№2-3977/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2010 года г. Уфа
Ленинсукий районный суд г.Уфы в составе:
председательствующего судьи Салимзяновой Г.М.,
при секретаре Минибаевой Р.А.,
при участии представителя Романова В.Н. - Ломоносовой Т.С. по доверенности № от 28 сентября 2010 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Романова Н.Д. к Администрации городского округа г.Уфа о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Романов В.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации ГО г.Уфа о расторжении договора аренды земельного участка и признании за ним права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, общей площадью 1180 кв.м., кадастровый номер №.
Истец мотивировал свои исковые требования тем, что, согласно Свидетельства о праве на наследство № 2-482 от 01.04.2005г., Свидетельства о государственной регистрации права собственности от 13 мая 2005г., он приобрел домовладение по адресу: <адрес>, расположенное на указанном земельном участке.
Указанное домовладение было приобретено им по наследству от Романова В.Н., которому указанное домовладение принадлежало на основании Договора дарения от 17 января 1974г., Регистрационного удостоверения ГУП БТИ от 28.01.1974г., Решения мирового судьи судебного участка № 4 по Ленинскому району г.Уфы от 03.06.2003г., Свидетельства о государственной регистрации права собственности от 23.07.2003г.
Также, указанный земельный участок был предоставлен предыдущему собственнику на основании Договора о предоставлении в бессрочное пользование, выданного на основании Решения Исполкома Ленинского районного СНД от 25 октября 1967г. № 287/2.
В соответствии со ст. 271 п.2 Гражданского кодекса РФ: при переходе права собственности на недвижимое имущество, расположенное на земельном участке, переходят все права на данный земельный участок в том же объеме и на тех же условиях, на которых он принадлежал предыдущему собственнику.
Также между мной и КУМС Администрации ГО г.Уфа заключен Договор аренды земельного участка № 1020-08 от 03.08.2006г.
В установленный законом срок истец собрал полный пакет документов, необходимых для подготовки постановления о предоставлении земельного участка в собственность и 28 сентября 2010 г. подал соответствующее заявление в Администрацию ГО г. Уфа на имя главы Администрации, однако, Администрация ГО г. Уфа в своем письме от 27.10.2010г. отказала им в предоставлении указанного земельного участка в собственность на основании того, что указанный земельный участок расположен в границах красных линий.
В судебном заседании представитель истца - Ломоносова Т.С., действующая по доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации ГО г.Уфа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, имеется уведомление о надлежащем извещении, с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался, об уважительности неявки суду не сообщал, доказательств, либо возражений относительно предмета спора не предоставил.
Согласно ст. 167 ГПК РФ, суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.
Выслушав представителя истца, изучив материалы настоящего гражданского дела, представленные доказательства и, оценив их в совокупности, суд считает, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 64 Земельного Кодекса РФ все земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
В соответствии со ст. 59 Земельного Кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, на основании Свидетельства о праве на наследство № 2-482 от 01.04.2005г., Свидетельства о государственной регистрации права собственности от 13 мая 2005г., он приобрел домовладение по адресу: <адрес>, расположенное на указанном земельном участке.
Указанное домовладение было приобретено им по наследству от Романова В.Н., которому указанное домовладение принадлежало на основании Договора дарения от 17 января 1974г., Регистрационного удостоверения ГУП БТИ от 28.01.1974г., Решения мирового судьи судебного участка № 4 по Ленинскому району г.Уфы от 03.06.2003г., Свидетельства о государственной регистрации права собственности от 23.07.2003г.
Также, указанный земельный участок был предоставлен предыдущему собственнику на основании Договора о предоставлении в бессрочное пользование, выданного на основании Решения Исполкома Ленинского районного СНД от 25 октября 1967г. № 287/2.
Как следует из представленных истцом доказательств - Свидетельство о праве на наследство № 2-482 от 01.04.2005г., право собственности на указанное домовладение приобретено от Романова Н.Д., которому оно принадлежало на основании Договора дарения от 17 января 1974г., Регистрационного удостоверения ГУП БТИ от 28.01.1974г., Решения мирового судьи судебного участка № 4 по Ленинскому району г.Уфы от 03.06.2003г., правопреемником которого является истец.
Согласно ст. 3 п.4 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»: «граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации».
Согласно п. 1 Постановления Верховного Совета СССР от 06.03.1990г. О введении в действие Закона СССР «О собственности в СССР» указанный закон вступает в силу с 01 июля 1990г., соответственно права на спорный земельный участок возникли до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», а истцы имеют право приобрести данный земельный участок в собственность бесплатно.
Также, указанный земельный участок был предоставлен предыдущему собственнику на основании Договора о предоставлении в бессрочное пользование, выданного на основании Решения Исполкома Ленинского районного СНД от 25 октября 1967г. № 287/2.
