Дело № 2-3560/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
1 декабря 2010 г. г. Уфа
Ленинский районный суд г. Уфы в составе:
Председательствующего судьи Зайнуллиной С.Р.
при секретаре Мутагаровой А.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафарова А.Н. к Администрации ГО г. Уфа о признании права собственности,
У С Т А Н О В И Л:
Сафаров А.Н. обратился с иском о защите своих земельных прав, в котором просил признать за ним право собственности на занимаемый земельный участок.
Иск мотивирован тем, что Сафаров А.Н., являясь членом ПЖСК “Надежда”, в 2000 г. получил земельный участок № в квартале № микрорайона “<адрес>”, обратился к Администрации ГО г. Уфа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, получил устный отказ, мотивированный тем, что ПЖСК “Надежда” не обладает правом выделения земельных участков.
Кооператив «Надежда» является пользователем земли в микрорайоне «<адрес>» Ленинского района г. Уфы, что подтверждается удостоверением №-В от 03.03.1989 г., свидетельством № от 25.02.1993 г., постановлениями главы администрации г. Уфы № от 17.06.1994 г., № от 08.07.1998 г., № от 27.07.1998 г., № от 08.06.1999 г.
По мнению истца ПЖСК «Надежда» является законным владельцем и пользователем земельного участка площадью 106 га в микрорайоне «<данные изъяты>» Ленинского района г. Уфы, в который входит и квартал №, земельный участок №, который в дальнейшем был за ним закреплен.
Истец Сафаров А.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом лично, о чем в деле имеются уведомления.
Представитель истца Рахимкулов Н.И., действующий на основании доверенности от 08.04.2009г. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ПЖСК «Надежда» Биктимирова Л.Р., действующая по доверенности от 11.11.2010г. пояснила суду, что ПЖСК «Надежда» в соответствии со своим Уставом осуществляет функции генпроектировщика, единого застройщика микрорайона «<адрес>» Ленинского района г. Уфы с 1988 года. Право собственности на земельные участки и пользование землей в микрорайоне «<адрес>» не раз были предметом судебного рассмотрения, как в Ленинском районном суде г. Уфы, так и в кассационной и надзорной инстанциях Верховного Суда РБ. По ним имеются многочисленные судебные решения. В судебных решениях сделан вывод о правомерности владения и распоряжения земельными участками ПЖСК «Надежда» в период с 1988 по 2000 г.г., на день выделения земельного участка Сафарову А.Н.
Представители ответчика Администрация ГО г. Уфа по доверенности Чебаков Е.А., действующий по доверенности № от 08.02.2010г. и Нургалиева Г.А., доверенность 1/57-13 от 15.01.2010г. исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление Сафарова А.Н.
Представитель 3-го лица ФГУ Земельно-кадастровой палаты по РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Выслушав представителей сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением главы администрации г. Уфы № от 27 июля 1998 года ЖСКО «Надежда» разрешена разработка проекта второй очереди застройки микрорайона «<данные изъяты>» на земельном участке 10,0 га городских земель в Ленинском районе г. Уфы.
В постановлении главы администрации г. Уфы № от 8 июля 1998 года указано: «обязать ЖСКО «Надежда» вести застройку микрорайона «<данные изъяты>» в соответствии с проектом».
На основании заявлений истца в соответствии с распоряжением № от 07.07.2000 г. Сафарову А.Н. выделен временно, на период строительства жилого дома земельный участок № в квартале № микрорайона «<адрес>» Ленинского района г. Уфы с последующим оформлением земельного дела в установленном порядке.
В соответствии с п.п.58,59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.
Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГКРФ.
Следовательно, обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения дел о признании права, являются следующее:
владение недвижимым имуществом:
регистрация права на земельный участок за ответчиком (иным субъектом);
основания возникновения права собственности на земельный участок, с которыми
закон связывает возникновение права собственности на земельный участок.
Согласно ст.11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Определение границ в соответствии с федеральными законами, т.е. возникновение вещи, право на которую может возникнуть, осуществляется в рамках кадастрового учета и присвоения кадастрового номера. На момент обращения истцом к ответчику с заявлением от 23.04.2009 г. такой учет проведен не был, номер не присваивался, обратного Сафаровым А.Н. не доказано.
Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Ст.131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Истцом, в нарушение ст.56 ГПК РФ, не доказан факт наличия оснований приобретения земельного участка в собственность. В качестве доказательства наличия у истца права собственности на земельный участок было представлено распоряжение № от 07.07.2000 г. Президента ПЖСК «Надежда» о временном предоставлении земельного участка. ГК РФ (гл. 14) к основаниям возникновения права собственности на земельные участки не относит распоряжения коммерческих организаций.
Следовательно, распоряжение № от 07.07.2000 г. основанием к возникновению
права собственности на земельный участок быть не может.
Согласно п.2 ст.6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»:
«Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.
Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества и государственная регистрация возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества проводятся не позднее чем в месячный срок со дня подачи соответствующих заявлений и других необходимых для государственной регистрации права, перехода права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества документов, если иные сроки не установлены федеральным законом».
ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вводится в действие на всей территории Российской Федерации через шесть месяцев после его официального опубликования (ст.33 закона). Дата официального опубликования - 28.07.1997г. (Собрание законодательства Российской Федерации № 30, ст.3594). Следовательно, закон вступил в силу 28.01.1998 г.
Распоряжение Президента ПЖСК «Надежда» №, на основании которого, как утверждает Сафаров А.Н, возникло у него право на земельный участок, принято 07.07.2000г., т.е. после 28.01.1998 г.
