Р Е Ш Е Н И Е
Дело № 2-3801/10 г. ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 декабря 2010 года
Ленинский районный суд г.Уфы Р.Б. в составе:
федерального судьи Мухамедьяровой Р.А.,
при секретаре Хамитовой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуБуравлевой Светланы Павловны к Министерству внутренних дел по РБ о признании незаконным приказа МВД по РБ № 1318 от 30.10.2009 года в части предупреждения о неполном служебном соответствии.
УСТАНОВИЛ:
Истец Буравлева С.П. обратился в суд с иском к ответчику Министерству внутренних дел по РБ по тем основаниям, что
в органах внутренних дел она служила с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, последние 10 лет в должности начальника отделения СО при ОВД по <адрес> и <адрес>.
В апреле 2010 года она узнала от руководства СО при ОВД по <адрес> и <адрес> РБ о том, что она предупреждена о неполном служебном несоответствии, согласно приказа МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ.
На ее письменное обращение к начальнику ГСУ при МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ, истец получила ДД.ММ.ГГГГ ответ, в котором указано, что она действительно приказом МВД по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ предупреждена о неполном служебном несоответствии в связи с недобросовестным исполнением служебных обязанностей, низкое качество следствия, нарушение требований ч. 2 ст. 145, ст. ст. 73, 171, 172, 220 УПК РФ при расследовании уголовных дел № №, 9100667, повлекшие их возврат на дополнительное расследование.
Однако у нее не отбирались объяснения по поводу недобросовестного исполнения служебных обязанностей, что является обязательным требованием, она не была ознакомлена с приказом МВД по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ о наказании, о данном приказе узнала только в апреле 2010 года из ответа ГСУ при МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ на свое обращение.
В соответствии со ст. 193 Трудового Кодекса РФ истец просит суд признать незаконным приказ МВД по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части предупреждения о неполном служебном соответствии.
На судебном заседании истец поддержала иск, представитель ответчика по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Гирфанов В.Р. иск не признал, просит суд применить срок исковой давности и отказать.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела суд считает, что иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации № 1026-1 от 18.04.1991 г. «О милиции» служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.
Согласно ч. 1 ст. 40 Закона Российской Федерации № 1026-1 от 18.04.1991 г. «О милиции» за совершение преступления или иного правонарушения сотрудник милиции может быть привлечен к уголовной, дисциплинарной, административной и гражданско-правовой ответственности.
В соответствии со ст. 39 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утв. постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-1) (с изменениями от 24 декабря 1993 г., 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г.) о порядке применения поощрений и дисциплинарных взысканий
Поощрения и дисциплинарные взыскания применяются прямыми начальниками в пределах предоставленных им прав.
Прямыми начальниками являются начальники, которым сотрудники органов внутренних дел подчинены по службе, хотя бы и временно.
Ближайший к подчиненному прямой начальник является его непосредственным начальником.
Сотрудники органов внутренних дел, не подчиненные друг другу по службе, могут быть старшими или младшими. Старшинство определяется специальным званием, а при равных званиях - занимаемой должностью.
Начальник при временном исполнении им обязанностей по должности, если об этом объявлено в приказе, пользуется дисциплинарными правами по временно исполняемой должности.
Дисциплинарные права, предоставленные нижестоящим начальникам, принадлежат и вышестоящим начальникам.
Поощрения и дисциплинарные взыскания объявляются приказами. Благодарность, замечание, выговор, назначение вне очереди в наряд могут быть объявлены и устно.
Взыскание, наложенное приказом, не может быть снято устно.
О поощрениях и дисциплинарных взысканиях сотруднику органов внутренних дел объявляется лично, перед строем или на совещании (собрании).
До наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. При необходимости проводится проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проверки.
Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске.
За каждый случай нарушения служебной дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.
Приказ о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется сотруднику органов внутренних дел, подвергнутому взысканию, под расписку.
Дисциплинарное взыскание приводится в исполнение немедленно, но не позднее одного месяца со дня его наложения. По истечении этого срока взыскание в исполнение не приводится, но подлежит учету.
Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника органов внутренних дел приказом, считается снятым, если в течение года со дня его наложения этот сотрудник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию.
Устное взыскание считается снятым по истечении одного месяца. Досрочное снятие дисциплинарного взыскания в порядке поощрения производится начальником, наложившим это взыскание, равным ему или вышестоящим прямым начальником.
