Р Е Ш Е Н И Е
Дело № 2-4054/10 г. ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 декабря 2010 года
Ленинский районный суд г.Уфы Р.Б. в составе:
федерального судьи Мухамедьяровой Р.А.,
при секретаре Хамитовой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиганшина Г.Ф. к Администрации городского округа г. Уфы, Управлению федеральной регистрационной службы по РБ об обязании зарегистрировать, присвоить почтовый адрес
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к ответчикам по тем основаниям, что ею как членом ПЖСК «<данные изъяты>», был построен дом на земельном участке, расположенный в микрорайоне «<адрес> <адрес>, право собственности на который было признано судом. В резолютивной части решения суда в скобках был указан почтовый адрес: <адрес>.
Ссылаясь на то. что в решении суда нет пункта конкретно о присвоении дому указанного почтового адреса, в ФГУ «Земельная кадастровая палата» но РБ ей выдали кадастровый паспорт земельного участка с указанием строительного адреса: РБ. <адрес>,<адрес> <адрес>, уч. 13. Технический и кадастровый паспорта па жилой дом также оформили по этому адресу. В регистрации по месту жительства по такому адресу, который указан и в свидетельстве о государственной регистрации права собственности на жилой дом, ей было отказано Отделом Управления Федеральной миграционной службы (ОУФМС) по РБ в <адрес>.
Согласно п. 8.11.1 Положения об адресном реестре ГО г.Уфа, принятому Советом ГО 1.Уфа решением № от ДД.ММ.ГГГГ. основанием для присвоения адресов существующим индивидуальным жилым домам являются следующие документы:
- технический паспорт или выписка из технического паспорта на жилой дом;
- правоустанавливающий документ на жилой дом, на земельный участок:
- кадастровый план земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра);
- план границ земельного участка (с указанием координат для определения почтового адреса объекта в соответствии с его положением на адресном плане).
Однако администрация ГО г.Уфа на протяжении многих лет не присваивает почтовые адреса домам членов ПЖСК «<данные изъяты>» не по причине непредставления этих документов, а ввиду отсутствия наименований улиц на территории микрорайона «Кооперативный», что данным положением не предусмотрено. Фактически же эти улицыимеют наименования. вошедшие на данный момент в информационные банки всей России. На основании действующего законодательства название улиц должно отвечать словообразовательным и стилистическим нормам современного русского и башкирского языков, быть благозвучными, удобными для произношения ею и членов ее семьи, состоять не более чем из |трех слов; соответствовать особенностям историко-культурного развития города или особенностям ландшафта города, отражая наиболее существенные индивидуальные характеристики объекта
-соответствовать особенностям историко-культурного развития города или особенностям ладшафта города;
- органически вписываться в существующую систему наименований, сочетаться с наименованиями смежных улиц. площадей:
- быть мотивированными и заключать в себе необходимый объем топонимической и пространственно-ориентированной информации,
Название «улица Независимости» всем этим требованиям не противоречит и названия-двойника в г.Уфе не имеет. Оно уже вошло в языковую практику населения г.Уфы. Может это утверждать, поскольку живет на данной улице уже несколько лет.
Невозможность зарегистрироваться и легально проживать в своем доме нарушает данное ей ст.40 Конституции РФ право на жилище. Отсутствие почтового адреса и регистрации также нарушает ее право в полной мере пользоваться такими средствами общественных коммуникаций как почта, может создавать среди окружающих впечатление о неполноценности, как ее так и членов ее семьи. Они также не могут законно пользоваться медицинской помощью. Эта ситуация является нарушением Конституции РФ, согласно которому государство гарантирует равенство нрав и свобод независимо от места жительства.
Присвоение наименований в Уфе является прямой обязанностью администрации ГО г.Уфа и то, что она в течение многих лет ее не исполняет, не должно подвергать опасности жизнь и здоровье жителей микрорайона «<данные изъяты>» г.Уфы,принуждать их в нарушение п.2 ст.6 Конституции РФ к неисполнению своих обязанностей по регистрации по месту жительства.
Согласно ст. 18 Конституции РФ. права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов. Истицей получена справка ПЖСК «<данные изъяты>», осуществляющего представление интересов своих членов, которым были выданы земельные участки в микрорайоне «<адрес>», о почтовом адресе ее дома в соответствии с генеральным планом второй очереди строительства микрорайона «<адрес>» Ленинского района г.Уфы, в котором она с семьей в настоящее время проживают. Если администрация ГО г.Уфа решит в дальнейшем присвоить, наконец, адрес ее дому по своему усмотрению, то это можно будет только приветствовать.
Но вот с чем категорически нельзя согласиться, так это с почти десятилетним бездействием администрации ГО Уфав части присвоения почтовых адресов в. микрорайоне, «<адрес>», что является преднамеренным ущемлением конституционных и иных прав его жителей.