Следовательно, переход права на земельный участок от ПЖСК «Надежда» к Сафарову А.Н. осуществлен после вступления ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и должен был быть зарегистрирован в ЕГРП.
Доводы истца Сафарова А.Н. о том, что решением исполкома Ленинского райсовета г. Уфы № от 03.08.1988г., актом выбора от 14.10.1988, актом выдачи красных линий от 10.05.1989, свидетельством № от 25.02.1993, протоколами Градостроительного совета г. Уфы от 25.05.1989г. № и 19.10.2000 № подтверждается право ПЖСК «Надежда» на владение и пользование земельным участком размером 106 га, суд считает необоснованными.
Решением исполкома Ленинского райсовета г. Уфы № от 03.08.1988г. ПЖСК «Надежда» определен застройщиком и подрядчиком. Земельный участок данным решением не выделен.
Актом выбора от 14.10.1988г. определено лишь вероятное местонахождение будущей застройки, земельный участок не предоставлен.
Свидетельством № от 25.02.1993г. подтверждается право ПЖСК «Надежда» на временное владение. Согласно ст.14 Земельного кодекса РСФСР предельный срок временного пользования (аналог аренды) землей устанавливался не более трех лет.
Протоколы градостроительного совета к праву на земельный участок отношения не имеют, данными документами одобрены для дальнейшей разработки эскизы проектов застройки.
Единственным документом о праве ПЖСК «Надежда» на земельный участок являлось свидетельство № от 25.02.1993 на праве временного владения и пользования.
Довод Сафарова А.Н. о том, что Администрация г.Уфы в течении 13 лет признавала за ПЖСК «Надежда» право владения и распоряжения земельным участком в микрорайоне «<адрес>» не направлен на доказывание наличия у него оснований для возникновения права собственности. Напротив, указывая на данное обстоятельство, Сафаров А.Н. подтверждает, что члены ПЖСК «Надежда» становились законными владельцами на основании государственных актов, выдаваемых Администрацией г. Уфы, а никак на основании распоряжений президента ПЖСК «Надежда».
В п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» содержится перечень документов признаваемых удостоверяющими права на земельные участки, приобретенные до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К ним отнесены: - свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»:
- государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей»;
- свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года №177 «Обутверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».
Учитывая, что ни один из представленных Сафаровым А.Н. документов не удовлетворяют положениям п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», то указанная норма закона не подлежит применению.
Данным выводам корреспондируют выводы, изложенные в Постановлении ФАС Уральского округа от 17.09.2002 г. - «довод заявителя жалобы (ПЖСК «Надежда») о нарушении судом п.9 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п.3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» несостоятелен, поскольку названные нормы указывают на государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, аренду. Свидетельство № от 25.02.1993 г. не предоставляет истцу ни одного из указанных прав».
Ни один из документов, представленных Сафаровым А.Н., в том числе свидетельство № от 25.02.1993 не содержит в себе правомочия по распоряжению земельным участком, только владение и пользование. Распоряжение – это определение юридической судьбы вещи. Таким полномочием ПЖСК «Надежда» не наделялся.
Согласно Градостроительному кодексу РФ от 07.05.1998 г., действовавшему на дату, указанную в распоряжении № от 07.07.2000 г., предоставлению земельных участков предшествует разработка градостроительной документации на соответствующую территорию.
Согласно п.4 ст.28 ГрК РФ градостроительная документация о застройке территорий городских и сельских поселений включает в себя, в том числе проекты застройки кварталов, микрорайонов.
Градостроительная документация подлежит до ее утверждения государственной экспертизе. В соответствие с п.4 ст.29 ГрК РФ заключение органа государственной экспертизы градостроительной и проектной документации должно быть основано на заключениях государственной экологической экспертизы, комитетов по земельным ресурсам и землеустройству, специально уполномоченных органов охраны памятников культуры, управления государственным фондом недр, государственного горного надзора, санитарно-эпидемиологического надзора, органов охраны недр, а также других заинтересованных государственных органов, перечень которых определяется заданием на разработку градостроительной и проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст.23 ГрК РФ градостроительная документация подлежит утверждению муниципальными образованиями. Подобная документация у ПЖСК «Надежда» отсутствует, что установлено вступившими в законную силу решениями судов по №№ А07-3474/03-А-НИИ, А-1102/ЧСЛ. Вопросы землепользования ПЖСК были предметом рассмотрения арбитражными судами различных инстанций, в частности, Постановлением кассационной инстанции ФАС Уральского округа от 16.10.2001 г. № Ф09-2546/01 было установлено, что ПЖСК «Надежда» приступил к распределению земельных участков и освоению территории второй очереди, не выполнив условий проектирования, не имея утвержденной проектной документации и разрешения на строительство.
Довод Сафарова А.Н. о том, что согласно ст.З ч.9 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» решение исполкома Ленинского райсовета г. Уфы № от 03.08.1988г., акт выбора от 14.10.1988, акт выдачи красных линий от 10.05.1989г., свидетельство № от 25.02.1993г., протоколы Градостроительного совета г. Уфы от 25.05.1989г. № и 19.10.2000г. № в совокупности имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, необоснован.
В соответствии с п.1 ст.5 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.
При обращении истца в Администрацию ГО г.Уфа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность кадастровый паспорт на земельный участок представлен не был.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования Сафарова А.Н. о признании права собственности на земельный участок № в квартале № общей площадью 937, 5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> являются необоснованными, следовательно, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194 – 198, 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Сафарова А.Н. о признании права собственности на земельный участок № в квартале № общей площадью 937,5 кв.м., расположенный по адресу <адрес> отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Федеральный судья: Решение на 08.12.2010г. в законную силу не вступило