В соответствии со ст. 271 п.2 Гражданского кодекса РФ: при переходе права собственности на недвижимое имущество, расположенное на земельном участке, переходят все права на данный земельный участок в том же объеме и на тех же условиях, на которых он принадлежал предыдущему собственнику.
Согласно п.6 ст. 36 Земельного Кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в п.5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п.2 ст.28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в п.1 ст.20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Согласно п.1 ст.36 ЗК РФ: «Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений сооружений».
На возникающие при этом правоотношения в полной мере распространяется правовая позиция Конституционного суда РФ, в силу которой государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией РФ (Постановление от 03 ноября 1998 года № 25-П, Определение от 12 мая 2005г. № 187-О).
Как установлено Земельным кодексом РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2 ст.15); оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.1 и 2 ст. 27); так, не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (п.12 ст. 85).
Как следует из п.4 ст. 28 Земельного Кодекса РФ не допускается произвольный отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Как установлено судом, истец является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
28 сентября 2010 г. он обратился в Администрацию ГО г. Уфа на имя главы Администрации, с заявлением о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка, однако, Администрация ГО г. Уфа в предоставлении в собственность земельного участка отказала на основании того, что данный земельный участок расположен в границах красных линий.
Суд считает данный отказ в предоставлении истцам земельного участка в собственность незаконным по следующим основаниям.
Из представленных истцами документов, в частности, Кадастровый паспорт на земельный участок от 30.09.2010г., исходит, что на данный земельный участок никаких установленных законом ограничений не зарегистрировано, данный земельный участок не изъят для государственных и муниципальных нужд, строительство на данной территории в ближайшее время не планируется.
Ответчиком каких-либо документов, подтверждающих законность отказа в предоставлении спорного земельного участка и существование ограничений в обороте данного земельного участка не представлено.
Кроме того, согласно п.4 ст. 28 Земельного Кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В данном случае запрет на предоставление земельного участка в собственность установлен решением Сессии городского Совета в виде установления резервирования в отношении всех земельных участков, расположенных на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан. В соответствие Гражданскому Кодексу РФ, Закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество…» № 122-ФЗ от 21.07.97г., ЗК РФ, а также, Положению «О резервировании земель», утв. Постановлением Правительства № 561, ограничение или обременение прав на недвижимые объекты - земельные участки должно быть зарегистрировано в установленном порядке в органах Росреестра.
Согласно п. 8 «Положению о резервировании земель», утв. Постановлением Правительства № 561 от 22.07.08г.: «Орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".
Согласно п. 9 «Положения о резервировании земель», утв. Постановлением Правительства № 561 от 22.07.08г.: «Государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Что касается ссылок на п.4 ст.28 ЗК РФ, то эта статья регулирует вопросы приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не занятые объектами недвижимости, то есть, свободные от прав граждан и юридических лиц.
В соответствии с п.3 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
Нормы ЗК РФ закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании, на котором находится принадлежащий этому лицу объект недвижимости, и не содержит ограничений указанного права, в случае, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд.
В соответствии с ч.5 ст.20 Земельного Кодекса РФ, граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования имеют право приобрести их в собственность.
Кроме того, в соответствии с Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 16 сентября 2008г. № 4-ВО8-11, включенным в Бюллетень № 3 от 25.03.2009г. собственник дома, расположенного на земельном участке, принадлежащем ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеет право на получение этого земельного участка в собственность.
Ответчиком доказательства наличия установленного федеральными законами запрета на предоставление земельного участка в собственность не представлено.
Кроме того, между Романовым В.Н. и КУМС Администрации ГО г.Уфа заключен Договор аренды земельного участка № 1020-08 от 03.08.2006г., который в соответствии со ст. 450 ГК РФ.
Согласно ст. 451 ГК РФ: договор может быть расторгнут при существенном изменении обстоятельств.
Согласно вышеуказанным нормам, а также ст. 20, 36 ЗК РФ, у истца есть право приобрести и зарегистрировать на указанный земельный участок право собственности, то есть приватизировать его, что не было известно истцу при заключении договора аренды земельного участка.
На основании изложенного суд считает, что требование Романова Н.Д. о расторжении договора аренды земельного участка и признании за ним права собственности на земельный участок должно быть удовлетворено на основании п.4 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», поскольку требование заявлено в отношении придомового земельного участка лицом, являющимся собственником расположенного на этом участке жилого дома, и в отношении земельного участка, перешедшего в фактическое пользование.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Романова Н.Д. к Администрации городского округа город Уфа РБ о расторжении договора аренды земельного участка и признании за ним права собственности на земельный участок удовлетворить.
Расторгнуть заключенный между Романовым В.Н. и КУМС Администрации ГО г.Уфа Договор аренды земельного участка № 1020-08 от 03.08.2006г.
Признать за Романовым В.Н. право собственности на земельный участок, общей площадью 1180 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья Г.М. Салимзянова Решение не вступило в законную силу 09.12.2010г.