и просила суд обязать ЗАО «Региональный Сетевой Информационный Центр» отменить регистрацию доменов, а ОАО «МТС» филиалу ОАО «МТС» в Республике Башкортостан, ОАО ССБ «Сотел», ОАО «УфаНет», ОАО «Мегафон», ОАО «Билайн», ООО «Скартел», МТУ «Кристалл», ОАО «Башинформсвязь», ОАО «Сотовая связь Башкортостана» обязать ограничить доступ к Интернет-сайтам, перечисленным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОАО «МТС» Липатова А..Ш. исковое заявление не признала, просила удовлетворить в части возложения обязанности на ЗАО «Региональный Сетевой Информационный Центр» отменить регистрацию доменов, а в части обязания ОАО «МТС»-филиал ОАО «МТС» в РБ ограничить доступ к Интернет – ресурсам, указанным в иске, отказать. Представитель указала, что упомянутые в исковом заявлении Интернет-ресурсы расположены на серверах, предоставляющих интернет-хостинг. При такой схеме компании, предоставляющие данную услугу, не гарантируют привязку доменное имя – IP адрес. Под одним IP адресом может быть доступно несколько интернет-ресурсов. Работающие ресурсы могут быть доступны через другой IP адрес вследствие работ провайдера, хостинг компании или переезда интернет-сайта на другой хостинг. Следовательно, установленное ограничение сейчас, в дальнейшем может привести к блокировке легального ресурса. Контролировать заблокированные ресурсы на смену тематики и содержания ОАО «МТС» не имеет технической возможности. Законодательство не обязывает операторов связи иметь в наличии оборудование, позволяющее блокировать доменные имена, блокировать и по тематике и по содержанию, и контролировать интернет-ресурсы на смену тематики и содержания. Оборудование связи филиала ОАО «МТС» в РБ не позволяет осуществлять блокировку интернет-сайтов по доменным именам. Такие возможности, в свою очередь, имеются у ЗАО «Региональный Сетевой Информационный Центр» г.Москвы, которое регистрирует домены.
Ответчик ОАО «УфаНет», ОАО «Сотовая связь Башкортостана», ОАО «Башинформсвязь» на судебное заседание не явились, направили в суд отзыв на исковое заявление, в котором просят признать их ненадлежащими ответчиками по делу, просили суд рассмотреть дело в их отсутствии.
Ответчики ЗАО «Региональный Сетевой Информационный Центр», ОАО «Мегафон», ОАО «Билайн», ООО «Скартел», МТУ «Кристалл», ОАО ССБ «Сотел» на судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены причины неявки суду не сообщили, рассмотреть дело в их отсутствии не просили.
В силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд определил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие надлежаще извещенного ответчика.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Прокурор Ленинского района г.Уфы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Региональный Сетевой Информационный Центр» об отмене регистрации доменов, ОАО «МТС» филиалу ОАО «МТС» в Республике Башкортостан, ОАО ССБ «Сотел», ОАО «УфаНет», ОАО «Мегафон», ОАО «Билайн», ООО «Скартел», МТУ «Кристалл», ОАО «Башинформсвязь», ОАО «Сотовая связь Башкортостана» об ограничении доступа к Интернет-сайтам, мотивируя тем, что в ходе мониторинга средств массовой информации, проведенного прокуратурой Ленинского района г.Уфы совместно с управлением «К» МВД по РБ установлено, что на интернет-ресурсах размещена информация, посвященная теме продажи и рекламы запрещенных курительных смесей на территории г. Уфы, то есть и на территории Ленинского района г.Уфы.
На интернет-сайтах <данные изъяты> размещены сведения о возможности приобретения, ассортименте курительных смесей, контактных телефонах, цене, результатах употребления (получаемом эффекте).
В соответствии с п.2 ст. 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ оборот на территории Российской Федерации курительных смесей, содержащих в составе <данные изъяты> запрещен.
Указанные смеси реализуются под наименованиями <данные изъяты> и тому подобными.
Незаконно распространяемые курительные смеси реализуются в виде высушенных и измельченных частей растений, порошков, которые можно использовать для курения. Такие смеси не проходили санитарно-эпидемиологическую экспертизу в органах Роспотребнадзора, кроме того, отсутствуют сведения об иных документах, подтверждающих безопасность указанной продукции.
По поручению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ГУ НИИ питания РАМН была проведена экспертиза представленных материалов, в результате которой было установлено, что вещества, входящие в состав таких смесей, обладают психотропным, наркотическим действием, содержат ядовитые компоненты и представляют потенциальную опасность для человека.