ответчиками нарушаются не только ее жилищные права, но и права проживающих вместе с ней членов ее семьи, а также всех возможных владельцев ее жилого дома или ею частей. На основании того, что обеспечение реализации конституционного права граждан на жилище является общей обязанностью ответчиков, как органов власти и учета, осуществляемой ими на соответствующих этапах реализации этого права согласно своим полномочиям, того, что ответчиками нарушаются не только жилищные права истицы, но и права проживающих вместе с ней членов ее семьи, а также всех возможных владельцев ее жилого дома или его частей. Истица просит суд:
1. Обязать Отдел Управления Федеральной миграционной службы ОУФМС по РБ в Ленинском районе г.Уфы зарегистрировать истца по адресу: <адрес> (уч. 13 <адрес> микрорайона «<адрес> <адрес>);
2. Обязать администрацию ГО <адрес> в разумный срок присвоить почтовый адрес жилому дому. расположенному на земельном участке № в квартале № микрорайона <адрес>» <адрес>.
На судебное заседание истица, ее представитель по доверенности за № от ДД.ММ.ГГГГ Рахимкулов Н.И. не явились, они надлежаще извещены повестками с уведомлением.
Представитель Администрации городского округа г. Уфы, Представители Управления федеральной миграционной службы по РБ в суд не явились, они надлежаще извещены повестками с уведомлением.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон.
Исследовав письменные материалы дела суд считает, что в иск Зиганшина Г.Ф. следует удовлетворить, по следующим основаниям.
Судом установлено, что Зиганшина Г.Ф. является собственником двухэтажного жилого дома (лит. А, а) общей площадью 229,4 кв.м. на основании решения Ленинского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Зиганшина Г.Ф. выдано свидетельство о государственной регистрации права на указанный жилой дом, в котором адрес объекта значится как: РБ, <адрес>, мкр-н «<адрес>
В соответствие с п.1.6. Положения о порядке присвоения почтовых адресов жилым и нежилым зданиям в <адрес>, утвержденному постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, присвоение, подтверждение адресов объектам на территории <адрес>, изменение, включая аннулирование, осуществляется в порядке установленном настоящим Положением.
Согласно п.2.1. адрес - совокупность описательных признаков местоположения объекта адресации. Адрес здания или владения, связанный с его устойчивым местоположением, юридически закрепленный и используемый в городских информационных системах регистрации граждан и прав на объекты недвижимости, является элементом информационных ресурсов градостроительного кадастра. Адрес устанавливает принадлежность объекта адресной структуры и его расположении в системе нумерации.
П.2.20. Положения устанавливает, что присвоение адреса - совокупность действий по определению местоположения объекта на территории ГО в соответствии с представленными документами и выездом на местность (в случае необходимости), с последующим нанесением адреса объекта на адресный план и привязке в Адресном реестре.
Наименование и переименование улиц, площадей, иных территорий общего пользования ГО осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства в соответствии с п.6.3. Положения.
П.1.7. указанного Положения устанавливает, что оформление правоудостоверяющей и правоустанавливающей документации на объекты недвижимости производится по адресам, выданным Главархитектурой администрации <адрес>.
В соответствии с п.8.1. Положения присвоение адресов объектам осуществляется в соответствии с Адресным реестром на основании предусмотренной настоящим Положением документации на объект недвижимости.
Зиганшина Г.Ф. обратилась в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа <адрес> Башкортостан с обращением о присвоении почтового адреса индивидуальному жилому дому, расположенному в <адрес> (строительный № - мкр. «<адрес> по тех.паспорту инв. № от ДД.ММ.ГГГГ). согласно ответу Главархитектуры Администрации ГО <адрес> РБ на территории микрорайона «<адрес>» <адрес> ГО <адрес> РБ наименования улиц не утверждены ввиду отсутствия документации по планировке территории. Процедура присвоения наименования улиц в микрорайоне «<адрес> 2-я очередь, может быть начата в установленном порядке после проведения подготовки и утверждения проекта планировки и проекта межевания данного микрорайона.
В соответствии с п.п.6.4. и 7.2. Положения присвоение наименований улицам, площадям, иным территориям общего пользования городского округа <адрес> осуществляется в случаях создания новых территорий общего пользования в результате утверждения в установленном порядке документации по планировке территорий; процедура присвоения наименований новым (проектируемым) улицам выполняется после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории.
