Дело № 2-411/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 февраля 2011 года г. Уфа
Ленинский районный суд г.Уфы в составе:
председательствующего судьи Зайнуллиной С.Р.
с участием заявителя Кабирова Ф.З.
при секретаре Мутагаровой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кабирова Ф.З. о признании распоряжения об исключении из списка граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации Ленинского района ГО г.Уфа незаконным, обязании устранить допущенное нарушение его права на жилище и восстановить его в списке в качестве нуждающегося в жилых помещениях как гражданина уволенного с военной службы,
У С Т А Н О В И Л:
Кабиров Ф.З. обратился в суд с заявлением о признании решения распоряжения № от 16.09.2010г. «Об исключении из списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в Администрации Ленинского района г.Уфы недействительным и обязании устранить допущенное нарушение его права на жилище и восстановить в списках нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) как гражданина, уволенного с военной службы, мотивируя следующим.
22.09.2010г. он узнал о том, что Администрация Ленинского района ГО г.Уфа приняла решение о снятии его с учета на получение жилого помещения.
Кабиров Ф.З. не согласен с таким решением и просит восстановить его в списках очередников как военнослужащего уволенного в запас и не обеспеченного жилым помещением МО РФ, в котором проходил службу.
Это решение является правовым основанием реализации постановления Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». В п.1. которого указано, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем является предоставление им за счет средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилья, право на получение, которой удостоверяется ГЖС.
Право на участие в подпрограмме имеют граждане, уволенные с военной службы и приравненные к ним лица, вставшие в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005г.
В письме указывается, что в ходе проверки Кабиров Ф.З. был принят на учет в качестве нуждающихся на улучшение жилищных условий 24.08.2005г., т.е. после 01.01.2005г., в связи с чем распоряжением от 16.09.2010г. он исключен из этого списка.
Истец считает, что данное решение нарушает его право на жилище гарантированное Конституцией РФ, Законом РФ «О статусе военнослужащих».
Представитель Администрации Ленинского района ГО г.Уфа, надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в суд не явился. Не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Третьи лица - Кабирова З.Г., Кабирова Р.Ф. Кабиров И.Ф. и Кабиров И.Ф., также надлежащим образом извещенные о данном судебном заседании, не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии. На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
В судебном заседании заявитель Кабиров Ф.З. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Выслушав заявителя, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 247 ГПК РФ содержит общие положения, которые распространяются на все дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе и при оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, и предусматривает, что при наличии спора о праве поданное гражданином заявление должно рассматриваться в порядке искового производства, а не по правилам главы 25 ГПК РФ.
Исходя из положений статьи 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
П.1 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006г. за № 153 «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем является предоставление им за счет средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
В соответствии с пп.«Г» п.2 вышеуказанного Постановления право на участие в подпрограмме имеют граждане, уволенные с военной службы и приравненные к ним лица, вставшие в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 01.01.2005г.
В связи с чем Кабировым Ф.З. на имя руководителя органа местного самоуправления было написано заявление (рапорт) о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории РБ.
В 2010г. Администрацией Ленинского района ГО г.Уфа был проведена перерегистрация уволенных с военной службы граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшений жилищных условий. В ходе проверки установлено, что Кабиров Ф.З. был принят на учет в Администрацию муниципального образования Ленинский район г.Уфы в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий 24.08.2005г. Заявление о включении в состав участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы было подано им 13.09.2005г., т.е. после 01.01.2005г.
Следовательно, Кабиров Ф.З. был включен в состав участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы неправомерно, так как после 01.01.2005г. Администрация муниципального образования Ленинский район г.Уфы не имела оснований для включения истца и членов его семьи в состав участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы, поскольку это противоречит п.2 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». В соответствии с данным законом обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005г. в муниципальных образованиях, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов РФ по месту постановки на учет.
Кроме того, комиссией по жилищным вопросам при Администрации Ленинского района ГО г.Уфа также был рассмотрен вопрос о правомерности нахождения Кабирова Ф.З. на учете нуждающихся в жилых помещениях.
На основании постановления главы Администрации муниципального образования Ленинский район г.Уфы от 24.08.2005г. за № семья Кабирова Ф.З. в составе 5 человек была поставлена на учет на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья на том основании, что истец был уволен с действительной военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и его семья нуждалась в улучшении жилищных условий.
В заявлении от 13.09.2005г. о включении семьи Кабировых в состав участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы, истец указал членами своей семьи жену и троих сыновей, хотя 02.02.2005г. Кабиров Ф.З. брак с Кабировой З.Г. расторг, (02.12.2005г. брак между ними снова зарегистрирован). Следовательно, на момент рассмотрения его заявления, истец с Кабировой З.Г. в браке не состоял и она членом его семьи не являлась.
Истец уволен с действительной военной службы 03.03.2000г. в связи с организационно-штатными мероприятиями, с заявлением о принятии на учет обратился только в 2005г. Из этого следует сделать вывод, что он согласился на увольнение с военной службы без одновременного предоставления ему жилого помещения.
Кабировым Ф.З. в 2005г. предоставлена справка от 08.07.2005г. за № командира войсковой части №, в которой указано, что он в период с 1999г. по март 2000г. жилой площадью не обеспечивался. Но как видно из паспортных данных семьи Кабировых, они были зарегистрированы до 2003г. в Калининском и Кировском районах г.Уфы. Согласно решению Ленинского районного суда г.Уфы от 09.06.2008г. полученные до службы в армии в 1976г. 2 комнаты в трехкомнатной квартире жилой площадью 25,6 кв.м на 5 членов семьи в 2002г. приватизировали, свою доли истец подарил супруге, а она, в свою очередь, в 2002г. ее продала.
В соответствии с пп.«д» п.10 Постановления Правительства РФ от 06.09.1998г. № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшений жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшений жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы в случае, если их жилищные условия ухудшались в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.
Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В порядке ст.6 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» с 01.03.2005г. принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.
На основании ст.ст.49,52 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляется малоимущим гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Кабиров Ф.З. должен был представить необходимые документы о своем имущественном положении и имущественном положении членов своей семьи в целях рассмотрения вопроса о признании семьи малоимущей. В случае признания его семьи малоимущей было возможно рассмотрение вопроса о признании данной семьи нуждающейся в жилых помещениях с учетом всех обстоятельств.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Семья Кабировых исключена из списка, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации Ленинского района ГО г.Уфа на основании распоряжения главы Администрации Ленинского района ГО г.Уфа за № от 16.09.2010г. обоснованно, что подтверждается вышеизложенным.
Ст.56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Кабировым Ф.З. убедительных доказательств в обоснование предъявляемых требований не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что распоряжение главы Администрации Ленинского района ГО г.Уфа № от 16.09.2010г. является законным, в связи с чем заявленные требования Кабирова Ф.З. удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.194-198,199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Кабирова Ф.З. о признании распоряжения об исключении из списка граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации Ленинского района ГО г.Уфа незаконным, обязании устранить допущенное нарушение его права на жилище и восстановить его в списке в качестве нуждающегося в жилых помещениях как гражданина уволенного с военной службы за необоснованностью отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Федеральный судья:
Решение на 03.03.2011г. в законную силу не вступило.