Вышеуказанная продукция распространяется через объекты розничной торговли, в том числе дистанционным способом (через интернет-магазины и другие средства связи), а также отдельными физическими лицами в местах массового скопления людей (вокзалы, аэропорты, станции метрополитена, торговые комплексы, рынки) и на прилегающих к ним территориях. При этом указанная продукция реализуется без каких-либо документов, удостоверяющих их безопасность для жизни и здоровья человека, а также документов изготовителя, поставщика, подтверждающих их происхождение. Курительные смеси также реализуются и в качестве средств ароматизации воздуха в помещениях (благовония, ароматические сухие средства).
Таким образом, предоставляется возможность пользователям сети интернет, проживающим в Ленинском районе г. Уфы, беспрепятственно знакомиться с информацией о курительных смесях и возможностях и приобретения, провайдер фактически размещает рекламу веществ, входящие в состав упомянутых смесей, обладающих психотропным, наркотическим действием, содержащих ядовитые компоненты и представляющие потенциальную опасность для человека, в противоречие с приведенной нормой права.
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
С учетом того, что распространение запрещенных к обороту курительных смесей создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, прокурор вправе обратиться с данным исковым заявлением в суд.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 07.07.2003г. № 126-ФЗ «О связи» сеть связи общего пользования предназначена для возмездного оказания услуг электросвязи любому пользователю услугами связи на территории Российской Федерации и включает в себя сети электросвязи, определяемые географически пределах обслуживаемой территории и ресурса нумерации и не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и ресурса нумерации, а также сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи.
Указанные сети представляют собой технологические системы, включающие в себя средства и линии связи.
Согласно п.4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информация – сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
Из изложенного следует, что информационно-телекоммуникационная сеть, в т.ч. Интернет, - это не сеть связи, которая содержит средства и линии связи, а информационная сеть, т.е. сеть, состоящая из информационных систем, представляющая собой совокупность содержащейся в базах данных информации.
Судом установлено, что указанные в исковом заявлении ответчики не осуществляют деятельность по распространению, изготовлению или хранению информации, то есть указанных материалов о возможности приобретения запрещенных курительных смесей, миксов.
Согласно п.5 ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» обладатель информации – лицо, самостоятельно создающее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам.
В соответствии с п.4 ст. 6 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа.
Судом установлено, что ответчики - ОАО «МТС» филиалу ОАО «МТС» в Республике Башкортостан, ОАО ССБ «Сотел», ОАО «УфаНет», ОАО «Мегафон», ОАО «Билайн», ООО «Скартел», МТУ «Кристалл», ОАО «Башинформсвязь», ОАО «Сотовая связь Башкортостана» - не являются обладателями информации и не осуществляют доступ к информации, а являются операторами, обеспечивающими возможность приема и передачи телематических сообщений между абонентским терминалом и информационной системой информационно-телекоммуникационной сети.
Как установлено, обладатели информации по интернет-ресурсам, указанным в исковом заявлении, регистрируют домены в компании ЗАО «Региональный Сетевой Информационный Центр» г. Москвы.
Техническая возможность по отмене регистрации доменов у данной организации имеется.
На основании изложенного суд считает, что исковые требования прокурора Ленинского района г.Уфы подлежат удовлетворению в части возложения обязанности на ЗАО «Региональный Сетевой Информационный Центр» отменить регистрацию доменов <данные изъяты>
В части возложения обязанности на ОАО «МТС» филиалу ОАО «МТС» в Республике Башкортостан, ОАО ССБ «Сотел», ОАО «УфаНет», ОАО «Мегафон», ОАО «Билайн», ООО «Скартел», МТУ «Кристалл», ОАО «Башинформсвязь», ОАО «Сотовая связь Башкортостана» ограничить доступ к указанным в иске интернет-сайтам - отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Ленинского района г. Уфы удовлетворить частично.
Обязать ЗАО «Региональный Сетевой Информационный Центр» отменить регистрацию доменов <данные изъяты>
В удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности на ОАО «МТС» филиалу ОАО «МТС» в Республике Башкортостан, ОАО ССБ «Сотел», ОАО «УфаНет», ОАО «Мегафон», ОАО «Билайн», ООО «Скартел», МТУ «Кристалл», ОАО «Башинформсвязь», ОАО «Сотовая связь Башкортостана» ограничить доступ к указанным в иске интернет-сайтам - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.
Судья: Г.Х. Манапова
Решение суда в законную силу не вступило