Перемещение по службе сотрудника органов внутренних дел, пониженного в должности, осуществляется в порядке, установленном статьей 16 настоящего Положения.
В случае применения дисциплинарного взыскания в виде снижения в специальном звании прежнее звание может быть восстановлено в порядке, установленном статьей 33 настоящего Положения.
Дисциплинарное взыскание не может быть наложено во время болезни сотрудника органа внутренних дел либо в период его нахождения в отпуске или командировке, а также в случае, если со дня совершения проступка прошло более шести месяцев, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - более двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включаются период нахождения сотрудника органов внутренних дел" в отпуске, время болезни, а также время производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении.
Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении, либо со дня выдачи ему трудовой книжки.
Как установлено судом, истец была принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, последние 10 лет в должности начальника отделения СО при ОВД по <адрес> и <адрес>. Приказом МВД по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ предупреждена о неполном служебном несоответствии в связи с недобросовестным исполнением служебных обязанностей, низкое качество следствия. При назначении дисциплинарного наказания у Буравлева С.П. не истребовано объяснение, с приказом о наказании она не ознакомлена. С
Доводы представителя ответчика о том, что истец пропустила трех месячный срок исковой давности суд во внимание не принимает, о наложении дисциплинарного взыскания истец узнала только в апреле 2010 года из ответа ГСУ при МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ на свое обращение, когда была лишена квартальной и по итогам года премий. В суд она обратилась ДД.ММ.ГГГГ Срок давности для обращения в суд за защитой нарушенного права у истца не пропущен, а потому суд не применяет срок исковой давности заявленный ответчиком.
Судом обозревался Акт от ДД.ММ.ГГГГ где работники милиции <адрес> К., М., Ш. указали, что Буравлева С.П. была ознакомлена с приказом МВД по РБ о наказании от ДД.ММ.ГГГГ №, но подписать отказалась. Суд вызывал указанных работников для дачи объяснений в качестве свидетелей, но они не явились, от них имеется ходатайство об отложении дела в связи с погодными условиями. Судом с учетом мнения сторон данное ходатайство было отклонено, в связи с тем, что истец и ее свидетели проживают в одной местности с указанными работниками милиции, погодные условия не препятствовали им явиться в суд.
Как следует из показаний свидетеля Л. в конце ноября 2009 года к ним в <адрес> из ОВД <адрес> РБ приезжала следователь Гизатуллина знакомила с приказом о наказании нескольких следователей, Буравлева С.П. в этот день была на больничном. ДД.ММ.ГГГГ истец пришла на работу в Приютово, в <адрес> она не ездила. В учебном отпуске она была с декабря, просто выходила на работу. Окончательно после отпуска вышла на работу в середине марта 2010 года. Сессия у Буравлева С.П. началась в ноябре месяце, но ей никто рапорт не подписывал.
Доводы истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ она не могла видеться с работники милиции <адрес> К., М., Ш., потому что находилась в <адрес> на своем рабочем месте, комиссия в <адрес> не приезжала подтверждаются показаниями свидетеля Л.
Суд приходит к выводу о том, что истец ДД.ММ.ГГГГ не была ознакомлена с приказом о наложении дисциплинарного взыскания и не отказывалась от подписи. Акт, составленный работниками милиции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует действительности.
Судом была допрошена свидетель Н., которая представила суду справку-вызов на доп. отпуск для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы. Она пояснила суду, что обучается вместе с истцом в вузе и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ они получили вызов на учебу.
Таким образом, истец была нетрудоспособна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из мед. карты стационарного больного (л.д.84). В графиках нарядов и выходных дней за ноябрь, декабрь 2009 года ее фамилия отсутствует в связи с тем, что она болела и находилась в учебном отпуске. Приказ о предоставлении учебного отпуска истцу ответчик суду не представил, данный факт им не оспаривается. Ответчик в нарушении закона привлек истца к дисциплинарной ответственности, объяснение не истребовал, с приказом не ознакомил, а потому признает незаконным приказ МВД по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части предупреждения о неполном служебном соответствии, чем удовлетворяет иск Буравлева С.П.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Буравлева С.П. к Министерству внутренних дел по РБ о признании незаконным приказа МВД по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части предупреждения о неполном служебном соответствии удовлетворить.
Признать незаконным приказ МВД по РБ № от ДД.ММ.ГГГГв части предупреждения Буравлева С.П. о неполном служебном соответствии
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Федеральный судья- решение суда не вступило в законную силу 03.12.2010г.а