В соответствии с п.7.3. Положения решения Совета городского округа <адрес> Башкортостан о наименовании, переименовании улиц, площадей, иных территорий общего пользования городского округа направляются в следующие организации:
- Администрацию городского округа;
- Главархитектуру - для внесения изменений в Адресный реестр и официальный список наименований городского округа;
- Администрацию соответствующего района городского округа, в котором расположен объект наименования, переименования;
- МУП «УЖХ ГО <адрес>»;
- ГУП «БТИ РБ»;
- Федеральную регистрационную службу по РБ;
- ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РБ;
- осп «Уфимский почтамт».
В судебном заседании установлено, что документация по планировке и межеванию территории микрорайона «Кооперативный» находится в стадии разработки согласно постановлению главы Администрации ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О разработке проекта планировки и проекта межевания территории восточнее <адрес> в микрорайоне «<адрес>» в <адрес> городского округа <адрес> Башкортостан».
Из представленного представителем Администрации городского округа <адрес> Башкортостан списка наименований улиц ГО <адрес> РБ следует, что улицы с названием «Независимости» не существует.
В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно ст.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П проведена проверка конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713.
Удовлетворяя заявленные требования суд принимает во внимание Постановление Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ, анализ положений которого влечет вывод, что если истица является собственником жилого дома принадлежащего ей на законных основаниях, пригодного для постоянного проживания и являющегося для неё единственно возможным местом жительства и расположенным на земельном участке, относящемся к категориям земель населенного пункта, то отказ органа регистрационного учета в регистрации её по месту жительства является незаконным и противоречит статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
Учитывая изложенное, суд находит обоснованными требования Зиганшина Г.Ф. об обязании отдела УФМС России по РБ в <адрес> зарегистрировать ее по адресу: <адрес>, поскольку регистрация по указанному истицей адресу возможна без присвоения почтового адреса.
В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
Доводы истца о том, что бездействие Администрации ГО <адрес>, выразившееся в длительном не рассмотрении вопроса о присвоении почтового адреса домовладению истицы влечет нарушение её прав и законных интересов обоснованы.
При этом суд учитывает, что присвоение, подтверждение адресов объектам на территории <адрес>, изменение, включая аннулирование, осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке присвоения почтовых адресов жилым и нежилым зданиям в <адрес>, утвержденным постановлением Главы администрации <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 7.1 Положения, наименование и переименование улиц, площадей и иных территорий общего пользования городского округа осуществляется в соответствии с Законом <адрес> "О порядке наименования и переименования улиц, площадей и других составных частей населенных пунктов в <адрес>".
В силу пункта 7.2 Положения процедура присвоения наименований новым (проектируемым) улицам выполняется после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории.
В соответствии со статьями 4, 5 названного Закона РБ наименование улиц населенных пунктов в <адрес> производится представительным органом муниципального района (городского округа), на территории которого расположен объект, куда вносится соответствующее ходатайство по согласованию с Комиссией при Президенте <адрес> по административно-территориальному устройству <адрес> при наличии положительного заключения Правительства <адрес>.
Судом установлено, что согласно постановлению Главы администрации ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ разработка проекта планировки и проекта межевания территории в микрорайоне «<адрес> в <адрес> ГО <адрес> разрешена, но проект документации по планировке территории микрорайона Кооперативный еще не утвержден.
Таким образом, усматривается, что длительный период времени без наличия уважительных причин ответчиком не принимается должных мер для выполнения своих обязанностей по выполнению процедуры присвоения наименований новым (проектируемым) улицам, что влечет нарушение прав истицы, которая является собственником домовладения и земельного участка расположенного в новом микрорайоне.
При этом наличие препятствий и бездействия со стороны иных государственных органов либо муниципальных учреждений не освобождает Администрацию ГО <адрес> от обязанности по наименованию улиц и других составных частей населенного пункта, поскольку согласно ст. 4 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ № наименование улиц производится представительным органом муниципального района (городских округов), на территории которых расположен объект наименования. При этом соответствующее ходатайство вправе вносить орган местного самоуправления (п.б ч.2 ст. 5 вышеуказанного Закона РБ).
Ответчиком был представлен список наименования улиц городского округа <адрес>. Ввиду отсутствия наименования улиц «Независимости» на данной территории, присвоение почтового адреса не представляется возможным, а потому суд удовлетворяет иск и в этой части.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
решил:
Исковые требования Зиганшина Г.Ф. к Администрации городского округа г. Уфы, Управлению федеральной регистрационной службы по РБ об обязании Отдела Управления Федеральной миграционной службы ОУФМС по РБ в <адрес> зарегистрировать Зиганшина Г.Ф. по адресу: <адрес> (уч. 13 <адрес> микрорайона «<адрес>» <адрес>, об обязании администрацию ГО <адрес> в разумный срок присвоить почтовый адрес жилому дому. расположенному на земельном участке № в <адрес>» <адрес> удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Федеральный судья- решение суда не вступило в законную силу 15.12.2010 г.а