РЕШЕНИЕ дело №3765/10
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 декабря 2010г. г. Уфа
Ленинский районный суд г. Уфы в составе: председательствующего судьи Легкового В.В., заявителя Лобанова А.В представителя заинтерсованного лица Такаева Р.М. Кучимова Л.Г.(доверен. в деле); при секретаре Максуровой Е.Н. , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Лобанова А.В. о признании действий руководителя Роспотребнадзора по Республике Башкортостан Такаева Р.М. неправомерными У С ТА Н О В И Л :
Согласно заключительного акта от ДД.ММ.ГГГГ, работники ЗАО «Пивоварня Москва - Эфес» прошли медицинское обследование, в том числе Лобанов В. А.. работающий водителем грузовой автомашины. По результатам данного обследования, было рекомендовано ЗАО «Пивоварня Москва - Эфес» перевести Лобанова А.В. на другую работу по состоянию здоровья. Истцу был выставлен диагноз: «Гипертоническая болезнь 2-ст., 3 риск 4 с частыми кризами ХСН II, ФК II, гиперхолестиринемия. Метаболический синдром, ожирение 2 ст.».Указанный акт утвержден главным врачом поликлиники №, Руководителем Управления Роспотребнадзора по РБ Такаевым Р.М и директором по операционной деятельности филиала ЗАО «Пивоварня Москва-Эфес в г. Уфе». В июле и августе 2010г. Лобанов А.В обратился с письменными заявлениями, а также на личный прием к Такаеву Р.М с просьбой о выдаче ему копии указанного заключительного акта. поскольку результат обследования послужил основанием для его увольнения по медицинским показаниям. На обращения Лобанова А.В ему были данные письменные ответы.
Лобанов А.В обратился в суд с жалобой, в которой просит признать действия Руководителя Роспотребнадзора по Республике Башкортостан Такаева Р.М. неправомерными, обязав устранить допущенное нарушение его права и предоставить ему информацию в виде копии с заключительного акта от 30.07.2008 г. по результатам медицинского осмотра работающих в филиале ЗАО «Пивоварня-Москва-Эфе» в г. Уфе с экземпляра, хранящегося вархиве Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан
Свою жалобу он мотивировал тем, что из Управления Роспотребнадзора и лично от должностного лица - Руководителя Такаева Р.М. им положительный ответ получен не был, хотя в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, такая информация в виде заключительного акта от ДД.ММ.ГГГГ в делах Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан имеется.
Данная информация представляет личный интерес и затрагивает его трудовые права. Его право на получение указанной информации гарантировано Конституцией РФ и законодательством РФ. В частности ст.31 Конституции РФ предусмотрено, что государственные органы, учреждения и должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Ст.31 ОСНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН 22 июля 1993 года 5487-1 провозглашает:
« Каждый гражданин имеет право в доступной для него форме получить имеющуюся информацию о состоянии своего здоровья, включая сведения о результатах обследования, наличии заболевания, его диагнозе и прогнозе, методах лечения, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, их последствиях и результатах проведенного лечения.
Статья 69 указанных Основ гласят, что действия государственных органов и должностных лиц, ущемляющие права и свободы граждан, определенные настоящими Основами, в области охраны здоровья, могут быть обжалованы в вышестоящие государственные органы, вышестоящим должностным лицам или в суд в соответствии с действующим законодательством.
Руководитель управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан Такаев Р. М. грубо нарушил его права, а именно не предоставил информацию и не ответил на его запросы.
Представитель заинтересованного лица Такаева Р.М. и управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан Кучимов Л.Г с жалобой не согласился в виду ее необоснованности, представил мотивированный отзыв на жалобу.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, считает жалобу Лобанова А.В подлежащей отклонению. В соответствии со ст.ст.254,255,258 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Суд приходит к выводу, что запрашиваемая Лобановым А.В информация, содержащаяся в заключительном акте от ДД.ММ.ГГГГ. у него имелась и имеется, что усматривается из содержания 2-х судебных решений Октябрьского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ по искам Лобанова А.В. о защите трудовых прав и о признании медицинского акта от 30 июля 2008г. незаконным.
Указанные решения суда Лобановым А.В были обжалованы в кассационном и надзорном порядке, в том числе в Верховный Суд РФ.
Из указанных судебных постановлений усматривается, что предметом исследования судебных органов было заключительный акт от ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского осмотра работающих в филиале ЗАО «Пивоварня-Москва-Эфе» в г. Уфе.
Лобанов А.В в суде признал данное обстоятельство, указав, что хотел бы получить копию акта для сличения с копиями акта, которые у него имеются.
Кроме того, поводом для обращения с жалобой, по доводам, изложенным заявителем, явился якобы отказ в предоставлении информации (копии заключительного акта от ДД.ММ.ГГГГ), затрагивающий его права и интересы, а также не предоставление ответа на обращения Лобанова А.В
Указанные факты не соответствуют действительности.
Ответы на обращения были направлены Лобанову А.В письмами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные ответы были получены заявителем, о чем он прямо указывает в тексте жалобы.
Порядком проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, являющимся приложением № 3 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16.08.2004 №83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)» установлено следующее. Медицинская организация совместно с территориальными органами Роспотребнадзора и представителем работодателя обобщает результаты проведенных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников и составляет заключительный акт по его итогам в четырех экземплярах. Заключительный акт в течение 30 дней должен быть представлен медицинской организацией работодателю, территориальному органу Роспотребнадзора и центру профпатологии (пункт 11.2). Работник информируется о результатах проведенного медицинского осмотра (обследования) (пункт 11.3).
Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том что организацией, ответственной за составление акта и ознакомление работника с результатами осмотра является медицинская организация. При этом действующими нормативно-правовыми актами Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан не наделено обязанностью хранения и учета актов подобного рода.
В ответе на обращение Лобанова А.М ему было разъяснено, что заключительный акт от ДД.ММ.ГГГГ по результатам периодического медицинского осмотра работающих в филиале ЗАО «Пивоварня Москва-Эфес», с которым он должен был быть ознакомлен, составлен поликлиникой №, в связи с чем для получения его копии (выписки) заявителю необходимо обратиться в данное учреждение.
Данный ответ по своему смыслу не является отказом от получения информации, либо препятствием в ее получении и тем более не затрагивает права и свободы заявителя. Указанным ответом заявителю было подробно разъяснено, какие действия необходимо совершить для получения интересующей его информации.
Соответственно отсутствуют и основания для предъявления рассматриваемой жалобы, поскольку ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» императивно установлен перечень действий (решений) государственных органов (должностных лиц) подлежащих обжалованию в суд.
Суд учитывает, что Лобанов А.В запрашивал копию указанного акта, которая содержит информацию о всех обследованных работниках филиала ЗАО «Пивоварня Москва-Эфес», о их состоянии здоровья и ему не могла быть представлена, поскольку является врачебной тайной.
Таким образом, действия Руководителя Роспотребнадзора по Республике Башкортостан Такаева Р.М. носили правомерный характер, в связи с чем в удовлетворении жалобы Лобанова А.В следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ :
В удовлетворении жалобы Лобанова А.В. о признании действий руководителя Роспотребнадзора по Республике Башкортостан Такаева Р.М. неправомерными за необоснованностью отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней с момента получения копии мотивированного решения суда.
Судья В.Легковой
Решение не вступило в законную силу на 20.12.10